Гражданский кодекс часть 1

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория»: Савин А.В., представитель по доверенности от 16.12.2019, сроком на один год, паспорт гражданина РФ;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Общества с ограниченной ответственностью «Партнер»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2020 по делу № А48-12316/2019, по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория» (ОГРН 1037739492537, ИНН 7720148807) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212, ИНН 5753035940) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в погашении записи об обременении (аренде) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.09.2019; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области осуществить государственную регистрацию прекращения обременения (аренды) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: Орловская область, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281, 57:25:0010725:524,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН 1075742000443, ИНН 5751032277),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория» (далее также – заявитель, ФГБУ «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – Управление, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в погашении записи об обременении (аренде) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми номерами 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.09.2019, об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения обременения (аренды) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: Орловская область, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми номерами 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524 (с учетом уточнений).

Дело рассматривалось с участием третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Партнер».

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2020 по делу № А48-12316/2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в погашении записи об обременении (аренде) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.09.2019 признан незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области осуществить государственную регистрацию прекращения обременения (аренды) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: Орловская область, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Управление Росреестра по обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что в резолютивной части решения Арбитражного суда Курской области от 23.05.2019 по делу А35-10651/2018 не решен вопрос о прекращении обременения в виде аренды на нежилые помещения с кадастровыми номерами 57:25:0010725:524 и 57:25:0010725:281, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, д.72, в связи с чем, в рассматриваемом случае не применима статья 58 Закона 218-ФЗ.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория» соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория» просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО «Партнер» отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не оспорило.

Управление Росреестра, ООО «Партнер» явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом уведомленных, в порядке ст.ст. 123, 156, 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя ФГБУ «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория», оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 02.08.2018 между ООО «Партнер» (арендодатель) и ФГБУ «Орловский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (арендатор, правопредшественник ФГБУ «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория») был заключен договор аренды № 31806755949, предметом которого являлась передача в аренду нежилых помещений с кадастровыми №№ 57:25:0010725:524 и 57:25:0010725:281, сроком действия с момента подписания по 02.08.2023 (п. 1.2. договора).

Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Орловской области, о чем в ЕГРП внесены записи об обременении объектов недвижимого имущества: №57:25:0010725:281-57/058/2018-1 от 07.08.2018 (аренда (в том числе, субаренда)), №57:25:0010725:524-57/058/2018-2 от 07.08.2018.

ООО «Партнер» установил, что ФГБУ «Орловский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» были переданы не все помещения, указанные в договоре № 31806755949 между ООО «Партнер» (арендодатель) и ФГБУ «Орловский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (арендатор), в связи с чем, был заключен договор аренды № 31806788270 нежилых помещений с кадастровыми №№ 57:25:0010725:524 и 57:25:0010725:281, сроком действия с 02.08.2018 по 01.07.2019 (пункт 1.2. договора), в котором стороны уменьшили состав нежилых помещений, переданных в аренду, их общую площадь и срок действия договора.

Ссылаясь на то, что при наличии действующего договора аренды № 31806788270 от 02.08.2018, включающего помещения, фактически занимаемые арендатором, аналогичный договор (с аналогичными условиями на аналогичное имущество (с включением в него помещений, не занимаемых арендатором) является недействительным, ФГБУ «Орловский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к ООО «Партнер» о признании договора аренды №31806755949 от 02.08.2018 недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки и расторжении договора, делу присвоен № А35-10651/2018.

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.05.2019 по делу № А35-10651/2018 в удовлетворении требований ФГБУ «Орловский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» отказано.

При этом в решении Арбитражного суда Курской области от 23.05.2019 по делу № А35-10651/2018 указано: «заключив договор аренды нежилых помещений №31806788270 от 02.08.2018, стороны фактически выразили свое согласие на прекращение арендных отношений по договору № 31806755949 от 02.08.2018, в связи с чем для расторжения указанного договора в судебном порядке не имеется оснований».

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 по делу № А35-10651/2018 указанное решение оставлено без изменения.

Судом апелляционной инстанции сделан следующий вывод: «Анализ договоров аренды нежилых помещений, подписанных сторонами, позволяет заключить, что арендное обязательство, первоначально возникшее между сторонами из договора под № 31806755949, было впоследствии изменено при совершении договора №31806788270. Стороны уменьшили состав нежилых помещений, переданных в аренду, их общую площадь и срок действия договора. Уменьшение площади арендованного имущества повлекло уменьшение арендной платы. Поскольку одно и то же имущество не может быть предметом одновременно двух договоров аренды, заключенных между теми же лицами, оснований считать действующим договор аренды в его первоначальной редакции за № 31806755949 у суда не имеется».

Полагая, что решением Арбитражного суда Курской области от 23.05.2019 и Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суд от 20.08.2019 по делу № А35-10651/2018 договор аренды № 31806755949 от 02.08.2018 признан расторгнутым с момента заключения договор аренды № 31806788270 от 02.08.2018, что является основанием для прекращения обременения (аренды) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: Орловская область, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524, ФГБУ «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Территориальный отдел № 21 (по экстерриториальному принципу) с заявлением от 31.05.2019 о прекращении обременения (аренда) в отношении вышеуказанных нежилых помещений, представив , в т.ч., вышеуказанные судебные акты.

Уведомлениями от 11.06.2019 № КУВД-001/2019-6669099/1 и № КУВД-001/2019- 6669098/1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области уведомило истца о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: обл. Орловская, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524 ввиду непредставления необходимых документов для осуществления государственной регистрации прав со ссылкой на п. 36 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление государственной регистрации права, заявителем не были устранены, уведомлением от 11.09.2019 № КУВД001/2019-6669098;6669099 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области отказано ФГБУ «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория» в государственной регистрации прекращении обременения (аренда, договор № 31806755949) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: обл. Орловская, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524.

В обоснование отказа в регистрации прекращения обременения регистрирующий орган указал, что в представленных судебных актах не решен вопрос о прекращении ограничения в виде аренды на спорные помещения, посчитав, что договор № 31806755949 от 02.08.2018 является действующим, в представленные судебные акты не являются основанием для осуществления регистрации прекращения обременения.

Кроме того, в марте 2020 заявитель также обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Территориальный отдел № 21 с аналогичным заявлением. заявлением о прекращении обременения (аренда) в отношении спорных нежилых помещений, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524.

Вместе с тем, в государственной регистрации прекращении обременения (аренда, договор № 31806755949) в отношении спорных объектов было отказано.

Считая незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в погашении записи об обременении (аренде) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.09.2019, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Нормы части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусматривают, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьями 26 и 27 Закона N 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации и отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации прекращения обременения - договора аренды от 08.08.2018 №31806755949 Управлением было отказано по двум основаниям:

1) не представлено соглашение о расторжении договора аренды от 02.08.2018 №31806755949 (пункт 5 часть 1, статьи 26 Закона № 218);

2) представленное заявителем решение Арбитражного суда Курской области от 23.05.2019 по делу № А35- 10651/2018 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 часть 1 статьи 26 Закона № 218).

В силу положений части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав помимо договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются в т.ч. вступившие в законную силу судебные акты (п.5).

Статья 58 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В силу абзаца 4 пункта 1 указанного Информационного письма в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Аналогичный порядок предусмотрен и пунктом 3 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Росрегистрации от 07.06.2007 N 112.

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 23.05.2019 по делу N А35-10651/2018, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций установлено прекращение действия договора аренды №31806755949 от 02.08.2018.

Указанное решение арбитражного суда Курской области и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А35-10651/2018 были предоставлены ФГБУ «Центральная научно-методическая Ветеринарная лаборатория» совместно с заявлением о государственной регистрации прав.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управление Росреестра в силу вышеприведенных положений законодательства было обязано произвести государственную регистрацию права прекращения обременения (аренды) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: Орловская область, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание вывод Верховного Суда Российской Федерации, изложенный в определении от 10.04.2020 по делу № 310-ЭС20-3528 согласно которому, спорный договор аренды от 02.08.2018 № 31806755949 прекратил свое действие в связи с заключением сторонами нового договора аренды от 02.08.2018 № 318067882270, в котором стороны уменьшили состав переданных в аренду нежилых помещений, срок аренды, а также размер арендной платы, возникшие у сторон арендные обязательства, регулируются условиями договора аренды от 02.08.2018 № 318067882270. При этом предприятие не лишено возможности обратиться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган о внесении изменении в Единый государственный реестр недвижимости и указании достоверных сведений об обременении спорных объектов недвижимости.

Из указанно следует, что решение Арбитражного суда Курской области от 23.05.2019 по делу №А35-10651/2018 является основанием для внесения записи о прекращении обременения (аренды) в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, д. 72, с кадастровыми №№ 57:25:0010725:281 и 57:25:0010725:524 в порядке статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных норм, правомерен вывод о том, что необходимости в предоставлении заявителем дополнительного соглашения о расторжении договора аренды от 02.08.2018 № 31806755949 не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, исследованные судом апелляционной инстанции, фактически повторяют доводы, изложенные ответчиком в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были предметом исследования и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Аргументированных доводов, опровергающих выводы суда области, в апелляционной инстанции не заявлено.

Исходя из изложенного, апелляционная инстанция находит, что при принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2020 по делу № А48-12316/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А. Семенюта

судьи Н.Д. Миронцева

П.В. Донцов