Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарём судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.11.2015 по делу № А47-5826/2015 (судья Александров А.А.).

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «Газпром» – ФИО1 (доверенность от 27.08.2015, паспорт).

Публичное акционерное общество «Газпром», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – ПАО «Газпром», общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо), в котором потребовало:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра от 03.03.2015 № 01/706/2014-361 в государственной регистрации права собственности на сооружение (кадастровый номер 56:21:0304007:29) – Сети КИПиА для установки горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ, расположенное по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, ОНГКМ, 7,6 км южнее с. Благословенка (кадастровый номер 56:21:0304007:27);

- возложить на Управление Росреестра обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Газпром» путём регистрации его права на сооружение (кадастровый номер 56:21:0304007:29) – Сети КИПиА для установки горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ, расположенное по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, ОНГКМ, 7,6 км южнее с. Благословенка (кадастровый номер 56:21:0304007:27) (т. 1, л.д. 4-7, 75).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.11.2015 (резолютивная часть объявлена 19.11.2015) требования заявителя удовлетворены (т. 1, л.д. 159-164).

В апелляционной жалобе Управление Росреестра в качестве оснований для отмены судебного акта ссылается на пункты 1, 2, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит решение отменить, в удовлетворении требований ПАО «Газпром» отказать. Податель жалобы приводит следующие доводы.

Вывод суда первой инстанции о том, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на сооружение послужили обстоятельства выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, является ошибочным.

Суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что по сведениям государственного кадастра недвижимости спорное сооружение расположено в границах двух земельных участков. Один земельный участок имеет кадастровый номер 56:21:0000000:27 и находится в собственности Российской Федерации. Этот земельный участок находится у ПАО «Газпром» на праве аренды, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Второй земельный участок имеет кадастровый номер 56:21:0000000:15352 и находится в собственности физического лица.

При этом на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие наличие у заявителя прав на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:15352.

Договор аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066 и соглашение от 23.12.2013 № 1 не могут рассматриваться в качестве документов, являющихся основанием отвода земельного участка под строительство, так как не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как полагает заинтересованное лицо, указанные документы не соответствуют пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктам 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации. В договоре и соглашении отсутствуют сведения о том, что передаваемая в аренду часть земельного участка, имеющего кадастровый номер 56:21:0000000:15352, выделена в самостоятельный земельный участок, который прошёл государственный кадастровый учёт. Сторонами договора не определён предмет сделки.

Суд первой инстанции не учёл разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации относительно практики применения статей 432, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, изложенные в Определении одноимённого суда от 24.09.2012 № 1541-О.

Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 14.12.2013), статьи 7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» договор аренды заключен на срок менее 5 лет.

Суд первой инстанции также не учёл то обстоятельство, что проведение правовой экспертизы в части исследования правоустанавливающих документов является обязанностью государственного регистратора в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Само по себе представление заявителем необходимого пакета документов не может являться безусловным основанием для государственной регистрации прав. Представленные документы должны отвечать требованиям действующего законодательства по форме и содержанию.

Таким образом, Управление Росреестра настаивает на законности принятого государственным регистратором решения об отказе в государственной регистрации права собственности ПАО «Газпром» на соответствующее сооружение (т. 2, л.д. 3-7).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Управление Росреестра явку своего представителя не обеспечило.

С учётом мнения представителя заявителя и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 11.01.2013 в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:14944 (предыдущий кадастровый номер 56:21:0000000:413). Общая площадь участка 14 303 909 ± 33 093 кв.м. Категория земель «земли сельскохозяйственного назначения». Вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования». Граница земельного участка состоит из 26 контуров. Местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0000000 (т. 1, л.д. 20-22).

09 апреля 2013 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена регистрационная запись № 56-56-01/054/2013-357 о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:14944 (т. 1, л.д. 23).

Между ФИО2 (арендодатель) и ПАО «Газпром» (арендатор) подписан договор аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066 (т. 1, л.д. 13-19). На основании данного договора ФИО2 передал обществу «Газпром» в аренду на срок с 26.08.2013 по 31.12.2013 три части земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14944. Части земельного участка переданы в аренду для строительства объекта: «Стационарная установка горизонтальная факельная в районе СРГ-3/1 (УКПГ-10)» в составе стройки «Подключение новых пробуренных скважин ОНГКМ к установкам комплексной подготовки газа (УКПГ)», код стройки 46. Границы участков указаны в планах частей земельного участка, являющихся неотъемлемой частью данного договора. Общая площадь участков составляет 0,2417 га и состоит из части земельного участка площадью 0,0849 га, части земельного участка площадью 0,0732 га и части земельного участка площадью 0,0836 га (пункт 1.1 договора). Арендодателем в натуре предъявлены арендатору, нанесены на планах участков и идентифицированы арендатором в натуре (на местности) поворотные точки территориальных границ участков (пункт 1.2 договора). Размер арендной платы согласован сторонами в пунктах 2.1-2.4 договора аренды.

В качестве приложений к договору аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066 подготовлены три плана частей земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14944. В данных документах указаны площади соответствующих частей основного земельного участка, подлежащих передаче во временное пользование ПАО «Газпром», а также координаты границ этих частей в системе координат «МСК – субъект 56» (т. 1, л.д. 17-19).

22 ноября 2013 года в ГКН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 (предыдущий кадастровый номер 56:21:0000000:14944). Общая площадь участка 14 292 973 ± 33 080 кв.м. Категория земель «земли сельскохозяйственного назначения». Вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования». Граница земельного участка состоит из 26 контуров. Местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0000000 (т. 1, л.д. 28-31, 132-134).

19 декабря 2013 года в ЕГРП внесена регистрационная запись № 56-56-01/408/2013-499 о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 (т. 1, л.д. 32).

Между ФИО2 (арендодатель) и ПАО «Газпром» (арендатор) подписано соглашение от 23.12.2013 № 1 к договору аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066 (т. 1, л.д. 25-27). Стороны дополнили пункт 1.1 договора аренды следующим абзацем: «Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду на срок с 01.12.2013 по 31.12.2013 часть земельного участка площадью 0,0004 га из состава земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352, … в границах, указанных в плане части земельного участка (приложение № 7)». ФИО2 и ПАО «Газпром» согласовали размер арендной платы за пользование соответствующим недвижимым имуществом. В приложении к соглашению (план границ) стороны указали площадь части основного земельного участка, подлежащей передаче во временное пользование ПАО «Газпром», а также координаты границ этой части в системе координат «МСК – субъект 56» (т. 1, л.д. 27).

30 декабря 2013 года начальником Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в интересах ПАО «Газпром» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU56521316-147 (т. 1, л.д. 34-36, 149-150). На основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в эксплуатацию введён следующий объект капитального строительства: «Стационарная установка горизонтальная факельная в районе СРГ-3/1 (УКПГ-10)». Местоположение объекта: Оренбургская область, Оренбургский район, ОНГКМ, 7,6 км южнее с. Благословенка (кадастровый номер 56:21:0304007:27). В состав основного объекта входят следующие «объекты производственного назначения»:

- электроснабжение установки горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ – 648 метров;

- сети КИПиА для установки горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ – 305 метров;

- площадка установки стационарной горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ – 2952 кв.м. (т. 1, л.д. 35).

11 апреля 2014 года филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области выдан кадастровый паспорт № 56/14-157931 на следующий объект. Наименование – «Сети КИПиА для установки горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ». Вид объекта недвижимого имущества – сооружение. Назначение – сооружение электроэнергетики. Год ввода в эксплуатацию – 2013 год. Протяжённость – 305 метров. Кадастровый номер сооружения – 56:21:0304007:29. Местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, ОНГКМ, 7,6 км южнее с. Благословенка (кадастровый номер 56:21:0304007:27). Кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимого имущества – 56:21:0000000:15352, 56:21:0000000:64 (т. 1, л.д. 41-42, 148).

30 декабря 2014 года ПАО «Газпром» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение под названием «Сети КИПиА для установки горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ». К заявлению приложены следующие документы: доверенность от 05.03.2013; кадастровый паспорт объекта недвижимости от 11.04.2014; договор аренды земельных участков от 17.10.2013 № 26-0046-066; договор аренды земельного участка от 06.06.2013 № 26-0046-027/46; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2013 № RU56521316-147; положительное заключение государственной экспертизы от 29.02.2008 № 0093-08/КГЭ-0755/02; проект от 02.08.2007; платёжное поручение от 15.12.2014 (т. 1, л.д. 147-оборот).

В письме от 15.01.2015 № 01/706/2014-361 заинтересованное лицо сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации на срок до 15.02.2015. Государственный регистратор указал, что представленные документы не подтверждают факт наличия у ПАО «Газпром» каких-либо прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 – одного из двух земельных участков, в границах которых расположено спорное сооружение. Кроме того, заявителем не представлены документы об обстоятельствах финансирования строительства (т. 1, л.д. 146-147).

27 января 2015 года ПАО «Газпром» представило в Управление Росреестра дополнительные документы: справку от 26.01.2015 № 66-08 о том, что строительство объектов осуществлено за счёт средств ПАО «Газпром», без привлечения внешних инвесторов и третьих лиц; письмо от 23.01.2015 № 63-08 о том, что договор аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066 подтверждает факт отвода земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 для строительства сооружения (т. 1, л.д. 140-143).

18 февраля 2015 года ПАО «Газпром» представило в Управление Росреестра дополнительный документ: соглашение от 23.12.2013 № 1 к договору аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066 (т. 1, л.д. 130-132).

В письме от 03.03.2015 № 01/706/2014-361 заинтересованное лицо сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение. В качестве обоснования принятого решения государственный регистратор указал, что ПАО «Газпром» не представило соответствующих требованиям законодательства Российской Федераций документов, подтверждающих наличие у ПАО «Газпром» права пользования земельным участком с кадастровым номером 56:21:0000000:15352. Государственный регистратор пришёл к выводу о том, что договор аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066 не соответствует требованиям статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» (т. 1, л.д. 37-40, 99-101).

Полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности на сооружение является незаконным, ПАО «Газпром» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу (о признании решения органа государственной власти незаконным).

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что при обращении в Управление Росреестра обществом «Газпром» представлены все необходимые документы, и оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение у заинтересованного лица не имелось.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя (пункт 1). К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ)).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим федеральным законом порядке. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе (пункт 1 статьи 25 Закона № 122-ФЗ).

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Исследовав представленные сторонами доказательства, арбитражный суд первой инстанции правомерно указал на то обстоятельство, что при обращении в Управление Росреестра общество «Газпром» представило документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности заявителя на вновь созданное недвижимое имущество.

ПАО «Газпром» представило в регистрирующий орган разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2013 № RU56521316-147, выданное должностным лицом Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и подтверждающее соблюдение требований гражданского и градостроительного законодательства Российской Федерации при создании новой недвижимой вещи.

Также заявитель представил заинтересованному лицу кадастровый паспорт сооружения, содержащий необходимые для идентификации объекта недвижимости сведения.

Согласно кадастровому паспорту от 11.04.2014 № 56/14-157931 спорное сооружение расположено в границах двух земельных участков, имеющих кадастровые номера 56:21:0000000:15352 и 56:21:0000000:64.

Как следует из писем Управления Росреестра от 15.01.2015 № 01/706/2014-361 (приостановление государственной регистрации), от 03.03.2015 № 01/706/2014-361 (отказ в государственной регистрации), а также из текста апелляционной жалобы, права ПАО «Газпром» на один из поименованных выше земельных участков (с кадастровым номером 56:21:0000000:64) зарегистрированы в ЕГРП.

Следовательно, в силу пункта 1 статьи 25 Закона № 122-ФЗ общество «Газпром» не обязано было предоставлять в регистрирующий орган документы о правах на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:64. Следует отметить, что согласно расписке от 30.12.2014 заявитель представил в регистрирующий орган договор аренды земельного участка от 06.06.2013 № 26-0046-027/46 (т. 1, л.д. 147-оборот).

В свою очередь, в подтверждение факта наличия у него права пользования земельным участком с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 (частями данного земельного участка) ПАО «Газпром» представило в Управление Росреестра следующие документы:

- договор аренды земельных участков от 17.10.2013 № 26-0046-066;

- соглашение от 23.12.2013 № 1 к договору аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066.

Представленные заявителем документы подтверждают соблюдение им требований земельного законодательства Российской Федерации при возведении нового объекта капитального строительства.

Доводы Управления Росреестра о том, что договор аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066 и соглашение от 23.12.2013 № 1 не соответствуют требованиям закона, основаны на неправильном применении норм материального права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса).

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса).

Гражданское законодательство Российской Федерации не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только её отдельная часть. На государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учётом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным. Арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе передавать их в субаренду с условием о том, что субарендатор будет пользоваться только согласованной сторонами частью арендованного земельного участка. При разрешении споров, связанных с заключением и исполнением таких договоров субаренды, подлежат применению правовые позиции, изложенные в абзацах втором-пятом настоящего пункта. Соответствующие разъяснения практики применения норм материального права приведены в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

По смыслу законодательства Российской Федерации частное лицо, являющееся собственником земельного участка, не лишено возможности заключить с иным лицом договор аренды, по условиям которого во владение, пользование арендатора будет передана лишь часть этого земельного участка.

Необходимыми условиями совершения такой сделки с учётом требований статьи 607 Гражданского кодекса, а также правил Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 11.1 в ранее действовавшей редакции; пункта 3 статьи 6 в действующей редакции) и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» являются:

- постановка основного земельного участка, часть (части) которого подлежит передаче в аренду, на государственный кадастровый учёт;

- согласование арендодателем и арендатором части (частей) земельного участка, подлежащей (подлежащих) передаче во временное владение, пользование арендатора, способом, обеспечивающим возможность идентификации соответствующего объекта аренды.

Из текста договора аренды от 17.10.2013 № 26-0046-066 (с учётом приложений), соглашения от 23.12.2013 № 1 (с учётом приложения) следует, что собственник земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 и ПАО «Газпром» определили и надлежащим образом (путём указания соответствующих координат) зафиксировали части этого земельного участка, подлежащие передаче в аренду.

Стороны согласовали объекты договора аренды, в силу чего оснований для вывода о несоблюдении требований статей 432, 607 Гражданского кодекса, о незаключенности сделки у государственного регистратора не имелось.

Правила статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) вопреки позиции Управления Росреестра также не свидетельствуют о наличии препятствий для государственной регистрации права собственности заявителя на соответствующее сооружение.

Поскольку основной земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (56:21:0000000:15352), части которого переданы в аренду обществу «Газпром», был поставлен на государственный кадастровый учёт, собственник этого земельного участка (ФИО2) правомерно распорядился своим недвижимым имуществом путём заключения договора аренды.

То обстоятельство, что срок аренды установлен сторонами на период менее 5 лет, не является основанием для вывода о незаконности сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей до 14.12.2013) минимальные сроки аренды устанавливались законами субъектов Российской Федерации в отношении земель, отнесённых к сельскохозяйственным угодьям. Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса к таким землям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Между тем в дело не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что части земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 (общая площадь участка 14 292 973 кв.м.), площадью 2421 кв.м., переданные в аренду ПАО «Газпром», отнесены к сельскохозяйственным угодьям. В ходе проведения правовой экспертизы государственный регистратор соответствующих документов не истребовал.

Ограничение срока аренды сельскохозяйственной земли не может быть распространено на частного собственника земельного участка. Гражданские права (в том числе, предусмотренные статями 209, 260, 421, 610 Гражданского кодекса) могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса).

Федеральным законом от 02.12.2013 № 327-ФЗ, введённым в действие 14.12.2013, пункт 3 статьи 9 Закона № 101-ФЗ изложен в новой редакции. Так, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от 3 до 49 лет, за исключением случаев, установленных настоящим федеральным законом (абзац 1). Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 3 лет (абзац 2). То есть федеральный законодатель восполнил существовавший ранее пробел и отметил, что соответствующее ограничение касается государственных и муниципальных земель.

Отказ в государственной регистрации права собственности ПАО «Газпром» на соответствующее сооружение, изложенный в письме Управления Росреестра от 03.03.2015 № 01/706/2014-361, является незаконным.

С учётом изложенного выше решение по настоящему делу отмене (изменению) не подлежит. В свою очередь, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.11.2015 по делу № А47-5826/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Л.П. Ермолаева

Судьи М.И. Карпачева

Л.В. Пивоварова