Гражданский кодекс часть 1

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Лукьяновой М.В. и Тарасовой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мухамедяровой Э.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28 апреля 2022 г. по делу №А76-41216/2021.

В судебном заседании приняли участие представители:

войсковой части 3498 - Вахонин Н. М. (доверенность № Д-9 от 27.12.2021, диплом),

федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации» - Заряева С.В. (доверенность № 32-55-159-11/22 от 11.04.2022, диплом),

третье лицо - Вахонин Н.М. (паспорт).

Войсковая часть 3498 (далее – истец, часть) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации» (далее – ответчик, ГОХРАН России), о взыскании расходов за наем (поднаем) жилых помещений в размере 25 200 руб. 03 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Вахонин Никита Михайлович, Дмитриев Максим Сергеевич (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2022 (резолютивная часть решения объявлена 13.04.2022) исковые требования удовлетворены в полном объеме. С ГОХРАН России в пользу войсковой части 3498 взыскана компенсация понесенных расходов за наем (поднаем) жилых помещений в размере 25 200 руб. 03 коп.

С указанным решением не согласился ГОХРАН России (далее – апеллянт, податель апелляционной жалобы), обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По утверждению подателя жалобы, истцом нарушен порядок оформления соответствующих документов и информирования ответчика о наличии оснований для предоставления военнослужащим Вахонину Н.М. и Дмитриеву М.С. служебных жилых помещений, что является заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав, влекущим за собой необоснованное причинение ответчику убытков в виде расходов на оплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений указанным военнослужащим, при том, что ответчик имел возможность обеспечить указанных лиц служебными жилыми помещениями.

Ответчик обращает внимания суда на тот факт, что обжалуемое решение вынесено арбитражным судом первой инстанции без учёта положений пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также без фактического исследования доводов ответчика относительно злоупотребления правом истцом.

К дате судебного заседания от войсковой части 3498 поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Вахонин Н.М. поддержал позицию истца по делу.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом; в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии со статьями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно справке от 16.11.2021 № 233 Дмитриев М.С. проходил военную службу по контракту в войсковой части 3498 (г. Миасс -11) с 07.05.2019 по 21.06.2021 (л.д. 44).

Согласно справке от 16.11.2021 № 234 Вахонин Н.М. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3498 (г. Миасс -11) с 30.07.2020 по настоящее время (л.д. 45).

Решением жилищной комиссии воинской части, оформленным протоколом № 12-20 заседания жилищной комиссии войсковой части 3498 от 11.11.2020 (л.д. 25-29):

- старший лейтенант юстиции Вахонин Н.М. принят на учет и включен в список воинской части на предоставление служебных жилых помещении с 13.10.2020;

- старший лейтенант Дмитриев М.С. принят на учет и включен в список воинской части на предоставление служебных жилых помещении с 20.10.2020.

Воинской частью выплата денежных средств за наем (поднаем) жилого помещения была осуществлена согласно расчетной ведомости № 55к за февраль 2021 г., справки-расчета на выплату денежной компенсации за поднаем жилья за октябрь - декабрь 2020 г., январь 2021 г. (л.д. 33-36):

- Вахонину Н.М. с 13.10.2020 по 31.01.2021 в сумме 13 006 руб. 47 коп., что подтверждается платежным поручением от 17.02.2021 № 486682, реестром на зачисление от 16.02.2021 № 39.

- Дмитриеву М.С. с 20.10.2020 по 31.01.2021 в сумме 12 193 руб. 56 коп., что подтверждается платежным поручением от 17.02.2021 № 486682, реестром на зачисление от 16.02.2021 № 39.

Направлением воинской частью в филиал ГОХРАН России «Объект «Урал» счета на осуществление компенсации понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений подтверждается счетом № 2 от 24.02.2021 (л.д.37).

В соответствии с распоряжением командующего Уральским округом войск национальной гвардии от 17.03.2021 № 600/22-3081 «О выплате денежной компенсации за нем (поднаем) жилых помещений в размерах фактических расходов» указывалось, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с 01.01.2021 осуществляется в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12. 2004 № 909.

Таким образом, Вахонину Н.М. был произведен перерасчёт денежных средств и до него были доведены оставшиеся денежные средства за период с 01 по 31 января 2021 г. в размере 6 129 руб., что подтверждается платежным поручением от 20.04.2021 № 609734, реестром на зачисление от 19.04.2021 № 89).

В дальнейшем воинской частью в филиал ГОХРАН России «Объект «Урал» был направлен счет на осуществление компенсации понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений в связи с перерасчетом денежных средств за период (л.д.39):

- с 01 по 31 января 2021 г. Вахонину Н.М., что подтверждается счетом № 4 от 11 мая 2021 г.

- с 01 января по 28 февраля 2021 г. Дмитриеву М.С, что подтверждается счетом № 4 от 11 мая 2021 г.

Вопреки указанной позиции ГОХРАНА России «Объект «Урал» в отказе осуществить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения Вахонину Н.М. с 01 по 31 января 2021 г. и в готовности осуществить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с 01 по 24 января включительно, филиалом ГОХРАН России «Объект «Урал» была осуществлена компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в связи с перерасчетом денежных средств за период (л.д. 38):

- с 01 по 31 января 2021 г. Вахонину Н.М., что подтверждается платежным поручением от 28.05.2021 № 858083.

- с 01 января по 28 февраля 2021 г. Дмитриеву М.С, что подтверждается платежным поручением от 28.05.2021 г. № 858083.

В адрес воинской части поступило письмо от 09.03.2021 № 32-55-199-152/149, в котором изложена позиция филиала ГОХРАН России «Объект «Урал» выраженная в отказе в осуществлении выплаты компенсации за наем жилых помещений военнослужащим воинской части старшему лейтенанту юстиции Вахонину Н.М. с 13.10.2020 по 31.01.2021 и старшему лейтенанту Дмитриеву М.С. с 20.10.2020 по 31.01.2021 и в готовности осуществить выплату компенсации за наем жилых помещений Вахонину Н.М. с 14.12.2020 по 24.01.2021 включительно и Дмитриеву М.С. с 14.12.2020 по 31.01.2021 включительно (л.д. 11-13).

Войсковая часть 3498 с данной позицией филиала ГОХРАН России «Объект «Урал» не согласилась и в адрес филиала ГОХРАН России «Объект «Урал» было направлено письмо от 27.09.2021 № 608/25-1055 (л.д. 14-18), в котором воинская часть изложила свою позицию по рассматриваемому вопросу и просила осуществить компенсацию понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений:

- старшему лейтенанту юстиции Вахонину Н.М. с 13.10.2020 по 31.01.2021 включительно, в сумме 13 006 руб. 47 коп.

- старшему лейтенанту Дмитриеву М.С. с 20.10.2020 по 31.01.2021 включительно, в сумме 12 193 руб. 56 коп.

В адрес воинской части поступило письмо ответчика от 15.10.2021 № 32-55-199-159/623 (л.д. 19-24), согласно которому филиал ГОХРАН России «Объект «Урал» отказывается осуществить компенсацию понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений:

- старшему лейтенанту юстиции Вахонину Н.М. с 13.10.2020 по 31.01. 2021 включительно, в сумме 13 006 руб. 47 коп.

- старшему лейтенанту Дмитриеву М.С. с 20.10.2020 по 31.01.2021 включительно, в сумме 12 193 руб. 56 коп. и выражает согласие осуществить выплату компенсации за наем жилых помещений: Вахонину Н.М. с 14.12. 2020 по 24.01.2021 включительно, Дмитриеву М.С. с 14.12.2020 по 31.01.2021 включительно.

Получив отказ в выплате компенсации, воинская часть обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что денежная компенсация военнослужащему за наем жилого помещения должна выплачиваться, начиная с момента его постановки на жилищный учет в федеральном органе исполнительной власти в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, то есть старшему лейтенанту юстиции Вахонину Н.М. - с 13.10.2020, старшему лейтенанту Дмитриеву М.С. - с 20.10.2020.

Апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Челябинской области на основании следующего.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226- ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (военнослужащие), гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909.

Абзацем вторым пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей» денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, законодатель устанавливает начало выплаты денежной компенсации в зависимости от сроков постановки военнослужащего, претендующего на получение подобной денежной компенсации, на жилищный учет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1768 «Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающихся в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственности бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются документы.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган заявления.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган заявления и документов.

В соответствии с распоряжением ФСВНГ № 1/6938-2019 «О направлении Методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии Российской Федерации, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы (службы, работы)» после признания военнослужащих жилищной комиссией воинской части в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда должностное лицо, наделенное полномочиями администратора доходов, в течение пяти рабочих дней, подготавливает от имени командира воинской части для дальнейшего направления в организацию письменное обращение о предоставлении указанным военнослужащим служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии, находящихся в оперативном управлении или хозяйственном ведении организации, а также жилых помещений, находящихся в собственности организации либо арендованных ими.

Как следует из материалов дела, решением жилищной комиссии воинской части, оформленным протоколом № 12-20 заседания жилищной комиссии войсковой части 3498 от 11.11. 2020:

Старший лейтенант юстиции Вахонин Н.М. обратился с рапортом о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в жилищную комиссию воинской части 13.10.2020.

Старший лейтенант Дмитриев М.С. обратился с рапортом о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в жилищную комиссию воинской части 20.10.2020.

Решение жилищной комиссии о включении в список военнослужащего принимается жилищной комиссией по результатам рассмотрения рапорта и документов, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации рапорта. Заседание жилищной комиссии проходило 11.11.2020, таким образом, законный срок проведения заседания жилищной комиссии не был нарушен и военнослужащие старший лейтенант юстиции Вахонин Н.М. и старший лейтенант Дмитриев М.С. были включены в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с 13.10.2020 и 20.10.2020 соответственно.

Следовательно, у старшего лейтенанта юстиции Вахонина Н.М. и старшего лейтенанта Дмитриева М.С. право на выплату денежной компенсации возникло с 13 и 20 октября 2020 года соответственно.

На основании пункта 4 Методических рекомендаций по реализации статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226 - ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», направленных письмом Федеральной службой войск национальной гвардии РФ от 10.04.2017 № 1/2093 после признания военнослужащих жилищной комиссией воинской части в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда должностное лицо, наделенное полномочиями администратора доходов, в течение пяти рабочих дней, подготавливает от имени командира воинской части для дальнейшего направления в организацию письменное обращение о предоставлении указанным военнослужащим служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии, находящихся в оперативном управлении или хозяйственном ведении организации, а также жилых помещений, находящихся в собственности организации либо арендованных ими.

Таким образом, Методические рекомендации по реализации статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226 -ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» предписывают в течении 5 рабочих дней после признания военнослужащим жилищной комиссии воинской части в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда только подготовить от имени командира воинской части письменное обращение, для его дальнейшего направления, но не передачу в течение 5 рабочих дней письменного заявления в администрацию охраняемого объекта.

03.12.2020 ответчик принял от истца письменное обращение о предоставлении указанным военнослужащим служебных жилых помещений.

14.12.2020 после того как старший лейтенант юстиции Вахонин Н.М. и старший лейтенант Дмитриев М.С. были проинформированы о том, что им необходимо прибыть к ответчику, они обратились в жилищную комиссию филиала ГОХРАН России - «Объект «Урал», с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении.

Согласно приказа ГОХРАН России от 25.01.2021 № 27 «О предоставлении служебного жилого помещения» старшему лейтенанту Вахонину Н.М. было распределено служебное жилое помещение, на основании письменного заявления.

Вахонин Н.М. отказался от представленного жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола № 2 от 05.03.2021 заседания комиссии по учету работников (военнослужащих), не обеспеченных жилыми помещениями по месту работы (военной службы)).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Из вышеуказанного следует, что утратой основания для получения денежной компенсации для старшего лейтенант юстиции Вахонина Н.М. будет являться дата издания приказа ГОХРАН России - «Объект «Урал», а окончанием выплаты будет являться 31.01.2021.

Воинской частью выплата денежных средств за наем (поднаем) жилого помещения была осуществлена (согласно расчетной ведомости № 55к денежная компенсация за поднаем жилья за февраль 2021 г., справки-расчета на выплату денежной компенсации за поднаем жилья за октябрь - декабрь 2020 г., январь 2021 г.):

Таким образом, Вахонину Н.М. был произведен перерасчёт денежных средств и до него были доведены оставшиеся денежные средства за период с 1 по 31.01.2021 в размере 6 129 руб. 00 коп. (что подтверждается платежным поручением от 20.04.2021 № 609734, реестром на зачисление от 19.04.2021 № 89).

- с 01 по 31 января 2021 года Вахонину Н.М., что подтверждается счетом № 4 от 11.05.2021.

- с 01 января по 28 февраля 2021 года Дмитриеву М.С, что подтверждается счетом № 4 от 11 мая 2021 г.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что денежная компенсация военнослужащему за наем жилого помещения должна выплачиваться, начиная с момента его постановки на жилищный учет в федерльном органе исполнительной власти в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, то есть старшему лейтенанту юстиции Вахонину Н.М. с 13.10.2020, старшему лейтенанту Дмитриеву М.С. с 20.10. 2020 и удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

Довод ответчика относительно того, что истец своими недобросовестными действиями сам создал условия для возникновения основания иска, что влечёт за собой, по мнению ответчика, отказ истцу в защите его права согласно требованиям пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняется судом апелляционной инстанции, как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела, злоупотребления правом со стороны войсковой части 3498 в спорных правоотношениях не допущено.

Доводы апеллянта выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28 апреля 2022 г. по делу №А76-41216/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья В.В. Баканов

Судьи: М.В. Лукьянова

С.В. Тарасова