Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2017 по делу № А07-25689/2016 (судья Салихова И.З.).

15.11.2016 муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно- коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Сибайводоканал» (далее – ответчик, МУП «Сибайводоканал») о взыскании о взыскании долга за оказанные услуги - 105 869,52 руб., процентов - 2 153,73 руб.

В период с февраля по октябрь 2016 года истец оказывал платные услуги ответчику по выдаче ордеров на проведение земельных работ, за которые Решением Совета городского округа город Сибай № 611 от 25.02.2011 установлена оплата - 1 857,36 руб., выдано 57 ордеров на 105 869,52 руб., оплата за которые не внесена, в связи с возникновением задолженности начислены проценты (т.1 л.д.5-7, т.2 л.д. 54-55, т.3 л.д. 2-3).

Ответчик возражал против заявленных требований, указывал, что в связи с внесением изменений в местное законодательство предоставление услуги является бесплатным, плата за выдачу ордеров не взимается (т.2 л.д. 29-31).

Решением суда первой инстанции от 26.04.2017 в удовлетворении требований отказано.

Суд установил, что в 2016 году местным законодательством на территории города Сибай оплата за выдачу ордеров на проведение земельных работ предусмотрена не была, основания для взыскания долга и процентов отсутствуют.

Отклонен довод истца о том, что решение Совета об установлении платы за спорную силу не утратило силу, суд указал на приоритет позднее изданного нормативного акта, которым услуга признана бесплатной (т.1 л.д. 67-74).

30.05.2017 от истца поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Взимание платы было предусмотрено Решением Совета городского округа г. Сибай Республики Башкортостан № 611 от 25.02.2011.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в случаях предусмотренных муниципальными правовыми актами, муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя впредь до признания утратившими силу положений муниципальных правовых актов, в соответствии с которыми муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя.

На протяжении 2016 года решение о платном взимании сбора в установленном порядке не было отменено и утратило силу лишь 21.03.2017.

Также указано, что истцу в судебном заседании не были разъяснены права (т.3 л.д. 80-83).

Ответчик в отзыве возражает против апелляционной жалобы, ссылается на установленные судом обстоятельства.

Стороны извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представители не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) – в пределах указанных в апелляционной жалобе оснований.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно- коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 26.01.2012 (т.1, л.д. 150, т.2 л.д. 1), МУП «Сибайводоканал» также зарегистрировано в качестве юридического лица от 27.02.2015 (т.1 л.д.23-27).

Управление создано с целью обеспечения реализации полномочий Администрации г. Сибай в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и обслуживания населения (п.1.4. устава т.2 л.д. 3).

Решением Совета городского округа город Сибай от 25.02.2011 № 611 муниципальная услуга по выдаче ордеров на земельные работы, оказываемая Управлением, входит в Перечень платных муниципальных услуг, а стоимость услуги по выдаче ордеров на производство земляных работ юридическим лицам согласно утвержденным названным решением тарифам составляет 1 857,36 руб. (т.1 л.д. 9).

Решением Совета городского округа город Сибай от 24.11.2015 № 620 утвержден новый перечень муниципальных услуг, в котором услуга по выдаче ордеров на производство земляных работ юридическим лицам из перечня платных услуг исключена (т.2 л.д.60-68).

В период с февраля по октябрь 2016 Управление выдало ответчику по его запросам 57 ордеров (т.1), выставив счета на оплату услуг (т.1 л.д.125-144).

С целью досудебного урегулирования ответчику направлена претензия (т.1 л.д. 146,147), которая оставлена без ответа.

По мнению подателя жалобы – истца оказанная услуга является платной, решение органа местного самоуправления о ее введении не утратило законную силу в спорный период и подлежит применению.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований указав, что спорная услуга является бесплатной.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), действие которого распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 210-ФЗ муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (установлены законодательством о налогах и сборах, либо установлены иными федеральными законами и применяемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами разных уровней).

Решением Совета городского округа город Сибай от 25.02.2011 № 611 муниципальная услуга по выдаче ордеров на земельные работы, оказываемая Управлением, была включена в Перечень платных муниципальных услуг и составляла 1 857,36 руб.

Решением Совета городского округа от 24.11.2015 № 620 утвержден новый перечень муниципальных услуг, где спорная услуга из числа платных исключена.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, обоснованно сослался на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Определенииот 10.11.2002 № 321-О, где указано, что при выборе подлежащего применению нормативного акта из двух нормативных актов одного уровня надлежит руководствоваться позднее принятым нормативным актом, которым спорная услуга относится к бесплатным.

Довод заявителя о том, что суд первой инстанции в нарушение норм АПК РФ не разъяснил ему права подлежит отклонению.

В силу пункта 5 части 2 статьи 153 АПК РФ обязанностью суда является разъяснение участвующим в деле лицам их процессуальных прав и обязанностей. Разъяснение правовых последствий подачи участвующими в деле лицами ходатайств и заявлений не является обязанностью суда, рассматривающего спор.

Права и обязанности сторон изложены в определении суда о принятии искового заявления (т.1 л.д. 1-3), в определении о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (т.2 л.д. 49-52), об осведомленности о правах и обязанностях сторон указано в протоколе судебного заседания от 09.02.2017 (т.2 л.д.72), в дальнейшие судебные заседания представители ответчика не являлись.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствует основания для переоценки выводов суда первой инстанции, отмены судебного решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2017 по делу № А07-25689/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Ю.А. Кузнецов

Судьи А.А. Арямов

И.А. Малышева