Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.10.2015 по делу № А07-12822/2015 (судья Искандаров У.С.).

10.06.2015 общество с ограниченной ответственностью «Октябрьское» (далее – заявитель, общество, ООО «Октябрьское», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Кучаргинском районе Республики Башкортостан (далее – учреждение, фонд) о признании незаконными бездействия фонда по непринятию решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты страховых взносов и обязать предоставить такую отсрочку.

Общество является сельхозпредприятием, 18.05.2015 оно обратилось в фонд с заявлением о предоставлении рассрочки уплаты платежей, к заявлению был приложен пакет необходимых документов. В ответе от 01.06.2015 фонд отказался рассматривать заявления по причине отсутствия отдельных документов, подтверждающих, что в общем объеме дохода от реализации товаров (работ, услуг) доля доходов, включенных в Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет не менее 50 %.

Бездействие незаконно, порядок предоставления отсрочки (рассрочки) предусмотрен п.п. 11 ст. 29 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07. 2009 № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ), где указаны основания для ее предоставления, установлен перечень подтверждающих документов.

Положения закона не предусматривают возможности возвратить письмом без рассмотрения направленное плательщиком заявление о рассрочке. Документами, подтверждающими размер реализации является бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, о производстве сельхозпродукции и иные отчетные документы. Не рассмотрение заявления по существу является противоправным бездействием фонда (т.1 л.д.3-7).

Фонд возражал против заявленных требований, заявление в суд общество направило до истечения срока, установленного для рассмотрения заявления о рассрочке (в фонд заявление поступило 18.05.2015, в суд заявление направлено 10.06.2015). В пределах установленного срока заявление общества было рассмотрено, и решением от 17.06.2015 в предоставлении отсрочки (рассрочки) отказано (т.2 л.д.1).

08.09.2015 от общества поступили уточненные требования о признании недействительным решения фонда № 1 от 17.06.2015 об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки). Мотивом отказа является установление в ходе проверки бухгалтерских документов размера доли реализации товаров (работ, услуг), включенных в Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации № 382 от 06.04.199, менее 50 % - 41,2 %.

Выводы фонда неверны, т.к. по данным бухгалтерского учета за 2014 год реализация продуктов растениеводства и животноводства составила 30,5 %, звероводства – 19,5 %, иных сезонных отраслей – 50,1 %, что в совокупности более 50 % (т.2 л.д. 17-21).

Решением суда от 26.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

По п.11 ч.1 ст. 29 Закона № 212 –фз органы фонда вправе предоставить плательщику отсрочку (рассрочку) платежей в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законом, перечислены основания, при которых возникает право на получение отсрочки.

Необходимым условием для этого (ч.5 ст. 18.4 Закона № 212 – фз) является предоставление документа, что в общем объеме дохода от реализации товаров (работ, услуг) доля доходов по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации (ст. 64 НК РФ), составляет не менее 50 %. При анализе бухгалтерской и статистической отчетности общества за 2014 год определена данная доля в размере 41,2 %, что менее установленного норматива, в связи с чем, отказ в предоставлении отсрочки (рассрочки) является законным (т.1 л.д. 63-71).

04.12.2015 от общества поступила апелляционная жалоба об отмене решения суда.

Документами, подтверждающими долю доходов, включенных в Перечень, является бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках и иные отчеты о производстве товаров (работ, услуг), которые вместе с заявлением были представлены фонду.

По расчету плательщика доля таких доходов составляет более 50 %. В них включаются доходы от «иных сезонных отраслей».

Фонд в отзыве возражает против апелляционной жалобы, ссылается на установленные судебным решением обстоятельства.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в пределах указанных в апелляционной жалобе оснований.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

ООО «Октябрьское» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 26.07.2005 (т.1 л.д. 141-144), является плательщиком страховых взносов, состоит на учете в территориальном отделении фонда.

Общество 15.05.2015 обратилось в фонд с заявлениями о предоставлении рассрочки погашения задолженности по страховым взносам и начисленным пеням на период с 01.01.2015 по 31.12.2015 (т.1, л.д.102), приложен график погашения задолженности (т.1 л.д.103), сведения об имущественном положении, бухгалтерская и статистическая отчетность (т.1 л.д. 105-136).

Фонд в письме от 01.06.2015 отказал в рассмотрении вопроса о предоставлении льготы, ссылаясь на отсутствие документа, подтверждающего долю товаров (работ, услуг), предусмотренных перечнем (т.1 л.д.137).

В дальнейшем решением № 1 от 17.06.2015 в предоставлении рассрочки отказано, указано, что доля реализации, дающая право на применение льготы, составляет менее 50 % - 41,2 % (т.2 л.д.2).

По мнению подателя жалобы – общества суд первой инстанции неверно определил долю доходов, дающих право на предоставление льготы.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения фонда.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и случаях, которые предусмотрены федеральным законом.

С 1 января 2015 года такой порядок установлен непосредственно в указанном Законе. Кроме того, закреплено и право плательщика страховых взносов получать данную отсрочку или рассрочку (п. 13 ч. 1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ).

Отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов может быть предоставлена плательщику страховых взносов, финансовое положение которого не позволяет уплатить эти страховые взносы в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты плательщиком страховых взносов таких страховых взносов возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) причинение плательщику страховых взносов ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) не предоставление (несвоевременное предоставление) бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств плательщику страховых взносов и (или) не доведение (несвоевременное доведение) предельных объемов финансирования расходов до плательщика страховых взносов - получателя бюджетных средств в объеме, достаточном для своевременного исполнения плательщиком страховых взносов обязанности по уплате страховых взносов, а также не перечисление (несвоевременное перечисление) плательщику страховых взносов из бюджета в объеме, достаточном для своевременного исполнения плательщиком страховых взносов обязанности по уплате страховых взносов, денежных средств, в том числе в счет оплаты оказанных плательщиком страховых взносов услуг (выполненных работ, поставленных товаров) для государственных, муниципальных нужд;

3) сезонный характер производства и (или) реализации плательщиком страховых взносов товаров, работ или услуг.

Для получения отсрочки (рассрочки) по взносам, уплачиваемым в бюджеты ПФР, следует обращаться в территориальные органы ПФР по месту учета плательщика страховых взносов (ст. 18.3 Закона № 212-ФЗ).

К заявлению об отсрочке (рассрочке) плательщик страховых взносов должен приложить пакет документов, состав которого зависит от основания ее предоставления (ч. 1 - 5 ст. 18.4 Закона № 212-ФЗ). В течение 30 рабочих дней со дня получения такого заявления компетентный орган принимает решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов либо отказе в ее предоставлении (ч. 7 ст. 18.4 Закона № 212-ФЗ).

Требования к решению компетентного органа о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов либо об отказе в ее предоставлении, а также порядок направления данного решения плательщику страховых взносов содержатся в ч. 9 - 13 ст. 18.4 Федерального закона №212-ФЗ.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.4 Закона № 212-ФЗ к заявлению о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов по основанию, указанному в п. 3 ч. 3 ст. 18.1 настоящего Федерального закона, прилагается составленный плательщиком страховых взносов документ, подтверждающий, что в общем доходе от реализации товаров, работ или услуг плательщика страховых взносов доля его дохода от отраслей и видов деятельности, включенных в перечень сезонных отраслей и видов деятельности, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет не менее 50 процентов.

По результатам проведенного анализа на основании сведений бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности ООО «Октябрьское» за 2014 год установлено, что в общем доходе от реализации товаров, работ или услуг доля дохода от сезонных отраслей и видов деятельности, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ от 06.04.1999 № 382, составляет 41,2 %, что не соответствует ч. 5 ст. 18.4 Закона № 212-ФЗ.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что, решение фонда об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов соответствует действующему законодательству Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Плательщик не представил доказательств того, что доходы от «иных сезонных отраслей» включаются в Перечень, а фонд не установил их включение в льготируемые виды деятельности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании п. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.10.2015 по делу № А07-12822/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» - без удовлетворения.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину 1 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Ю.А. Кузнецов

Судьи И.А. Малышева

А.П. Скобелкин