Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2015 по делу №А07-17107/2014 (судья Пакутин А.В.).

В судебном заседании принял участие представитель муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Стерлитамак – ФИО1 (паспорт, доверенность №1372 от 17.09.2014).

Муниципальное унитарное предприятие «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Стерлитамак (далее – МУП «Межрайкоммунводоканал», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» (далее – ООО «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ», ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании задолженности в размере 854 736 руб. 42 коп., неустойки в размере 18 034 руб. 17 коп. (с учетом уточнения исковых требований).

Ответчиком предъявлен к истцу встречный иск о признании пункта 2.2 договора № 28 от 28.11.2012 г. о подключении строящегося, реконструируемого или построенного объекта капитального строительства и соглашения о рассрочке внесения платы за подключение к системам водоснабжения/канализации № 082/12/12 от 01.12.2012 г. недействительными (ничтожными) (т.1, л.д. 84-86).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2015 (резолютивная часть объявлена 16.03.2015) первоначальные исковые требования удовлетворены частично: с ООО «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» в пользу МУП «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Стерлитамак взыскан основной долг в размере 854 736 руб. 42 коп., неустойка в размере 18034 руб. 17 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 455 руб. 41 коп.

В удовлетворении встречных исковых требований судом первой инстанции отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе ООО «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении встречного иска, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права; выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

По мнению апеллянта, для подключения жилого дома № 8 не требовалось создания сетей инженерно-технического обеспечения.

Считает, что для подключения вышеуказанного объекта техническая возможность имелась и проведение каких-либо мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей, непосредственно используемых в процессе водоснабжения дома, не требовалось.

Кроме того, по мнению апеллянта, факт увеличения мощности и (или) пропускной способности сетей, непосредственно участвующих в водоснабжении данного дома, в связи с его подключением к ним, не доказан и не подтвержден никакими документами.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу с доказательством направления копии указанного документа лицам, участвующим в деле, в котором указано на обоснованность и законность решения суда первой инстанции, на несостоятельность требований апелляционной жалобы, в судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. ст. 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств в материалы дела, 28.11.2012 между МУП «Межрайкоммунводоканал» (исполнитель) и ООО «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» (заказчик) заключен договор о подключении строящегося, реконструируемого или построенного объекта капитального строительства № 28, по условиям которого, исполнитель, выдавший условия № 122 от 10.09.2012 на подключение объекта – жилой дом № 8 в мкр. 4 «Б» в Западном жилом районе (почтовый адрес: <...>), являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора, согласно пункта 1.1, обязался подключить этот объект к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения, а заказчик, осуществляющий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в свою очередь, обязался выполнить действия по подготовке этого объекта и коммунальных систем к подключению и оплатить услуги по подключению (т.1, л.д. 11-13).

Ответчику согласно договору, выданы условия на подключение объекта заказчика к системам водоснабжения и водоотведения № 122, в соответствии с которыми подключению подлежат жилые дома 6, 8 со встроено-пристроенными помещениями в микрорайоне «Западный» (т.1, л.д. 131-132).

В соответствии с пунктом 2.2 договора от 28.11.2012, размер платы за подключение определяется по настоящему договору согласно правил, запрашиваемых расходов воды (объема стоков) и тарифа на подключение.

Тариф на подключение составляет 7 075,97 (без НДС) руб., из них: водоснабжение – 2 494,24 руб./м3 в сут.; водоотведение – 4 581,73 руб./м3 в сут.

Расчет платы: расход воды, объем стоков – 102,368 м3/сут.

- водоснабжение 2494,24х102,368=255 330,36 руб. (без НДС); 45 959,46 (НДС); 301 289,82 руб. (с НДС);

- водоотведение 4 581,73х24х102,368=469 022,54 руб. (без НДС); 84 424,06 (НДС); 553 446,60 руб. (с НДС).

Подключение объекта к системе водоснабжения и водоотведения определена сторонами в размере 854 736 руб. 42 коп. с учетом НДС.

В силу пункта 3.1. договора, размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, в точках подключения составляет 102,368м3/сут.

Пунктами 3.2, 3.5 договора определено местоположение точек подключения расположены – водоснабжение – внутридомовые, водоотведение – внутриквартальные сети микрорайона 4 «Б» Западного жилого района г. Стерлитамак. Дата подключения объекта капитального строительства – до 31.12.2013.

В соответствии с пунктами 3.6, 3.6.1 договора, перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:

- долевое участие заказчика в размере платы за подключение и модернизации сетей инженерно-технического обеспечения согласно «Инвестиционной программы по развитию, модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации городского округа город Стерлитамак РБ на 2008-2013 г.г.»;

- модернизация участка коллектора Д-1000 мм. по ул. Бабушкина от ул. Техническая до БОС ОАО «Каустик», ввиду отсутствия технической возможности пропустить необходимый объем стоков для обеспечения подключаемой нагрузки 102,368 м3/сут. жилого дома № 8 в мкр. 4 «Б» в Западном жилом районе (почтовый адрес: <...>) (пункт 4 Инвестиционной программы);

- перекладка изношенного стального водовода Д-600 мм на полиэтилен по ул. Элеваторной, ввиду отсутствия технической возможности подать необходимый расход воды для обеспечения подключаемой нагрузки 102,368 м3/сут. жилого дома № 8 в мкр. 4 «Б» в Западном жилом районе (почтовый адрес: <...>) (пункт 3 Инвестиционной программы).

Согласно пункту 3.8 договора, мероприятия, выполняемые исполнителем, по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры:

- перекладка участка коллектора Д-1000 мм по ул. Бабушкина от ул. Техническая до БОС ОАО «Каустик»;

- перекладка изношенного стального водовода Д-600 мм на полиэтилен по ул. Элеваторная.

В соответствии с пунктом 4.1 договора стороны определили, что исполнитель обязан осуществить за счет платы за подключение выполнение мероприятий, предусмотренных пунктами 3, 4 «Инвестиционной программы по развитию, модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации городского округа город Стерлитамак РБ на 2008-2013гг.».

Стороны 01.12.2012 оформили соглашение о рассрочке внесения платы за подключение к системам водоснабжения/канализации № 082/12/12, в соответствии с условиями которого, стороны пришли к соглашению о внесении платы по договору № 28 от 28.11.2012 в сумме 854 736 руб. 42 коп. (с НДС) путем рассрочки на период с 20.01.2013 по 20.11.2013 ежемесячными равными платежами по 71 227 руб. 04 коп., и до 20.12.2013 – 71 227 руб. 98 коп. (т.1, л.д. 14).

Ввиду отсутствия оплаты по настоящему договору от 28.11.2012, с учетом соглашения № 082/12/12 от 01.12.2012, истец обратился с иском к ответчику. Ответчик, в свою очередь, обратился к истцу со встречным исковым заявлением указывая на недействительность пункта 2.2 договора от 28.11.2012 и соглашения от 01.12.2012.

Удовлетворяя частично первоначальные исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что инвестиционная программа разработана и утверждена для развития систем водоснабжения и водоотведения, в целях обеспечения возможности гарантированного подключения к сетям водоснабжения новых построенных объектов капитального строительства на территории города Стерлитамак, а также повышения надежности и качества предоставления услуги водоотведения, фактически спорный договор в части подключения объекта ответчика к сетям истца исполнен, водоотведение осуществляется, то есть отсутствуют основания для признания пункта 2.2 договора № 28 от 28.112012 и соглашения № 82/12-12 от 01.12.2012 недействительными (ничтожными); ответчик, являясь коммерческим предприятием, деятельность которого влияет на коммунальную инфраструктуру, обязан нести затраты на модернизацию городской системы водоснабжения и водоотведения.

Также учитывая вывод об обоснованности начисления и предъявления истцом платы за подключение, оснований для удовлетворения встречного иска о признании пункта 2.2. договора № 28 от 28.11.2012 года и соглашения о рассрочке внесения платы за подключение к системам водоснабжения/канализации № 082/12/12 от 01.12.2012 недействительными (ничтожными) судом первой инстанции не установлено.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя истца, проверив в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

В силу части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-ФЗ) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с частями 2, 4, 5 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные услуги публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации Федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, установлен Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила № 360).

Настоящий договор о подключении согласно пункту 5 Правил № 360 является публичным договором и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил № 360 заключения и исполнения публичных договоров определены существенные условия договора о подключении, к числу которых относится размер платы за подключение и порядок ее внесения.

Согласно статье 1 и части 2 статьи 12 Закона № 210-ФЗ размер платы за подключение является регулируемой ценой (пункт 1 абзаца 2 статьи 424 ГК РФ).

В части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила № 83).

Согласно пункту 2 Правил № 83 к сетям инженерно-технического обеспечения относится совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Сети инженерно-технического обеспечения подразумевают под собой совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

В пункте 11 Правил № 83 указано, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

В силу пункта 14 Правил № 360 размер платы за подключение определяется следующим образом:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса – исполнителя по договору о подключении (далее – инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее – тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки – для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 940);

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Действующее законодательство на дату заключения спорного договора предусматривало обязательность внесения платы за подключение в виде расчетного тарифа в случае, если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения требуется создание или реконструкция такой сети. При этом реконструкция должна включать в себя мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей. А эти мероприятия должны содержаться в инвестиционной программе организации коммунального комплекса.

Если эти условия взимания платы отсутствуют, подключение должно осуществляться без взимания платы, а в заключении договора на подключение без взимания платы не может быть отказано. Этот подход обусловлен необходимостью соблюдения баланса экономических интересов участников правоотношений и обеспечения доступности строительства новых объектов.

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 67, водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 2-7/8з от 08.07.2008 (т. 1, л. д. 156-157) утверждена Инвестиционная программа по развитию, модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации городского округа город Стерлитамак РБ на 2008-2011 года.

Решением Совета городского округа город Стерлитамак от 14.12.2010 № 2-7/45з действие указанной инвестиционной программы продлено на 2012-2013 годы, утверждена надбавка к тарифу на 2011 год (т. 2, л.д. 93,94).

Согласно указанной Инвестиционной программе, основными источниками водоснабжения города являются водозаборы Берхомут и Аскен-Куль, Ашкадарский, а также Зирганский водозабор г.Салавата, являющийся источником для 3-х городов – Салават, Стерлитамак, Ишимбай.

Дополнительным источником является грунтовый водозабор ЗАО «Акустик».

Проблемными характеристиками сети водопровода являются:

- Разводящие внутриканальные и уличные сети водоснабжения имеют высокий процент износа (70%-100%). Имеют место непроизводительные потери воды при прорывах трубопроводов (более 10%) и перерывы в водоснабжении потребителей.

- Износ и несоответствие насосного оборудования современным требованиям по надежности и электропотреблению.

- Ухудшение качества воды вследствие внутреннего загрязнения трубопроводов в период повышения мутности.

Общими проблемами отрасли водоснабжения являются:

- Ограниченность финансовых средств для современной замены устаревшего оборудования и ремонта сооружений из-за несоответствия действующих тарифов фактическим затратам.

- Высокая степень физического износа действующих основных фондов.

- Высокие энергозатраты по поставке воды потребителям.

- Непроизводительные потери воды.

- Отсутствие сезонной водоподготовки в период весеннего паводка и обильных дождей.

В связи с необходимостью решения указанных проблем и в целях соблюдения оптимального баланса количественных и качественных характеристик отрасли водоснабжения сформированы задачи данной программы.

Развитие (уплотнение) застроенных территорий в настоящее время требует замены изношенных сетей в целях надежности работы системы и увеличения ее пропускной способности.

Стоки от западной части города системой самотечных коллекторов отводятся в главную насосную станцию (ГНС) и большая часть непосредственно в самотечные коллектора Д-1000 мг по ул. Элеваторной, Профсоюзной, Технической и далее в камеру смешения по ул. Бабушкина. От ГНС сточные воды по напорному трубопроводу Д-600 мг в одну нитку подаются в самотечный коллектор по ул. Черноморская-Элеваторная.

Сточные воды от Юго-Западного ж/района и строящегося Западного ж/района самотечным коллектором поступают на КНС «Юго-Западная» и далее от насосной станции напорными коллекторами 2Ф400 мг в самотечный коллектор Ф-600 мг ул. Ибрагимова с напорной перемычкой до ул. Харьковской. От указанных четырех бассейнов стоки от камеры смешения по ул. Бабушкина по коллекторам Д-800 мг, Д-1200 и Д-1400 мг транспортируются на сооружения биологической очистки ЗАО «Каустик» производительностью – 158 тыс. куб. м в сутки и МУП «Межрайкоммунводоканал» производительностью 25 тыс. куб. в сутки.

Целями указанной Инвестиционной программы являются повышение надежности работы систем водоснабжения и канализации в соответствии с нормативными требованиями; увеличение пропускной способности сетей водоснабжения и канализации; повышение качества питьевой воды и очистки сточных вод; обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг водоснабжения и водоотведения (раздел 7 программы).

Согласно пункту 2.1 раздела II Инвестиционной программы указано, что для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства, достижения баланса интересов потребителей коммунальных услуг и самих предприятий коммунального комплекса, а также для соблюдения доступности услуг и эффективности функционирования предприятия данная Инвестиционная программа предусматривает привлечение денежных средств путем введения механизма платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения и установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей городского округа.

Инвестиционная программа подразумевает решение таких задач как: активизация процесса развития социальной инфраструктуры города Стерлитамака путем повышения качества оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения, внедрения, современных технологий обработки воды и работы насосных станций, предотвращения ежегодного ущерба окружающей природной среде, роста мощности систем водоснабжения и водоотведения, связанных с увеличением зон водоснабжения, числа новых пользователей, нового строительства.

Анализ указанной инвестиционной программы позволяет установить, что она направлена на развитие систем водоснабжения и водоотведения города Стерлитамак, а не отдельных частей инженерно-технического обеспечения. Ответчик, являясь коммерческим предприятием, деятельность которого влияет на коммунальную инфраструктуру, обязан нести затраты на модернизацию городской системы водоснабжения и водоотведения.

Денежные средства, предусмотренные договором в качестве платы за подключение будет направлены истцом на осуществление мероприятий инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения, коммунальной инфраструктуры общегородского значения в городе Стерлитимак и их неполучение повлечет невозможность исполнения социально-значимых мероприятий для города, составляющих уставную деятельность истца, а, следовательно, и возможный срыв программы.

В настоящее время в городе Стерлитамаке не урегулированы вопросы компенсации предприятиям коммунального комплекса затрат, понесенных ими при новом строительстве и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства, достижения баланса интересов потребителей коммунальных услуг и самих предприятий коммунального комплекса, а также для соблюдения доступности услуг и эффективности функционирования предприятия данная Инвестиционная программа предусматривает привлечение денежных средств путем введения механизма платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей городского округа. Установление тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения и надбавок к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей необходимо для реализации Инвестиционной программы, целью которой является:

- снижение производительных затрат путем повышения экономической эффективности производства товаров (оказание услуг), внедрение современных технологий;

- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения муниципального округа город Стерлитамак;

- обеспечение доступности для потребителей услуг водоснабжения и водоотведения после установления тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения и надбавок к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей.

Инвестиционная программа разработана для решения задач, связанных с:

- активизацией процесса развития социальной инфраструктуры города Стерлитамака путем повышения качества оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения;

- внедрением современных технологий обработки воды и работы насосных станций;

- предотвращением ежегодного ущерба окружающей природной среде;

- ростом мощности систем водоснабжения и водоотведения, связанным с увеличением зон водоснабжения, числа новых пользователей, новым строительством.

Достижение поставленных задач в условиях развития города и повышения комфортности проживания возможно за счет использования лучших отечественных и зарубежных технологий и оборудования, используемых при строительстве и модернизации объектов хозяйственной деятельности МУП «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Стерлитамак.

Инвестиционной программой запланировано строительство сезонных очистных водопроводных сооружений, реконструкция насосной станции III-го подъема для монтажа бактерицидной установки (УФО). Это обеспечит улучшение качественных показателей питьевой воды в соответствии с требованиями ГОСТ.

В настоящее время распределительные трубопроводы имеют высокий процент износа (от 70% до 100%), при прорывах на трубопроводах имеют место большие потери воды (более 10%) и перерывы в водоснабжении потребителей.

С целью снижения непроизводительных потерь воды Инвестиционной программой предусмотрена замена изношенных сетей водоснабжения ежегодно 2%.

Освоение территорий, намеченных к застройке, связано с решением задач по модернизации существующих магистральных коллекторов водоотведения и насосных станций. Протяженность городских коллекторов водоотведения – более 241 км. Главная проблема – высокий износ вследствие газовой коррозии магистральных коллекторов, построенных из железобетона в 1950-1960 годах. Остальные сети водоотведения построены из керамических, чугунных и асбоцементных труб. Инвестиционной программой предусматривается замена изношенных трубопроводов, реконструкция главных коллекторов.

Всего запланировано реконструкция 3,1 км. магистральных коллекторов водоотведения и замена изношенных сетей – 3,5 км.

Совершенствование и развитие системы водоотведения достигается путем модернизации канализационной насосной станции с применением телеметрии, частотного регулирования и современного насосного оборудования.

Планируемые к освоению новые площадки под жилые микрорайоны потребуют дополнительной нагрузки на системы водоснабжения и водоотведения. Прогнозируется увеличение числа пользователей услугами за счет нового строительства.

Автоматизация и диспетчеризация насосных станций водопровода и канализации. Реконструкция насосных станций III подъема, реконструкция коллекторов позволяют увеличить объем оказываемых услуг как за счет увеличения производительности, так и за счет экономии ресурсов и сокращения потерь воды.

Судом первой инстанции, из анализа представленных в материалы дела доказательств - Инвестиционной программы по развитию, модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации городского округа город Стерлитамак РБ на 2008-2011 года, продленной на 2012-2013 годы, технических условий № 122 от 10.09.2012, договора № 28 от 28.11.2012 правомерно сделан вывод о том, что для подключения микрорайона 4 «Б» Западный район г. Стерлитамак к существующим сетям инженерно-технического обеспечения требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности существующих сетей.

Из материалов дела следует, что введение в эксплуатацию нового объекта строительства ответчика – жилого дома № 8 в мкр. 4 «Б» в Западном жилом районе (почтовый адрес: <...>) с сетями инженерной инфраструктуры, предполагает сброс сточных вод в городскую канализацию, которые впоследствии подлежат очистке на очистных сооружениях истца, то есть прием впоследствии от ответчика сточных вод будет влиять на пропускную способность сетей истца, увеличивая нагрузку на очистные сооружения.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств (справка о стоимости выполненных работ № 23 от 30.09.2014 по форме КС-3, акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2014 № 1 от 30.09.2014 по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ № 1 от 16.12.2013 по форме КС-3, акт о приемке выполненных работ за декабрь 2013 № 1 от 16.12.2013 по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ № 1 от 31.01.2014 по форме КС-3, акт о приемке выполненных работ за январь 2014 № 1 от 31.01.2014 по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ № 2 от 28.02.2014 по форме КС-3, акт о приемке выполненных работ за февраль 2014 № 2 от 28.02.2014 по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ №3 от 28.03.2014 по форме КС-3, акт о приемке выполненных работ за март 2014 № 3 от 28.03.2014 по форме КС-3, акт о приемке выполненных работ за декабрь 2013 № 1 от 31.12.2013 по форме КС-2 (т. 2, л. д. 59-92), следует, что запланированные в рамках инвестиционной программы работы по модернизации и увеличению пропускной способности сетей выполняются.

Данные документы содержат указание на то, что они оформлены в рамках исполнения инвестиционной программы по модернизации главного коллектора д-800 мм по ул. Бабушкина на БОС ОАО «Каустик» с увеличением диаметра на 1 000 мм; модернизация участка изношенного стального водовода д-600 мм на полиэтилен по ул. Элеваторная, то есть соответствуют обязательствам по модернизации сетей инженерно-технического обеспечения, определенных сторонами в пункте 3.1 договора от 28.11.2012 и непосредственно в Инвестиционной программе.

Поскольку рассматриваемая инвестиционная программа разработана и утверждена для развития систем водоснабжения и водоотведения, в целях обеспечения возможности гарантированного подключения к сетям водоснабжения и водоотведения новых построенных объектов капитального строительства на территории города Стерлитамак, а также повышения надежности и качества предоставления услуг водоснабжения и водоотведения в городе Стерлитамак, тариф на подключение утвержден в установленном порядке, то требования истца являются обоснованно заявленными.

Отсутствие в инвестиционной программе наименований застройщиков не свидетельствует об освобождении конкретного застройщика, в рассматриваемом случае, ответчика, от обязанности по внесению платы за подключение. При этом доводы ответчика о том, что выполнение инвестиционной программы, технические условия не предполагают реконструкцию сетей в районе застройки ответчика, а также иные мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности на этом участке сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции фактических обстоятельств спора, но не опровергают установленные обстоятельства.

Отсутствие на момент разрешения спора всего объема выполнения запланированных работ не влечет критической оценки заявленных истцом требований, поскольку работы фактически исполнялись, а их завершение зависит, в том числе, от надлежащего исполнения обязанностей по плате за подключение, то есть и от исполнения ответчиком принятых обязательств.

Истцом ответчику предоставлялась рассрочка платежа, указанное соглашение подписано уполномоченными представителями сторон без замечаний и возражений, то есть истцом предпринимались меры к наибольшему учету имущественных интересов ответчика, однако, ответчиком максимально возможных и добросовестных мер по исполнению принятого обязательства не осуществлено.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении встречных исковых требований, ввиду наличия доказательств необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети для подключения объектов капитального строительства ответчика к сети инженерно-технического и поскольку Инвестиционная программа разработана и утверждена для развития систем водоснабжения и водоотведения, в целях обеспечения возможности гарантированного подключения к сетям водоснабжения новых построенных объектов капитального строительства на территории города Стерлитамак, фактически спорный договор в части подключения объекта ответчика к сетям истца исполнен, водоотведение осуществляется, то отсутствуют основания для признания пункта 2.2 договора № 28 от 28.11.2012 и соглашения № 82/12-12 от 01.12.2012 недействительными.

Судом первой инстанции правомерно взыскано с ответчика 854 736 руб. 42 коп. задолженности по договору 3 28 от 28.11.2012.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условие о неустойке за просрочку оплаты за поставленный товар относительно согласованных сторонами сроков, включено непосредственно в текст договора № 28 от 28.01.2012 (пункт 4.5), следовательно, является согласованным по правилам названной выше нормы закона.

Период начисления и расчет неустойки судом апелляционной инстанции проверен, является верным и не подлежит критической оценке.

По изложенным выше обстоятельствам, с учетом действующих на момент заключения спорного договора норм законодательства, с учетом выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения встречного иска.

Проанализировав содержание инвестиционной программы суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что эта программа направлена на развитие систем водоснабжения, водоотведения города Стерлитамак. В инвестиционной программе указано на то, что для подключения к системе новых потребителей требуется провести мероприятия по увеличению производительности насосных станций и очистных сооружений канализации, а также пропускной способности линейных сооружений водоснабжения и водоотведения.

Суд первой инстанции правомерно исходил из обязанности общества, являющегося коммерческим предприятием, деятельность которого влияет на коммунальную инфраструктуру города, нести затраты на модернизацию городской системы водоснабжения и водоотведения. Полученные компанией по договору денежные средства направляются на осуществление мероприятий инвестиционной программы.

Вывод суда первой инстанции о правомерности установления платы за подключение объекта к сетям в порядке подпункта 1 пункта 14 Правил № 360 и отсутствии правовых оснований для освобождения общества от взимания указанной платы соответствует и обстоятельствам дела, и законодательству.

Ответчиком не приведены достаточные и достоверные доказательства, которые бы послужили основанием для удовлетворения встречного иска

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, апеллянтом не приведено.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и правильно установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2015 по делу №А07-17107/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья О.Е. Бабина

Судьи: Г.А. Деева

Е.В. Ширяева