Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БАЛКАНТАБАК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.03.2022 по делу № А14-5206/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАЛКАНТАБАК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 05.03.2021 № 10104000/050321/000275 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10104070/240718/0005262,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «БАЛКАНТАБАК» (далее - ООО «БАЛКАНТАБАК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным решения от 05.03.2021 № 10104000/050321/000275 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10104070/240718/0005262.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.03.2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «БАЛКАНТАБАК» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от Воронежской таможни поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ООО «БАЛКАНТАБАК» явку полномочного представителя не обеспечило.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Воронежской таможни возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 12.07.2018 между ООО «ILXAM M» (продавец) и ООО «БАЛКАНТАБАК» (покупатель) был заключен контракт № BL-002/18, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает ферментированный табак, с неотделенной средней жилкой, солнечной сушки, ботанического сорта – Иммунный, V сорта, резанный, страна произрастания – Азербайджанская Республика, урожая 2016г., код «Товара»: 2401109500.

В рамках контракта от 12.07.2018 № BL-002/18 ООО «БАЛКАНТАБАК» по ДТ № 10104070/240718/0005262 задекларирован товар – «ферментированное, табачное сырье для производства табачной продукции, с неотделенной средней жилкой, в виде целых листьев или разрубленных на кусочки, естественной атмосферной сушки, ботанический сорт «Иммунный», урожай 2017 года, товарный сорт 5», количество – 100 картонных коробов, страна происхождения – Азербайджан, производитель и отправитель – ООО «ILHAM M», цена товара 27000,00 долларов США, таможенная стоимость 1706283,90 руб., вес брутто – 15800,00 кг, вес нетто – 15000,00 кг, код товара 2401109500 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таможенном декларировании товара по ДТ № 10104070/240718/0005262 ООО «БАЛКАНТАБАК» в отношении товара уплачены таможенные платежи: таможенная пошлина 5% - 85 314,20 руб. (условное начисление), НДС - 307131,10 руб.

В графах 16, 34 ДТ № 10104070/240718/0005262 указаны код и страна происхождения – Азербайджанская Республика.

Совершение таможенных операций при декларировании товара по вышеуказанной ДТ произведено на Правобережном таможенном посте Воронежской таможни.

Таможенное декларирование товаров по проверяемой декларации на товары производилось ООО «БАЛКАНТАБАК» в электронной форме.

При таможенном декларировании товара ООО «БАЛКАНТАБАК» представило внешнеторговый контракт от 12.07.2018 № BL-002/18, инвойс (счет-фактура) на товар от 17.07.2018 № 05, сертификат о происхождении товара от 17.07.2018 № AZ RU 18 008272SK, фитосанитарный сертификат от 10.07.2018 № 004523, экспортную декларацию от 18.07.2018 № 01182000038800, международную товарно-транспортную накладную (CMR) от 18.07.2018 № 112890.

Согласно сведениям о товаре, заявленным в гр. 31 ДТ № 10104070/240718/0005262, ввезенный товар является ферментированным, табачным сырьем для производства табачной продукции, с неотделенной средней жилкой, в виде целых листьев или разрубленных на кусочки, естественной атмосферной сушки, ботанический сорт «Иммунный», урожай 2017 года, товарный сорт 5.

Таможенным органом, в ходе анализа товарно – сопроводительных документов, имеющихся в ДТ № 10104070/240718/0005262 (сертификат о происхождении товара (форма СТ-1) от 17.07.2018 № AZ RU 18 008272SK, фитосанитарный сертификат от 10.07.2018 № 004523), а также документов, направленных ООО «БАЛКАНТАБАК» письмом (входящий реестровый учет Воронежской таможни от 19.10.2020), производителем ООО «ILHAM M» электронной почтой (сертификат о происхождении товара (форма СТ-1) от 17.07.2018 № AZ RU 18 008272SK, фитосанитарный сертификат от 10.07.2018 № 004523, акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 24.07.2018 № 360107240718001, фумигационный сертификат от 20.07.2018 № 00358) (входящий от 21.09.2020) было установлено, что исследуемый товар представляет собой ферментированный табак «Иммунный», резанный, V сорта для производства сигарет, расфасованный в короба по 150 кг.

Согласно удостоверению качества производителя ООО «ILHAM M» от 17.07.2018 № 219 данные сырье перед продажей ООО «БАЛКАНТАБАК» подвергалось различным технологическим процессам на производственных мощностях ООО «ILHAM M», функционирующего на базе бывшего Шекинского табачно-ферментационного завода, оснащенного новейшими технологиями, такими как: расщепление; очистка от фарматуры и посторонних примесей; редраинг; ферментация; резка.

Сделав вывод о том, что товар помимо послеуборочной обработки прошел стадии промышленной подготовки и на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6, таможенный орган пришел к выводу, что задекларированный по ДТ № 10104070/240718/0005262, товар не может классифицироваться в подсубпозиции 2401109500 ТН ВЭД ЕАЭС, а классифицируется в подсубпозиции 2403199000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для принятия Воронежской таможней после выпуска товара на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Воронежской таможней решения от 07.05.2020 № РКТ-10104000-20/000013 классификации исследуемого товара в подсубпозиции 2403199000 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с обращением декларанта от 09.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10104070/240718/0005262 внесены следующие изменения (КДТ: 10104070/240718/0005262/02):

Обозначение графы (подраздела графы)	Ранее указанные сведения	Измененные и (или) дополненные сведения
тов. №1, графа:31, наименование товара	Ферментированное, табачное сырье для производства табачной продукции, с неотделенной средней жилкой, в виде целых листьев или разрубленных на кусочки, естественной атмосферной сушки, ботанический сорт «Иммунный», урожай 2017 года, товарный сорт 5. Упаковано в 100 картонных коробов. Вес упаковки 8 кг. Фирма: OOO ILHAM M (ТМ) отсутствует	Промышленно изготовленный ферментированный резаный табак - сырье для производства табачной продукции, с неотделенной средней жилкой, ботанический сорт «Иммунный», урожай 2017 года, товарный сорт 5. Упаковано в коробки по 150 кг. – 100 шт. Фирма: OOO ILHAM M (ТМ) отсутствует
тов. №1, графа:33	2401109500 C	2403199000 С
тов. №1, графа:47	2010 5% 85314.20 УН	2010 255942,59 УН

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Воронежской таможне предоставлены документы о дальнейшем использовании товара, задекларированного по ДТ № 10104070/240718/0005262.

Письмами от б/н № б/д ООО «БАЛКАНТАБАК» направило документы о реализации товара, задекларированного по ДТ № 10104070/240718/0005262.

Как следует из представленных документов, в соответствии с договором поставки от 10.01.2018 № 10/01-2018, заключенным ООО «БАЛКАНТАБАК» (далее - поставщик) с ООО «Технологии Переработки» (далее - покупатель), поставщик продал товар, задекларированный по ДТ № 10104070/240718/0005262, покупателю. Факт осуществления поставки подтверждается товарной накладной от 27.07.2018 № 28, счетом-фактурой от 27.07.2018 № 55. Общий вес проданного товара составил 15000,00 кг, стоимость – 2250000,00 руб. В соответствии с подпунктами 2.2, 2.3 пункта 2 договора поставки сдача-приемка товара производится на основании подписанной товарной накладной и в месте нахождения поставщика. В соответствии с договором ответственного хранения табачного сырья от 09.01.2018 № 09/01-2018, заключенным ООО «Технологии Переработки» с ООО «БАЛКАНТАБАК» осуществляется безвозмездное хранение приобретенного табачного сырья на складе с местонахождением 156000, <...>.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (по состоянию на 18.01.2021), а также Уставу, основным видом деятельности ООО «Технологии Переработки» является деятельность сельскохозяйственная после сбора урожая (код ОКВЭД 01.63).

В ходе анализа документов (приходные ордера, накладные на передачу готовой продукции в места хранения, требования-накладные) и пояснений, предоставленных ООО «Технологии Переработки» письмами от б/д № б/н, таможенным органом, установлено следующее.

В соответствии с требованиями – накладными от 28.07.2018 № 11, от 31.07.2018 № 58, от 07.08.2018 № 17, от 13.09.2018 № 17, от 28.09.2018 № 18, от 05.10.2018 № 21, от 08.10.2018 № 22, от 25.10.2018 № 91, от 03.12.2018 № 28 в ООО «Технологии Переработки» передано со склада для изготовления табачной мешки сорта А (смесь резанного табака всевозможных ботанических сортов, способов сушки, классов качества), в том числе ферментированное табачное сырьё сорта «Иммунный» сорт 5 Азербайджан в количестве 15000 кг.

Все выданное ферментированное табачное сырье сорта «Иммунный» сорт 5 Азербайджан в количестве 15000 кг использовано ООО «Технологии Переработки» для изготовления табачной мешки сорта А.

Письмом от б/д № б/н (реестровый учет Воронежской таможни от 15.01.2021) ООО «Технологии Переработки» предоставило аналогичную информацию.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «БАЛКАНТАБАК» в отношении задекларированного товара - «промышленно изготовленный ферментированный резаный табак - сырье для производства табачной продукции, с неотделенной средней жилкой, ботанический сорт «Иммунный», урожай 2017 года, товарный сорт 5» по ДТ № 10104070/240718/0005262 установлено, что исследуемый товар реализован организации, основном видом деятельности которой не является производство табачных изделий.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что ООО «БАЛКАНТАБАК» товар, задекларированный по ДТ № 10104070/240718/0005262, реализован в целях, отличных от производства табачных изделий.

Учитывая обстоятельства, изложенные в акте камеральной таможенной проверки, в связи с ввозом товара - «промышленно изготовленный ферментированный резаный табак - сырье для производства табачной продукции, с неотделенной средней жилкой, ботанический сорт «Иммунный», урожай 2017 года, товарный сорт 5» в количестве 15000,00 кг, декларированием его по ДТ № 10104070/240718/0005262 ООО «БАЛКАНТАБАК», основным видом деятельности которого не является производство табачных изделий, использованием ввезенного товара в целях, отличных от производства табачных изделий, а также в связи с реализацией указанного товара организации, основным видом деятельности которой не является производство табачной продукции, таможенный орган пришел к выводу, что у ООО «БАЛКАНТАБАК» возникла обязанность по уплате акциза.

Воронежской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 19.01.2021 № 10104000/210/190121/А000023, где были изложены перечисленные нарушения.

ООО «БАЛКАНТАБАК» направило в таможенный орган возражения на акт камеральной проверки, которые были отклонены. Воронежская таможня письмом от 04.03.2021 направила в адрес заявителя заключение по возражениям на акт камеральной проверки.

По результатам проведенного таможенного контроля Воронежской таможней 05.03.2021 принято решение № 101400/050321/000275.

В соответствии с решением Воронежской таможни от 05.03.2021 № 101400/050321/000275 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10104070/240718/0005262, ООО «БАЛКАНТАБАК» в графе 36 ДТ необходимо указать «ОООЭРООО»; в графе 47 внести изменения по НДС, вместо суммы 307131,10 руб., указать – 7791531,02 руб.; и внести изменения по НДС, вместо суммы 307131,10 руб., указать: 7791531,02 руб., указать сумму акциза: 4030-2772-*-41580000,00 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа от 05.03.2021№ 101400/050321/000275, ООО «БАЛКАНТАБАК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 1 статьи 19 ТК ЕАЭС указано, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Помимо ОПИ ТН ВЭД при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Спор между заявителем и заинтересованным лицом происходит на уровне первых четырех знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне товарной позиции):

- 2401 «Табачное сырье; табачные отходы»

- 2403 «Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции».

Пояснениями к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС (код заявителя) определено, что в эту товарную позицию включается «табачное сырье в виде целых растений или листьев в естественном состоянии или в виде сушеных или ферментированных листьев, целых или с отделенной средней жилкой, обрезанных или необрезанных, раздавленных или разрубленных (включая кусочки определенной формы, но не табак, готовый для курения).

В данную товарную позицию включаются также табачные листья, купажированные, с отделенной средней жилкой и увлажненные («соусированные») жидкостью соответствующего состава главным образом для того, чтобы препятствовать плесневению и высыханию, а также для сохранения аромата».

Аналогичное определение табачного сырья приведено в разделе 2.2 ГОСТа Р 52463-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Табак и табачные изделия. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 29.12.2005 № 481-ст (далее - ГОСТ Р 52463-2005), в соответствии с которым табачное сырье - это табачные листья, прошедшие послеуборочную обработку и предназначенные для производства табачных изделий.

Таким образом, товар (табак, сырье), который не соответствует характеристикам, указанным в Пояснениях к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС, не является «табачным сырьем» в понимании терминов ТН ВЭД ЕАЭС. Спорный товар представляет собой «ферментированный резаный табак - сырье для производства табачной продукции, с неотделенной средней жилкой, ботанический сорт «Иммунный», товарный сорт 5». То есть товар представлен ни в виде целых растений или листьев в естественном состоянии, ни в виде сушеных или ферментированных листьев, целых или с отделенной средней жилкой, обрезанных или необрезанных, раздавленных или разрубленных (товар не обрезан, не раздавлен, не разрублен).

В группе 24 ТН ВЭД ЕАЭС всего три товарные позиции:

2401 «Табачное сырье; табачные отходы»;

2402 «Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей»;

2403 «Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции».

Суд области правомерно заключил, что ввезенный обществом товар по своим характеристикам не относится к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не является табачным сырьем в понимании товарной номенклатуры. По своим характеристикам не относится к товарной позиции 2402 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не является ни сигарами, ни сигарами с обрезанными концами, ни сигариллами, ни сигаретами из табака или его заменителей.

В товарную позицию 2403 ТН ВЭД ЕАЭС (код таможенного органа) включается «прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции», то есть те товары, которые по своим характеристикам не являются «табачным сырьем» товарной позиции 2401.

В тексте товарной позиции 2403 наименования товаров отделены знаком «;», означающий, что сведения о товаре, его характеристики, которые поименованы до указанного знака, не распространяются на товар, следующий после данного знака.

Спорный товар по своим характеристикам не может быть отнесен ни к табаку «гомогенизированному» или «восстановленному», ни к табачным экстрактам и эссенциям.

Таким образом, рассматривается товар «прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака».

Согласно пояснениям к товарной позиции 2403 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются: (1) курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции, например, промышленный трубочный табак или табак для производства сигарет.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозициям 2403 19 100 0 и 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI Пояснений), в эти подсубпозиции включаются курительный табак, который представляет собой резаный табак, который порезан или иным образом расщеплен, скручен в виде жгута или спрессован в блоки, готовый для курения без дальнейшей промышленной обработки. В эти подсубпозиции также включается скрошенный сигаретный табак, который представляет собой готовую табачную смесь для производства сигарет.

Разделом 2.2 ГОСТ Р 52463-2005 определено понятие табачное сырье - это табачные листья прошедшие послеуборочную обработку и предназначенные для производства табачных изделий.

В соответствии с разделом 2.6 ГОСТ Р 52463-2005, послеуборочная обработка включает сушку, ферментацию, редраинг-обработку, хранение, сортировку, упаковку, старение.

В соответствии с разделом 2.10 ГОСТ Р 52463-2005:

- сырье для производства табачных изделий - табак, прошедший послеуборочную и (или) иную промышленную обработку;

- резаный табак - сырье для производства табачных изделий и другие компоненты рецептуры, входящие в мешку, прошедшие все стадии промышленной подготовки к изготовлению курительных изделий.

Таким образом, термин «сырье» используется на различных стадиях производства табачных изделий и не всегда означает сырой, необработанный, не подготовленный для использования потребителем товар.

При этом резание сырья - это одна из операций раздела 2.13 ГОСТ Р 52463-2005 «Производство курительных изделий», в котором приводятся все стадии производства курительных смесей.

Как установлено судом, рассматриваемый товар («Табачное сырье, ферментированное, табак с неотделенной средней жилкой, резаный...») прошел стадию послеуборочной обработки - ферментацию, а также такую стадию промышленной обработки, как резание сырья, следовательно, не является табачным сырьем в терминах, приведенных в Пояснениях к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом положений ГОСТ Р 52463-2005 и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС ключевым классификационным признаком товаров в товарной позиции 2403 ТН ВЭД ЕАЭС является промышленная переработка, в том числе резание сырья, поскольку здесь классифицируется прочий промышленно изготовленный табак, но не табачное сырье в понимании позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом 2.11 ГОСТ Р 52463-2005 определено, что табачное изделие - это изделие, полностью или частично изготовленное из табачного сырья, предназначенное для курения или для жевания, сосания, нюхания, а также виды табачных изделий, такие как «курительный тонкорезаный табак», «трубочный табак», «жевательный табак» и так далее.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», обязательному к применению на территории ЕАЭС:

- «табачное изделие» - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения;

- «табачная продукция» - табачное изделие, упакованное в потребительскую упаковку.

Таким образом, в ряде случаев достаточно товар «резаная табачная смесь» расфасовать в потребительскую упаковку для получения готовой продукции.

В связи с изложенным товар, прошедший такие стадии обработки, как сушка, ферментация и резание, и представляющий собой резаный ферментированный табак в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД подлежал классификации в подсубпозиции 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции: курительный табак, содержащий или не содержащий заменители табака в любой пропорции: -- прочий: - прочий».

Довод общества о том, что в случае наличия сомнений для выяснения классификационных признаков спорного товара недостаточно описания товара, а необходимы специальные познания, в том числе экспертиза, позволяющая определить степень его переработки и готовность к употреблению, обоснованно отклонен судом области.

Документы и сведения, представленные обществом при декларировании, позволяют сделать однозначный вывод о том, что ввезенный табак прошел такую стадию промышленной обработки как резка, что исключает его классификацию в товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС: графа 31 ДТ: «промышленно изготовленный ферментированный резанный табак – сырье для производства табачной продукции с неотделенной средней жилкой ботанический сорт «Иммунный», сорт 5...»; контракт от 12.07.2018 № BL-002/18: «ферментированный табак с неотделенной средней жилкой, солнечной сушки, ботанический сорт «Иммунный», резанный, сорт 5…»; счет фактура от 17.07.2018 № 05: «ферментированный табак резаный»; удостоверение о качестве № 269, выданное производителем – ООО «ILXAM M»: «ферментированные табак резаный»; сертификат о происхождении товара формы СТ-1 от 17.07.2018 AZ RU 18 008272 SK: «ферментированный табак резаный»; инвойс № BL-002/18, инвойсе от 17.07.2018: «ферментированный табак резаный»; - CMR от 18.07.2018 № 112890 «ферментированный табак резаный»; фитосанитарный сертификат от 10.07.2018 № 004523.

Как следует из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, международной основой ТН ВЭД ЕАЭС выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, совершена в Брюсселе 14.06.1983.

Осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, должна носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не должна зависеть от субъективного мнения декларанта, что недопустимо в публичных правоотношениях.

При рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 №305-КГ17-13486).

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров таможенные органы вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему.

В электронной базе данных предварительных решений Евросоюза (BTI, Binding Tariff Information) размещены решения о классификации аналогичных товаров, с ключевым словом в наименовании – «CUT» - резаный, в субпозиции 2403 19, как табак пригодный для курения без дальнейшей промышленной обработки, а также решения в субпозиции 2401 10 с ключевыми словами: цельные листья, необработанный табак, не поддается курению.

Также суды констатировали, что, помимо указанного, позицию о необходимости декларирования подобных товаров в товарной позиции 2403 ТН ВЭД ЕАЭС поддержал и Комитет государственных доходов Республики Армения, указывая, что промышленная обработка товаров исключает их отнесение к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации, табачная продукция признается подакцизным товаром.

Пунктом 1 статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации ставка акциза установлена в отношении товара табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции) подлежит уплате акциз.

В соответствии с разделом 2.10 ГОСТ Р 52463-2005:

- резаная табачная смесь - резаный табак, предназначенный для изготовления табачных изделий, расфасованный массой более 500 г и упакованный в транспортную тару.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табак курительный тонкорезаный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм или менее.

Требования к резаному табаку для производства сигарет, а также критерии, позволяющие однозначно отнести товар к резаному табаку для производства сигарет либо к табаку курительному тонкорезаному, законодателем не установлены, в связи с чем определяющим фактором при рассмотрении вопроса о взимании акциза в отношении таких товаров является их целевое назначение.

Лицу, ввозящему товар, который по своим физическим показателям может быть предназначен как для непосредственного употребления, так и для использования при производстве табачных изделий, надлежит представлять документы, подтверждающие целевое назначение товара, к таким документам могут относиться: учредительные документы, в которых одним из основных видов деятельности определено производство табачной продукции, договор о реализации ввезенного товара предприятию - производителю табачной продукции и другое.

При декларировании рассматриваемого товара документы, подтверждающие назначение табака в качестве сырья для производства табачной продукции, обществом не представлялись (графы 44 ДТ).

Так, в соответствии с договором поставки от 10.01.2018 № 10/01-2018, заключенным ООО «БАЛКАНТАБАК» (далее - поставщик) с ООО «Технологии Переработки» (далее - покупатель) поставщик продал товар, задекларированный по ДТ № 10104070/240718/0005262, покупателю.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (по состоянию на 18.01.2021), а также Уставу, основным видом деятельности ООО «Технологии Переработки» являлась деятельность сельскохозяйственная после сбора урожая (код ОКВЭД 01.63).

Учитывая изложенное, таможенный орган пришел к выводу о том, что ООО «БАЛКАНТАБАК» товар, задекларированный по ДТ №10104070/240718/0005262, реализован в целях, отличных от производства табачных изделий.

В нарушение положений части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ обществом не представлено судам доказательств обратного, выводы таможенного органа не опровергнуты.

Из представленных ООО «Технологии Переработки» документов не следует, что весь товар, полученный от ООО «БАЛКАНТАБТАК» был передан в составе табачной мешки ООО «Калужская табачная фабрика».

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение Воронежской таможни от 05.03.2021 № 10104000/050321/000275 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары 10104070/240718/0005262, является законным и обоснованным. Совокупность оснований, необходимая в силу части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.03.2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.03.2022 по делу № А14-5206/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БАЛКАНТАБАК» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Н.Д. Миронцева

ФИО1