Гражданский кодекс часть 1

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Толкунова В.М., Степановой М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пироговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Уфы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2010 по делу № А07-22028/2009 (судья Сафиуллина Р.Н.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Олимп» (далее – налогоплательщик, заявитель, ООО «Олимп») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы с заявлением о взыскании процентов за нарушение срока возврата суммы излишне уплаченного налога в сумме 57 922 руб. 30 коп., расходов по госпошлине (с учетом уточнения требований, л.д. 3-4, 52, 72-74).

Первоначально требования заявлены к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Республике Башкортостан (далее – МИФНС России № 31 по Республике Башкортостан). В связи со снятием с учета в МИФНС России № 31 по Республике Башкортостан, в качестве соответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы (далее – ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы) (л.д. 72-73).

В качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 35 по Республике Башкортостан (далее – МИФНС № 35 по Республике Башкортостан).

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял отказ заявителя от требований к МИФНС России № 31 по Республике Башкортостан (л.д. 78-82). Производство по делу в указанной части прекращено.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А07-4573/2006 отказ МИФНС службы № 13 по Республике Башкортостан о возврате излишне уплаченного налога в сумме 1 201 500 руб. по заявлению плательщика от 26.09.2005 признан незаконным. Возврат произведен 26.03.2007. В соответствии с п. 10 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за нарушение срока возврата налога подлежат начислению проценты за период с 16.10.2006 по 26.03.2007 в сумме 57 922 руб. 30 коп.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы требования не признала, указала, что общество с заявлением об уплате процентов в инспекцию не обращалось, не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, данный налоговый орган не имеет отношения к предмету настоящего спора, поскольку основанием для взыскания процентов явилось бездействие МИФНС № 13 по Республике Башкортостан (правопреемник - МИФНС № 35 по Республике Башкортостан). Проценты должны начисляться с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А07-4573/2006 (л.д. 75-76).

Решением суда от 15.01.2010 заявление налогоплательщика удовлетворено, проценты взысканы (л.д. 83-87). Суд указал, что возврат излишне уплаченного налога произведен с пропуском установленного п. 6 ст. 78 НК РФ срока, налоговым законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок по возврату процентов, требования к ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы являются правомерными.

19.02.2010 от инспекции поступила апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного решения. В обоснование ссылается на непричастность ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы к рассматриваемому спору, поскольку основанием для начисления процентов является бездействие Межрайонной инспекции ФНС № 13 по Республике Башкортостан (правопреемник - Межрайонная инспекция ФНС № 35 по Республике Башкортостан). Меры досудебного урегулирования спора обществом не предпринимались (л.д. 95-96).

Плательщик в отзыве возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства установленные судебным решением.

Лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Пересмотр дела производится в пределах апелляционной жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

ООО «Олимп» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 28.04.2003 (л.д. 10). С 14.12.2009 организация снята с учета в Межрайонной инспекции ФНС № 31 по Республике Башкортостан (л.д. 66), с указанного времени стоит на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы (л.д. 77).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.09.2005 общество обратилось в МИФНС № 13 по Республике Башкортостан с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога на игорный бизнес в размере 1 201 500 руб. за период с 01.07.2004 по 30.06.2005 (л.д. 24).

В связи с отказом налогового органа произвести возврат налога на игорный бизнес, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным указанного отказа.

Решением суда первой инстанции от 12.04.2006, постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.08.2006 по делу № А07-4573/2006, указанный отказ признан незаконным, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по Республике Башкортостан обязан произвести возврат излишне уплаченного налога в сумме 1 201 500 руб. (л.д. 16-23)

Возврат налога на игорный бизнес в размере произведен 23.03.2007.

В связи с несвоевременным возвратом суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы и возражениям плательщика, суд исходит из следующего.

По мнению подателя апелляционной жалобы – налогового органа, ИФНС России по Октябрьскому району Республики Башкортостан не имеет отношение к рассматриваемому спору, поскольку основанием для начисления процентов является бездействие Межрайонной инспекции ФНС № 13 по Республике Башкортостан (правопреемник - Межрайонная инспекция ФНС № 35 по Республике Башкортостан). Меры досудебного урегулирования спора обществом не предпринимались.

Суд первой инстанции установил, что возврат излишне уплаченного налога произведен с пропуском установленного п. 6 ст. 78 НК РФ срока, налоговым законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок по возврату процентов, требования к ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы являются правомерными.

Выводы суда являются правильными, основанными на представленных в материалы дела доказательствах и нормах налогового законодательства.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

На основании подп. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ.

В п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» установлено, что суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 01.01.2007 и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 НК РФ, возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до указанной даты.

Поскольку налог на игорный бизнес уплачен обществом в бюджет до 01.01.2007, то ст.78 НК РФ подлежит применению в редакции Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ.

Положения п. 10 ст. 78 НК РФ, предусматривающие начисление процентов за неисполнение налоговыми органами своих обязанностей, применяются при фактическом нарушении указанного в п. 6 ст. 78 НК РФ срока на возврат налога. При этом начисление процентов за несвоевременный возврат налога носит компенсационный характер и не зависит от причин нарушения установленных сроков или наличия вины налогового органа.

В силу п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

На основании п. 8 ст. 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата (п. 10 ст. 78 НК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела судебными актами по делу № А07-4573/2006 удовлетворены требования общества о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 1 201 500 руб., отказ налогового органа признан незаконным.

В силу п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С заявлением о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.07.2004 по 30.06.2005 общество обратилось в налоговый орган 26.09.2005, возврат налога произведен 23.03.2007, т.е. с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 НК РФ. Представленный расчет заявителя о взыскании процентов с 16.10.2006 по 26.03.2007 судом проверен и является верным.

Довод налогового органа о необходимости соблюдения обязательного досудебного порядка при взыскании процентов подлежит отклонению, поскольку налоговым законодательством указанное не предусмотрено. Обязанность обращения в налоговый орган предусмотрена лишь в отношении заявления о возврате излишне уплаченного налога.

Согласно п. 2 ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», ст. 32 НК РФ налоговые органы Российской Федерации представляют собой единую централизованную систему, совершение обязательных по закону действий в отношении налогоплательщика совершает налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

Постановка на учет в ИФНС по Октябрьскому району г. Уфы 14.12.2009 не может служить основанием для нарушения законных прав плательщика на возмещение процентов за нарушение срока возврата налога, в связи с чем, заявленные требования к налоговому органу являются правомерными.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2010 по делу № А07-22028/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья Ю.А.Кузнецов

Судьи: В.М.Толкунов

М.Г.Степанова