Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Курской области от 23.01.2020 по делу № А35-5512/2019, по заявлению ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска о признании незаконным действия Комитета по демонтажу двух рекламных конструкций, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска о признании незаконным действия Комитета по демонтажу двух рекламных конструкций, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...>; о взыскании с Комитета архитектуры и градостроительства города Курска расходов на уплату государственной пошлины в размере 3300 рублей.

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.01.2020 по делу № А35-5512/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ИП ФИО2 обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель ссылается на то, что действия Комитета по демонтажу были осуществлены с нарушением порядка и сроков, предусмотренных законом «О рекламе».

Ссылается на то, что Комитетом не зафиксирован факт оставления предписания Комитета о демонтаже рекламной конструкции без исполнения – не составлен соответствующий акт обследования рекламной конструкции.

Указывает, что в связи с нарушением Комитетом порядка демонтажа рекламных конструкций, предпринимателю был причинен ущерб.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу Комитет соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения участников судебного процесса о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123,156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.09.2018 должностными лицами Комитета с применением средств фотофиксации было проведено обследование установленных рекламных конструкций (щитов 2,7х3,7 м) расположенных по адресу: <...>.

В результате проведенного обследования рекламных конструкций, размещенных на территории города Курска, специалистами Комитета было выявлено наличие незаконно размещенных рекламных конструкций: рекламные щиты 2,7х3,7 м – 2 ед. по вышеуказанному адресу.

Установлено, что разрешение на установку и эксплуатацию данных рекламных конструкций Комитетом не выдавалось, в схеме размещения рекламных конструкций, утвержденной Постановлением Администрации города Курска от 19.04.2014 № 1785 (с изменениями), данные места отсутствуют.

По результатам осмотра 19.09.2018 комиссией Комитета был составлен акт обследования данных рекламных конструкций, в котором отражено, что собственник рекламных конструкций неизвестен.

03.10.2018 уполномоченными лицами Комитета был осуществлен повторный выезд на место установки рекламных конструкций по адресу: <...>, о чем был составлен акт обследования рекламных конструкций.

В данном акте отражено, что собственник рекламных конструкций неизвестен, собственником недвижимого имущества, к которому присоединены рекламные конструкции, является КРО ОГО ВФСО «Динамо».

По результатам осмотра 12.10.2018 Комитетом КРО ОГО ВФСО «Динамо» было выдано предписание № 5441/03-01-11 о демонтаже рекламных конструкций, согласно которому КРО ОГО ВФСО «Динамо» необходимо осуществить демонтаж рекламных конструкции в течение месяца со дня выдачи настоящего предписания, а также удалить рекламную информацию в течение трех дней со дня выдачи данного предписания.

Указанное предписание КРО ОГО ВФСО «Динамо» исполнено не было.

01.11.2018 между ИП ФИО2 и КРО ОГО ВФСО «Динамо» были заключены договоры №С-01/1 и №С-02/2 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Пунктом 2.3.3 указанных договоров предусмотрено, что Пользователь (ИП ФИО2) обязуется получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а затем установить и эксплуатировать рекламные конструкции в соответствии с договором и разрешением. В актах приема-передачи к договорам указано, что передаются места для установки рекламных конструкций.

17.06.2019 Комитет письмом № 3668/03.1-01-11 сообщил КРО ОГО ВФСО «Динамо», что в период с 19.06.2019 по 27.06.2019 Комитетом будут организованны работы по принудительному демонтажу рекламных конструкций – щитов 2,7х3,7 м, установленных без разрешительной документации на территории КРО ОГО ВФСО «Динамо».

Комитет уведомил начальника ОГИБДД г. Курска, главу Администрации Центрального административного округа г. Курска о том, что 20.06.2019, 22.06.2019 будет производиться демонтаж 2-х рекламных конструкций по адресу: <...> (письма от 18.06.2019 №№ 3711/03.1-01-11, 3712/03.1-01-11, 3787/03.1-01-11, 3787/03.1-01-11).

20.06.2019 Комитет обратился к врио начальника УМВД по г. Курску с просьбой обеспечить выделение сотрудников для обеспечения общественного порядка и принятия необходимых мер в случае оказания противодействия в демонтаже со стороны третьих лиц.

На основании заключенных муниципальных контрактов от 18.06.2019 № 18/2019 и 19/2019, Комитетом 20.06.2019, 22.06.2019 было организовано проведение работ по демонтажу 2-х рекламных конструкций щитов формата 2,7x3,7 м, установленных без разрешений на земельном участке, принадлежащем КРО ОГО ВФСО «Динамо» по адресу: <...>.

Работы по демонтажу рекламных конструкций были завершены 22.06.2019 в 22 часа, в присутствии представителя комитета и представителя КРО ОГО ВФСО «Динамо», конструкции были помещены на временное хранение на базу МКУ «УКС г. Курска», что подтверждается актами о произведенном демонтаже рекламных конструкций от 22.06.2019, актами приемки-передачи на ответственное хранение демонтированных рекламных конструкций от 22.06.2019.

24.06.2019 Комитет уведомил ИП ФИО2 о демонтаже рекламных конструкций.

Ссылаясь на то, что действия Комитета по демонтажу рекламных конструкций являются незаконными, предприниматель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие ( в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари ), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые продавцом в соответствии со ст. 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В пункте 2 названного Постановления указано, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака). В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. (ч.5 ст.19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу положений части 21 статьи 19 Закона о рекламе, владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Часть 21.1 статьи 19 Закона о рекламе прямо устанавливает, что если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания.

В соответствии с частью 21.2 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Таким образом, демонтаж рекламной конструкции осуществляется владельцем рекламной конструкции либо собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, на основании предписания, выданного органом местного самоуправления. А в случаях, когда владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, не известны, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешений, срок действия которых не истек (далее - без действующих разрешений), а также порядок удаления размещенной на рекламных конструкциях информации, утв. постановлением Администрации города Курска от 09.09.2013 N 3000 (далее - Порядок), регламентирует деятельность Комитета архитектуры и градостроительства города Курска по выявлению рекламных конструкций установленных и (или) эксплуатируемых без действующих разрешений, выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций установленных и (или) эксплуатируемых без действующих разрешений, по демонтажу рекламных конструкций установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без действующих разрешений, а также по порядку удаления размещенной на рекламных конструкциях информации.

Настоящий Порядок принят в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Курска и других нормативных актов Российской Федерации (п. 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без действующего разрешения она подлежит демонтажу на основании предписания Комитета архитектуры и градостроительства города Курска.

Согласно пункту 5 Порядка выявление рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без действующего разрешения, осуществляется Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска в результате осуществления плановых выездов и осмотров территории муниципального образования "Город Курск", а также в результате выездов на места размещения и (или) эксплуатации рекламных конструкций по обращениям граждан и организаций.

При этом по каждому обращению либо сообщению об установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции в нарушение норм действующего законодательства специалистами Комитета осуществляется проверка реестра выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с целью установления факта наличия либо отсутствия соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию конкретной рекламной конструкции.

Выезд на место установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции специалиста Комитета фиксируется актом обследования рекламной конструкции с приложением к акту фотографии рекламной конструкции.

В случае выявления факта установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции на территории города Курска без действующего разрешения специалисты Комитета вносят информацию о рекламной конструкции в реестр рекламных конструкций, размещенных без действующего разрешения. Ведение реестра осуществляется Комитетом.

Судом установлено, что в результате проведенного обследования рекламных конструкций на территории г. Курска сотрудниками Комитета, действующими в рамках предусмотренных Положением полномочий, было выявлено наличие незаконно размещенных рекламных конструкций 2-х рекламных щитов 2,7x3,7 м, по адресу: <...>, о чем 19.09.2018 составлен акт обследования.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, в случае выявления рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории города Курска без действующего разрешения, факт обнаружения которой фиксируется актом обследования рекламной конструкции, в течение десяти рабочих дней, исчисляемых с даты составления такого акта, Комитет направляет собственнику либо иному лицу, обладающему вещным правом на рекламную конструкцию на основании договора с ее собственником (далее - владелец рекламной конструкции), предписание о демонтаже рекламной конструкции установленной и (или) эксплуатируемой без действующего разрешения. Срок, установленный Комитетом для выполнения требования о демонтаже рекламной конструкции, указывается в тексте предписания и составляет один месяц со дня выдачи предписания.

В случае, когда предписание Комитета, содержащее требование о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без действующего разрешения, не исполнено ее владельцем в установленный срок либо владелец рекламной конструкции неизвестен, обязанность по организации демонтажа рекламной конструкции, установленной на имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Курска, или присоединенной к общему имуществу собственников помещений в многоквартирной доме при отсутствии их согласия на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, возлагается на Комитет (пункт 9 Порядка).

В случаях, указанных в 9 настоящего Порядка, демонтаж должен производиться с привлечением в соответствии с требованиями действующего законодательства уполномоченной организации (далее - подрядная организация) в присутствии представителей Комитета, представителей Администрации округа, на территории которого самовольно установлена рекламная конструкция, с уведомлением Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Курску (пункт 10 Порядка).

Согласно пункту 11 Порядка, выбор подрядной организации осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По факту демонтажа рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без действующего разрешения, сотрудниками Комитета составляется акт по установленной форме, в котором указывается место, время демонтажа рекламной конструкции, основание его проведения, состояние рекламной конструкции до начала работ по демонтажу, состояние рекламной конструкции после окончания работ по демонтажу, место хранения рекламной конструкции, а также указываются сотрудники организации, производящей демонтаж.

После производства демонтажа рекламных конструкций подрядная организация принимает их на ответственное хранение и несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение рекламных конструкций, принятых на хранение, а также за ущерб, причиненный владельцу рекламных конструкций вследствие ненадлежащего выполнения работ по демонтажу. Демонтированные рекламные конструкции подлежат ответственному хранению в течение тридцати дней. Подрядная организация не несет ответственности за состояние демонтированных рекламных конструкций, не востребованных владельцами в течение тридцати дней со дня уведомления о произведенном демонтаже.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресу: <...> ни на имя ИП ФИО2, ни на имя КРО ОГО ВФСО «Динамо» Комитетом не выдавались, документально подтвержденной информации о собственнике рекламных конструкций на момент заключения муниципальных контрактов №18/2019 и 19/2019 от 18.06.2019 и проведения демонтажа в Комитете не имелось.

Обязанность по демонтажу рекламных конструкций в срок, установленный в предписании Комитета, КРО ОГО ВФСО «Динамо» исполнена не была.

На момент составления сотрудниками Комитета актов обследования рекламных конструкций от 19.09.2018 и от 03.10.2018, а также на момент выдачи предписания о демонтаже рекламных конструкций от 12.10.2018 КРО ОГО ВФСО «Динамо», рекламные конструкции были уже установлены и не принадлежали ИП ФИО2

С учетом приведенных норм и на основании установленных по делу фактических обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно указал, что эксплуатация рекламных конструкций ИП ФИО2 без действующих разрешений, длительное время являющимся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере рекламной деятельности, свидетельствует о несоблюдении действующих норм.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемые действия Комитета по демонтажу двух рекламных конструкций, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, расположенных по адресу: <...>, являются законными, ву связи с чем права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушают, незаконно не возлагают на него какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, соответствуют нормам Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», Постановления Администрации города Курска от 09.09.2013г. № 3000 «О Порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешений, срок действия которых не истек».

Оснований для переоценки данного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, индивидуальный предприниматель также просил взыскать с Комитета государственную пошлину.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

По правилу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку индивидуальному предпринимателю в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы индивидуального предпринимателя в виде оплаты услуг обоснованно не удовлетворены судом первой инстанции.

Довод о том, что индивидуальный предприниматель понес убытки, подлежит отклонению, поскольку последний не лишен возможности защищать свои права и законные интересы иными, предусмотренными законом способами.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, аналогичны тем, на которые индивидуальный предприниматель ссылался в суде первой инстанции, которым арбитражным судом области дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем не могут являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 23.01.2020 по делу № А35-5512/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А. Семенюта

судьи Н.А. Песнина

ФИО1