Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой К.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сакмарского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.04.2019 по делу № А47- 7638/2018 (судья Федорова С.Г.),

В судебном заседании принял участие представитель:

от заявителя: Сакмарское районное потребительское общество – Горленко Д.Г. (паспорт, доверенность от 05.03.2019).

Сакмарское районное потребительское общество (далее – заявитель, Сакмарское РАЙПО) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, УПФР в Сакмарском районе, Фонд) о признании незаконным решения № 066V12180000014 от 31.01.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена МИФНС России № 7 по Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.04.2019 (резолютивная часть решения объявлена 18.04.2019) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, Сакмарское РАЙПО обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда ввиду неправильного применения и толкования норм материального права, а также в связи с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела и несоответствием выводов, изложенных в решении.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что справки 2-НДФЛ не могут доказывать фактическое выполнение работ (услуг) и произведенную оплату за данные работы (услуги), поскольку они были представлены в налоговый орган ошибочно.

Ссылается на то, что проверяющие во время проведения выездной проверки согласно п. 7.5.5.3 Методическими рекомендациями по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов, должны были проверить соответствие и сопоставимость показателей, отраженных плательщиком страховых взносов в формах индивидуального учета, показателям, отраженным в карточке по учету доходов и налога на доходы физических лиц и Справке о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ.

В судебном заседании были допрошены данные лица, на имя которых были оформлены договора гражданско-правового характера. Данные граждане подтвердили, что фактически они никаких договоров не заключали, никаких работ (услуг) Обществу не оказывали, денежных средств не получали, представленные на обозрение документы видят впервые.

Таким образом, в 2014г. договоров гражданско-правового характера с физическими лицами, по которым были произведены доначисления страховых взносов ПФ, Сакмарское РАЙПО не заключало, данные лица никаких работ (услуг) Сакмарскому РАЙПО не выполняли, акты о выполненных работах услугах с ними не подписывались, денежные средства не выплачивались, НДФЛ в большем размере был оплачен ошибочно. Доказательств свидетельствующих об обратном материалы дела не содержат.

Указывает, что при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности территориальные органы ПФР должны исходить из того, что обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства о страховых взносах и виновности плательщика страховых взносов в его совершении, возлагается на территориальные органы ПФР.

Выражает несогласие с тем, что судом не был рассмотрен вопрос о применении смягчающих обстоятельств при привлечении к ответственности, а так же соблюдения срока исковой давности привлечения к ответственности.

До начала судебного заседания Фонд представил в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

До начала судебного заседания от Фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель от заинтересованного лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное), третьих лиц Мельникова Т.А., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет – сайте.

С учетом мнения представителя заявителя в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании лицо, участвующее в деле, поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.09.2017 заинтересованным лицом принято решение о проведении выездной проверки заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, плательщиком страховых взносов Сакмарским районным потребительским обществом.

26.12.2017 по результатам проверки УПФР в Сакмарском района Оренбургской области составлен акт выездной проверки N 066V10170000526, которым зафиксированы обстоятельства занижения базы для начисления страховых взносов, не уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в случае невыполнения обязанности по представлению корректирующих форм, а также за непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов.

На основании акта выездной проверки заинтересованным лицом принято решение № 066V12180000014 от 31.01.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, пунктов 1, части 1 статьи 9, части 5 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Не согласившись с указанным решением, плательщик подал жалобу в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Оренбургской области, в которой просил отменить решение от 31.01.2018 № 066V12180000014 и прекратить производство по делу о правонарушении, поскольку считает недоказанным, что он не обоснованно не включил в облагаемую базу за 2014 год суммы выплат по гражданско-правовым договорам; суммы материальной помощи, превышающей 4000 рублей; суммы приза, полученного на соревновании; суммы заработной платы работника; за 2016 год - суммы расходов, не принятых к зачёту Государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Решением № 1 от 12.03.2018 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Оренбургской области оставило жалобу Сакмарского РАЙПО без удовлетворения, решение от 31.01.2018 № 066V12180000014 без изменения.

Не согласившись с решением от 31.01.2018 № 066V12180000014 заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного решения.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (действовавшего в проверяемый период) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ установлен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (подпункт "и" пункта 2 части 1 указанной статьи Закона).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на основании Решения о проведении проверки от 21.09.2017 №066У02170000427 Сакмарскому районному потребительскому обществу было вручено требование о представлении документов от 21.09.2017 №066V03170000434, дата вручения 21.09.2017.

Между тем, в ходе выездной проверки не были представлены следующие документы:

1) Договор возмездного оказания услуг за период май, июнь, июль, август 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год: документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Циш А.В.;

2) Договор возмездного оказания услуг за период сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Тушкановой Г.В.;

3) Акт приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год документы на выплату денежных средств по договору возмездного оказания уеду за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год физическому лицу Пашковой Т.С.;

4) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Зинатуллиной Р.Ф.;

5) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Асташичевой О.В.;

6) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Пеговой Н.В.;

7) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Кирпиченок Ю.Н.;

8) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Мирошниченко С.В.;

9) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Григорьевой Н.С.;

10) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Марковой О.В.;

11) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Лавришевой М.Н.;

12) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Маркову Д.И.;

13) Договор возмездного оказания услуг за период сентябрь, октябрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому липу Келиговой З.П.;

14) Договор возмездного оказания услуг за период январь, февраль, март 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Баранович В.И.;

15) Договор возмездного оказания услуг за период август, сентябрь, декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Карановой О.А.;

16) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Бычкову В.А.;

17) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Гусеву А.М.;

18) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Прихода К.А.;

19) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Комиссаровой Т.А.;

20) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Куликовой О.Н.;

21) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказание услуг за 2014 год по физическому лицу Сачеву А.Л.;

22) Договор возмездного оказания услуг за период сентябрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год по физическому лицу Прихода Н.Г.;

23) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Ращупкиной М.В.;

24) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому липу Сорокиной С.И.;

25) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому липу Столповских Т.С.;

26) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Комиссарову В.К.;

27) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Ягофарову Р.Р.;

28) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Авдееву В.В.;

29) Договор возмездного оказания услуг за период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Гусеву А.А.;

30) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014год по физическому лицу Дубковой Ю.Н.;

31) Договор возмездного оказания услуг за период июль, август, сентябрь, октябрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Яковлевой Е.А.;

32) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Попшеву Б.Д.;

33) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Орловой О.В.;

34) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Синцовой А.С.;

35) Акты приема передачи выполненных работ(оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014год по физическому лицу Романову В.И.;

36) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Попенко В.А.;

37) Акты приема передачи выполненных работ(оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014год по физическому лицу Дорошенко М.В.;

38) Договор возмездного оказания услуг за период октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Каранову Р.А.;

39) Договор возмездного оказания услуг за период апрель,

сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Пермякову В.А.;

40) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014год по физическому лицу Булгаковой Н.А.;

41) Договор возмездного оказания услуг за период декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; приказы об оказании материальной помощи за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Загидуллину Альберту А.;

42) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год физическому лицу Султанову Р.А.;

43) Акты приема передачи выполненных работ(оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Сермягину В.И.;

44) Акты приема передачи выполненных работ(оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Коткову В.И.;

45) Акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год: документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Полушкину П.Ф.;

46) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Абдрахимову Р.Р.;

47) Договор возмездного оказания услуг за период сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Агназарову А.Ж.;

48) Договор возмездного оказания услуг за период сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Антовой К.Х.;

49) Договор возмездного оказания услуг за период сентябрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год, карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Беловой В.В.;

50) Договор возмездного оказания услуг за период январь, февраль, март 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Быкову А.В.;

51) Договор возмездного оказания услуг за период декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год: карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014год по физическому лицу Быкову А.С.;

52) Договор возмездного оказания услуг за период январь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ(оказанных услуг) за 2014 год; документы невыплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Бычковой А.Д.;

53) Договор возмездного оказания услуг за 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год: карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и иных начисленных страховых взносов за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год по физическому лицу Васильеву А.А.;

54) Договор возмездного оказания услуг за период ноябрь, декабрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Везикову А. М.;

55) Договор возмездного оказания услуг за период август, сентябрь 2014 года; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому липу Вороньжевой М.М.;

56) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Выровщиковой В.И.;

57) Договор возмездного оказания услуг за 2014 год; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Гордееву С.В.;

58) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по

физическому лицу Груниной А.И.;

59) Договор возмездного оказания услуг за февраль, август 2014 год; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Груняхиной Н.Н.;

60) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов; приказы об оказании материальной помощи; приказ о премировании за 2014 год по физическому лицу Загидуллину А.Х.;

61) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год: карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Завьялову А.Н.;

62) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014год по физическому лицу Зуеву С.Г.;

63) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Ивановой Л.В.;

64) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Кавериной Н.П.;

65) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, приказы об оказании материальной помощи за 2014 год по физическому лицу Калис Л.А.;

66) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу, приказы на выплату материальной помощи Кальтеевой Н.Г.;

67) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Кирасировой Е.В.;

68) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Князевой А.А.;

69) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Козловой А.В.;

70) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Конеевой Н.И.;

71) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Корчажникову А.С.;

72) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов; приказы об оказании материальной помощи за 2014 год; приказ об увольнении по физическому лицу Лукмановой С.М.;

73) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Лысановой И.В.;

74) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; оправку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Масагутову И.С.;

75) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год, карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Матвеевой В.П.;

76) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Мельник А.Ш.;

77) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Мельниковой Н.М.;

78) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год, приказы об оказании материальной помощи за 2014 год по физическому лицу Мельниковой Т.А.;

79) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Мериделин Д.С.;

80) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Мешиевой О Л.;

81) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год Обуховой Н.А.;

82) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов; приказы об оказании материальной помощи за 2014 год по физическому липу Пантелеевой И.Ю.;

83) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Петровой Л.И.;

84) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год Петровой Н.Н.;

85) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Подопригора Н.Н.;

86) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год Радайкиной Л.Г.;

87) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Руденко В.С.;

88) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Тиховой Л.В.;

89) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Трифоновой А.С;

90) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненные работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуальной учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начислении: страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Тушканову В.И.;

91) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Умаргузиной Н.А.;

92) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Уторбаеву Ж.А.;

93) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Уторбаеву Т.М.;

94) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Федосееву В.П.;

95) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Хайсановой Н.А.;

96) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год Циш Г.А.;

97) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год: карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому лицу Чердинцеву А.И.;

98) Договор возмездного оказания услуг; акты приема передачи выполненных работ (оказанных услуг) за 2014 год; документы на выплату денежных средств по договорам возмездного оказания услуг за 2014 год; справку 2-НДФЛ за 2014 год; карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год по физическому липу Янушко Л.В.;

99) Карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2016 год Поярковой С.Н.;

100) Сводные ведомости по заработной плате за период с 01.01.2014 по 31.12.2014; сводные ведомости по заработной плате за период с 01.01.2015 по 31.12.2015.

В целях получения вышеперечисленных документов 02.11.2017 страхователю Сакмарское РАЙПО было вручено требование №066V03170000505 от 02.11.2017, в установленный срок - 17.11.2017 документы в количестве - 356, указанные в пунктах 1-100 требования не представлены.

В ходе выездной проверки выявлено, что в 2014 году плательщик допустил занижение базы для начисления страховых взносов на суммы выплат по договорам гражданско-правового характера, предметом которого были выполнение работ, оказание услуг, что подтверждается справками 2-НДФЛ за 2014 год, представленным Сакмарским РАЙПО в Межрайонную ИФНС №7 по Оренбургской области, с указанием в них кода дохода 2010 — выплаты по договорам гражданско-правового характера (за исключением авторских вознаграждений), облагаемого НДФЛ по ставке 13%. Сопоставлением данных индивидуальных сведений, отраженных в разделе 6 РСВ-1 за 1 квартал 2014, полугодие 2014, 9 месяцев 2014, 2014 год установлено, за 2014 год в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не были включены суммы начислений по договорам гражданско-правового характера.

Нарушение подтверждается справками 2-НДФЛ за 2014 год, в том числе полученными по запросу в Межрайонную ИФНС №7 по Оренбургской области, сведениями о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, отраженных в разделе 6 отчета РСВ-1 за 1 квартал 2014 года, полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 год, не содержащими в себе выплаты по гражданско-правовым договорам.

Довод апелляционной жалобы о том, что справки 2-НДФЛ не могут быть надлежащими доказательствами, поскольку они были представлены в налоговый орган ошибочно, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и был обоснованно отклонен, поскольку доказательств бухгалтерской ошибки в материалы дела не представлены, уточненная декларация налогоплательщиком в налоговый орган не представлялась.

Исходя из положений пункта 1 статьи 252, статьи 255 Налогового кодекса Российской Федерации именно первичные учетные документы являются первоисточником определения величины расходов по заработной плате. Поэтому в случае расхождения суммы таких расходов, указанных в платежных ведомостях и справках формы 2-НДФЛ приоритет принадлежит первичным документам.

Между тем, иные первичные документы, которые были истребованы у плательщика страховых взносов требованием о представлении документов от 02.11.2017 №066V03170000505, в ходе проверки представлены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для обоснованного вывода заинтересованного лица и суда о том,что суммы, начисленные по договорам гражданско-правового характера, отраженные в справках 2-НДФЛ за 2014 год по 87 физическим лицам на общую сумму в 2014 году 2366015,04 рубля, подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, доначисление страховых взносов ОПС, страховых взносов ОМС произведено правомерно.

Оснований для переоценки данного вывода суд апелляционной инстанции не усматривает.

Довод апеллянта о том, что опрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели подтвердили, что фактически они никаких договоров не заключали, никаких работ (услуг) Обществу не оказывали, денежных средств не получали, представленные на обозрение документы видят впервые, судебной коллегией отклоняются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

Так, судом первой инстанции были опрошены свидетели – работники заявителя, которые пояснили следующее.

Свидетель, Маркова Ольга Викторовна - заместитель главного бухгалтера, подтвердила подлинность подписи и печати руководителя Сакмарского РАЙПО на заверительной надписи копий договоров возмездного оказания услуг, представленных в ходе проведения выездной проверки. Также пояснила, что в организации практикуется заключение помимо трудовых договоров еще и договоров гражданско-правового характера, таких как возмездное оказание услуг. Такие договоры заключаются в большинстве случаев с водителями автомобилей, которые по гражданско-правовому договору производят погрузку, разгрузку продуктов питания, перевозят наличные денежные средства из торговых точек. Однако, из представленных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица, содержащихся в разделе 6 отчета РСВ-1, представляемых Заявителем ежеквартально за отчетные периоды 2014 года в разделе 6.4 «сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица, в том числе база для начисления страховых взносов на ОПС по гражданско-правовым договорам» сведения повсеместно отсутствуют.

Как специалист, начисляющий заработную плату работникам, Маркова О.В. утвердительно ответила на вопрос о невозможности удержания и перечисления налога на доходы физических лиц без начисления этого дохода, подтвердив, что нельзя ошибочно исчислить налог, если работы не производились, и не было начислений по оплате труда. В то же время, являясь членом комиссии для проведения служебного расследования по факту утилизации (утери) документов за 2014 год, подписывая акт служебного расследования, в котором указано, что документов за 2014 год не обнаружено, Маркова О.В. так и не смогла пояснить суду какие именно документы были ошибочно уничтожены. Однако, она пояснила, что документы по выплате заработной платы подшиваются ежемесячно с кассовыми документами, которые хранятся у кассира, документы по начислению заработной платы подшиваются отдельно и хранятся в ее кабинете, табели учета рабочего времени также подшиваются и хранятся отдельно, при этом какая-то часть документов за 2014 год сохранилась. В тоже время пояснила, что в случае принятия решения об уничтожения документов, документы вывозятся в г. Оренбург и сдаются в макулатуру.

Маркова О.В. пояснила, что она работает в Сакмарском РАЙПО с 01.01.2017, до этого работала в СПК «Согласие», никакие услуги Сакмарскому РАЙПО не оказывала. Однако, согласно Выписке из ЕГРЮЛ установлено, что учредителем СПК «Согласие» является Загидуллин Айрат Хурматович, он же является и директором Сакмарского райпо, юридический и фактический адрес СПК «Согласие» совпадает с юридическим и фактическим адресом Сакмарского РАЙПО. Руководителем СПК «Согласие» являлся сын Загидуллина А.Х.- Загидуллин Альберт Айратович.

Таким образом, СПК «Согласие» и Сакмасркое РАЙПО являются аффилированными лицами. Согласно Справке 2-НДФЛ Маркова О.В. оказывала услуги в мае 2014г., согласно договору возмездного оказания услуг она оказывала услуги с 01.05.2014 по 31.05.2014, при этом вид оказываемых услуг совпадает с ее должностными обязанностями, которые она исполняет по трудовому договору. Учитывая изложенное, считаем, что в данном случае не исключается сам факт оказания услуг Марковой О.В. в мае 2014г.

Свидетель Каранова Ольга Александровна - экономист, пояснила, что документы, касающиеся ее трудовой деятельности, хранятся у нее в кабинете, о случайном уничтожении каких-либо документов за 2014 год она не слышала, в работе с проблемами в связи с отсутствием каких-либо документов не сталкивалась. Она указала, что в Сакмарском РАЙПО работала с 01.10.2014 по трудовому договору, никакие договоры гражданско-правого характера она не подписывала, выплат не получала. В то же время в материалах дела имеется Справка 2-НДФЛ за 2014 г. на Каранову О.А., согласно которой она получала с января 2014г. по сентябрь 2014г, а также в декабре 2014г. выплаты по гражданско-правовым договорам, согласно договоров возмездного оказания услуг, услуги оказывались с февраля по март 2014г., в апреле 2014г., при этом вид оказываемых услуг полностью совпадает с её должностными обязанностями, которые она исполняет по трудовому договору. На вопрос представителя УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) пояснила, что не планирует в дальнейшем разбираться по вопросу завышения общей суммы дохода, полученного ей в 2014 году.

Свидетель Асташичева Оксана Владимировна - секретарь руководителя, пояснила, что в Сакмарском РАЙПО работает с 01.07.2014 по трудовому договору, никакие договоры гражданско-правового характера с Сакмарским РАЙПО в апреле 2014 г. она не заключала, никакие услуги не оказывала, при этом не смогла пояснить, как ее персональные данные попали в Сакмарское РАЙПО до приема ее на работу. Асташичева О.В. подтвердила подлинность подписи руководителя и печати организации на заверительной надписи копий договоров возмездного оказания услуг. Пояснила, что документы, касающиеся непосредственно ее трудовой деятельности хранятся у нее, на уничтожение никогда никакие документы не передавала, о том, что ошибочно уничтожены бухгалтерские документы за 2014 год не слышала. Между тем, согласно Справке 2-НДФЛ за 2014г. Асташичева О.В. получала выплаты по гражданско-правовым договорам с апреля по июнь 2014г. Согласно договору возмездного оказания услуг она оказывала услуги с 03.04.2014 по 03.07.2014, при этом вид оказываемых услуг совпадает с ее должностными обязанностями по трудовому договору. Учитывая, что нельзя в случайном порядке поставить при составлении налоговой отчетности, договоров гражданско-правового характера персональные данные гражданина (паспортные данные, СНИЛС, ИНН), в связи с чем факт не оказания услуг Асташичевой О.В. является не доказанным.

Свидетель Булгакова Надежда Анатольевна - заведующая магазином пояснила, что об ошибочном уничтожении или пропаже каких-либо документов она не слышала, работу выполняет только по трудовому договору, при этом не смогла вспомнить размер оплаты труда, установленный в трудовом договоре. Расчетные листки ей не выдавались, составляющие своей заработной платы она не знает. Согласно Справке 2-НДФЛ она получила доход по гражданско-правовому договору в феврале 2014г., по договору возмездного оказания услуг услуги она должна была оказывать с 08.02.2014 по 16.02.2014, при этом вид услуг совпадает с ее должностными обязанностями, которые она исполняет по трудовому договору.

Доказательств, достоверно подтверждающих утрату документов, заявителем в материалы дела не представлено, Акт служебного расследования от 09.10.2017г. не содержит перечень утраченных документов, обстоятельств утраты, не установлено лицо, виновное в уничтожении документов.

С учетом пояснений Марковой О.В. не нашел подтверждения и довод Заявителя о том, что услуги не оказывались, начисления не производились, а налог был ошибочно удержан (не известно с каких сумм) и перечислен в налоговые органы. При этом с заявлением о возврате ошибочно уплаченного налога Заявитель в налоговые органы не обращался.

При толковании условий договоров представленных в материалы дело с опрошенными свидетелями, судебной коллегией принимается во внимание буквальное значение содержащихся в них слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Согласно статье 431 ГК РФ если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (статья 431 ГК РФ).

В данном случае, с учетом содержания представленных в материалы дела договоров и статьи 431 ГК РФ судебная коллегия полагает, что физическими лицами выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялись определенные функции, входящие в обязанности работника общества, связанные с его текущей производственной деятельностью.

Таким образом, фактически вышеуказанные физические лица выполняли определенную трудовую функцию, между сторонами фактически сложились трудовые отношения.

Довод апеллянта о том, что при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства о страховых взносах и виновности плательщика страховых взносов в его совершении, возлагается на территориальные органы ПФР, не отменяет обязанности заявителя аргументировать свои доводы и подтверждать их соответствующими доказательствами. При этом, Фондом представлены исчерпывающие доказательства истребования необходимых для правильного разрешения спора документов у апеллянта.

Довод о том, что суд не рассмотрел вопрос о применении смягчающих обстоятельств при привлечении к ответственности, судебной коллегией отклоняется на основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.01.2016 N 2-П.

Так, порядок производства по делам о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах также урегулирован непосредственно положениями Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который, в частности, предусматривает, что вынесению решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности предшествует рассмотрение руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов материалов проверки; в ходе рассмотрения устанавливается, совершало ли лицо, в отношении которого составлен акт проверки, нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, а также выявляются обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения; по результатам рассмотрения материалов проверки указанное должностное лицо выносит решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (статья 39).

До 1 января 2015 года действовала статья 44 названного Федерального закона, которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих обстоятельств носил открытый характер - в нем, в частности, было предусмотрено совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости, тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, а кроме того, суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающие дело, могли признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства (часть 1).

С принятием Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ указанная статья Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратила силу, а его статья 39 "Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки" подверглась изменениям: в настоящее время руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов (а значит, и суд) выявляет только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (пункт 4 части 6 статьи 39). При этом он должен руководствоваться перечнем исключающих вину лица обстоятельств, который закреплен в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 43, тогда как согласно пункту 4 части 1 той же статьи суд вправе признать исключающими вину лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, помимо указанных. Выявлять же обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, и учитывать их при назначении наказания руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов не должен, в связи с чем и суд, по буквальному смыслу названных законоположений, при проверке законности и обоснованности решения о привлечении к ответственности также не может учесть такие обстоятельства и снизить размер назначенного наказания.

Довод апеллянта о несоблюдении Фондом срока исковой давности привлечения к ответственности, судебной коллегией отклоняется на освоении следующего.

В силу ч. 1 ст. 45 Закона N 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ст. 10 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 35 Закона N 212-ФЗ в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки. Учитывая, что период, за который проводится выездная проверка, определяется исходя из целого числа расчетных периодов, штраф по ст. 47 Закона N 212-ФЗ рассчитывается по итогам каждого расчетного периода исходя из сумм уплаченных страховых взносов, в том числе доначисленных в связи с занижением базы для начисления страховых взносов.

При этом срок давности для привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в соответствии со ст. 47 Закона N 212-ФЗ исчисляется со следующего дня после окончания расчетного периода, за который проводилась выездная проверка и в течение которого выявлено нарушение.

Такое правонарушение, как неуплата или неполная уплата страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов (часть 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ), совершается после формирования базы для начисления страховых взносов, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц (часть 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ), и одновременно после наступления срока уплаты страховых взносов (статья 15 Закона N 212-ФЗ).

Следовательно, 3-годичный срок давности привлечения к ответственности в этом случае начинает течь со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено правонарушение.

Из материалов дела следует, что правонарушения, выявленные в ходе проверки, имели место в 2014 году. Трехгодичный срок привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ, за расчетный период 2014 год истекает 31.12.2017 года.

Рассматриваемое решение о привлечении к ответственности вынесено фондом 26.12.2017, то есть с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 45 Закона N 212-ФЗ.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, при рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.04.2019 по делу № А47-7638/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сакмарского районного потребительского общества – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья В.Ю. Костин

Судьи П.Н. Киреев

Н.А. Иванова