Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 января 2017 года по делу № А07-18839/2016 (судья Ахметова Г.Ф.).

Общество с ограниченной ответственностью "Дарья-Металл-Групп" (далее – заявитель, ООО "Дарья-Металл-Групп", взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель ФИО1, судебный пристав-исполнитель), с заявлением, содержащим требования следующего характера: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, выразившегося: в несовершении исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) в период с 10.02.2016 по 17.08.2016 в рамках исполнительного производства № 611/16/02047-ИП; в нерассмотрении в установленный законом трехдневный срок заявления взыскателя о розыске должника и его имущества; 2) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от 17.08.2016 об окончании исполнительного производства № 611/16/02047-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - УФССП России по РБ) и общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Алькор" (далее - третье лицо, ООО ПКФ "Алькор", должник).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 13.01.2017 по настоящему делу требования, заявленные взыскателем удовлетворены.

В апелляционной жалобе УФССП России по РБ просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в полном объеме отказать взыскателю в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права, а, выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам. В частности УФССП России по РБ ссылается на то, что арбитражный суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание тот факт, что в рамках возбужденного исполнительного производства заинтересованным лицом были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, при этом установлено отсутствие у должника расчетных счетов, какого-либо имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание; также был осуществлен выезд по адресу нахождения должника, в результате чего установлено, что последним какая-либо финансово-хозяйственная деятельность не ведется. В этой связи податель апелляционной жалобы полагает ошибочными выводы арбитражного суда первой инстанции о фактах допущенного бездействия со стороны заинтересованного лица, и отсутствии таким образом совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях удовлетворения заявленных требований.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ООО "Дарья-Металл-Групп" просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Иными участниками процесса отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не прибыли.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные взыскателем требования, исходил из наличия в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не находит.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, по вступлению в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-26503/2015, которым с ООО ПКФ "Алькор" (452265, Республика Башкортостан, <...>) в пользу ООО "Дарья-Металл-Групп" было взыскано 129 855,80 руб., из них 100 000 руб. задолженности, 25 102,80 руб. неустойки, с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами из расчета 8,25 % от суммы долга 100 000 руб. за каждый день просрочки, начиная с даты вступления настоящего решения в законную силу и по день фактического исполнения обязательства, а также 4753 руб. расходов по оплате государственной пошлины, - Арбитражным судом Краснодарского края 14.10.2015 был выдан исполнительный лист серии ФС № 0005081054 (т. 1, л.д. 69 - 71), который был предъявлен к исполнению взыскателем в Советское РОСП УФССП России по РБ, заявлением от 29.10.2015 № 782 о возбуждении исполнительного производства (т. 1, л.д. 72, 73). В данном заявлении взыскатель просил возбудить исполнительное производство и сообщать о произведенных перечислениях и совершенных исполнительных действиях. В Илишевский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан указанное заявление поступило 05.02.2016 (т. 1, л.д. 72).

Судебным приставом-исполнителем Илишевского районного ОСП ФИО1, на основании поступившего от взыскателя заявления, 10.02.2016 было возбуждено исполнительное производство № 611/16/02047-ИП (т. 1, л.д. 74, 75), которым должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом 11.02.2016 были взяты объяснения с гражданина, проживающего в доме № 13 по ул. Школьной в с. Тулеево Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 88); согласно указанным объяснениям, хозяин дома № 20 по ул. Школьной в с. Тулеево Республики Башкортостан, по данному адресу появляется только летом, об обществе с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Алькор", жителю дома № 13 ул. Школьной в с. Тулеево Республики Башкортостан, ничего не известно.

Данное также зафиксировано актом совершения исполнительных действий от 11.02.2016 (т. 1, л.д. 90).

Согласно представленной при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции в материалы настоящего дела, электронной карточке исполнительного производства № 611/16/02047-ИП (т. 1 л.д. 76 - 81) в период с 13.02.2016 по 03.03.2016) судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, связанные с направлением запросов в банки, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Агидель, в территориальный орган Федеральной налоговой службы.

Из содержания данного документа при этом следует, что по ряду банков сведения о счетах должника не поступили, в ряде случаев банками в период с 14.02.2016 по 14.08.2016 судебному приставу-исполнителю были предоставлены ответы на предмет отсутствия сведений об открытых обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Агидель" счетах. Информация из территориального подразделения ФНС России поступила заинтересованному лицу 03.03.2016.

В дальнейшем, 17.08.2016 судебным приставом-исполнителем от администрации сельского поселения Урметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан получена справка № 601 (т. 1, л.д. 91) о том, что гражданин М.А.Ю. зарегистрирован, но не проживает по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Также 17.08.2016 заинтересованным лицом были получены объяснения главы администрации сельского поселения Урметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, аналогичные сведения, содержащимся в вышеупомянутой справке; также в данных объяснениях должностным лицом указано на то, что у него отсутствует информация об ООО ПКФ "Алькор" (т. 1, л.д. 92).

Данное зафиксировано заинтересованным лицом в акте совершения исполнительных действий от 17.08.2016 (т. 1, л.д. 93), согласно которому, был осуществлен выход на территорию должника, в результате выхода должник не установлен, имущество не установлено.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 17.08.2016 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (т. 1, л.д. 94), а именно: "невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск".

По основаниям, предусмотренным ст. ст. 6, 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заинтересованным лицом 17.08.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т. 1, л.д. 95), которым исполнительное производство № 611/16/02047-ИП было окончено, а, исполнительный документ (исполнительный лист серии ФС № 005081054, выданный 14.10.2015 Арбитражным судом Краснодарского края) возвращен взыскателю. Мотивация данного постановления является аналогичной мотивации, приведенной в акте о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю.

Между тем, взыскателем в адрес судебного пристава-исполнителя 14.07.2016 (т. 1, л.д. 19) было направлено заявление № 173 о розыске имущества должника (т. 1, л.д. 18), полученное Илишевским РОСП УФССП России по РБ 19.07.2016 (т. 1, л.д. 20, 21).

В то же время доказательств рассмотрения по существу указанного заявления взыскателя и принятия мер, направленных на розыск имущества должника, заинтересованным лицом не представлено.

В силу условий абз 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ, Закон о судебных приставах), на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Частью 1 статьи 12 Закона о судебных приставах установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в числе прочего, имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при производстве розыска должника, его имущества, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу условий части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (упомянутые исключения не распространяются на рассматриваемую спорную ситуацию).

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч. 6 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника (ч. 7 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника (ч. 9 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации (ч 10 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона (ч. 10.1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу условий части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из изложенного выше, в настоящем судебном акте, не следует, что заинтересованным лицом были приняты достаточные меры для выполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия, нарушающего права и законные интересы взыскателя.

Оснований для переоценки данного вывода арбитражного суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Помимо данного, арбитражный суд первой инстанции, исходя из совокупности имеющихся в материалах настоящего дела доказательств сделал обоснованный вывод об отсутствии у судебного пристава оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, - учитывая, что достаточные исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа заинтересованным лицом совершены не были, равно как, не было рассмотрено по существу заявление взыскателя о розыске имущества должника.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил требования, заявленные взыскателем.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 января 2017 года по делу № А07-18839/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья М.Б. Малышев

Судьи: Н.Г. Плаксина

В.Ю. Костин