Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления сельского хозяйства Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2016 по делу № А64-1074/2016 (судья Игнатенко В.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тамбов-молоко» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению сельского хозяйства Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 26.11.2015 №01-14/4643,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбов-молоко» (далее – ООО «Тамбов-молоко», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению сельского хозяйства Тамбовской области (далее – Управление) о признании незаконным решения Управления, оформленного письмом от 26.11.2015 №01-14/4643, об отказе в предоставлении субсидии, обязании Управления восстановить нарушенные права и законные интересы Общества и выплатить субсидии в размере 2 423 711 руб. (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2016, принятым по настоящему по делу, заявленное требование удовлетворено. Решение Управления сельского хозяйства Тамбовской области, оформленное письмом от 26.11.2015 №01-14/4643, об отказе в предоставлении субсидии признано незаконным. Управление сельского хозяйства Тамбовской области обязано восстановить нарушенные права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «Тамбов-молоко» и выплатить субсидии в размере 2 423 711 руб.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы Управление указывает на то, что согласно платежному поручению от 28.09.2015 Обществом в счет уплаты основного долга по кредитному договору было перечислено только 6 282 051, 65 руб. вместо 6 299 169,46 руб., то есть недоплата составила 17 117,81 руб. В связи с этим, считает, что ООО «Тамбов-молоко» было нарушено условие Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, по погашению долга по процентам.

ООО «Тамбов-молоко» в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, соглашаясь со всеми выводами суда первой инстанции, указывает, что выплата части процентов в размере 17 117,81 руб. произведена с задержкой не по вине ООО «Тамбов-молоко», что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии нарушений обязательств по кредитному договору со стороны Общества.

Считает решение суда области законным и обоснованным. Представитель Общества в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

От Управления поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ рассматривалась в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.05.2010 ООО «Тамбов-молоко» (Заемщик) и Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ (ОАО) (далее – Кредитор) заключили договор об открытии невозобновляемой кредитной линии <***>, в соответствии с которым Кредитор обязуется открыть Заемщику невозобновляемую кредитную линию для финансирования проекта «Строительство комплекса по производству, первичной обработке и реализации молока мощностью 25 тонн в сутки в Тамбовской области, с модернизацией пункта по приемке и первичной переработке молока до мощности 50 тонн в сутки» на срок по 20 мая 2018 г. с лимитом 600 000 000 руб.

Согласно п. 1.1. данного договора Заемщик обязался возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты за пользование им и другие платежи в размере, в сроки и на условиях Договора. Погашение кредита должно осуществляться в соответствии с графиком согласно п. 6.1 указанного договора.

Впоследствии, Общество, реализуя право на получение субсидий согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах» (далее – Постановление №1460) и Постановлению Администрации Тамбовской области от 24.02.2016 №175 «Об утверждении порядка представления заявок сельскохозяйственными товаропроизводителями на включение их в реестр получателей государственной поддержки в 2015 году и правил предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на финансирование мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы» (далее - Постановление №175), в ноябре 2015 года обратилось в Управление с пакетом документов и заявлением о возмещении части затрат по уплате процентов по кредитному договору за период с 28.06.2015 по 27.09.2015 путем выдачи субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов.

Управление письмом от 26.11.2015 №01-14/4643 отказало Обществу в субсидировании части расходов в связи с несвоевременной уплатой начисленных процентов по кредитному договору №0110123, ссылаясь на п.9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, утвержденных Постановлением Правительства от 28.12.2012 №1460.

Не согласившись с указанным отказом, содержащимся в письме № 01-14/4643 от 22.11.2015, Общество обратилось в арбитражный суд за защитой прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленное требование, суд области пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ является неправомерным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом основаниями для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону и нарушение указанными ненормативными актами, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 132 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Порядок распределения и предоставления в 2015 году субсидий за возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, регулируется Постановлением № 1460 и Постановлением № 175.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением № 1460, субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2004 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок от 2 до 8 лет, на приобретение оборудования, специализированного транспорта, специальной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо и племенной продукции (материала), а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, и строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута и сорго).

Средства на возмещение части затрат, предоставляемые заемщикам, не должны превышать фактические затраты заемщиков на уплату процентов по кредитам (займам) (пункт 8 Правил, утвержденных Постановлением № 1460).

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил средства на возмещение части затрат предоставляются заемщикам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов. Средства на возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов, не предоставляются.

Аналогичное правило содержится в п. 10 Правил, утвержденных Постановлением №175, в соответствии с которым необходимым условием для предоставления субсидии является выполнение заемщиками обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов.

Перечень документов, которые должны быть представлены заемщиком для получения бюджетных средств на возмещение части затрат, установлен пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением № 1460. Для получения этих средств заёмщиком представляются в уполномоченный орган следующие документы: а) заявление о предоставлении средств на возмещение части затрат; б) выписка из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство; в) заверенные кредитной организацией копия кредитного договора (договора займа), выписка из ссудного счета заемщика о получении кредита или документ, подтверждающий получение займа, а также график погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему; г) документ с указанием номера счета заемщика, открытого ему в российской кредитной организации для перечисления средств на возмещение части затрат.

Из материалов дела усматривается, что Общество должно было произвести погашение процентов по кредитному договору в размере 6 299 169, 46 руб. Между тем, на основании извещения банка о предстоящих платежах по состоянию на 28.09.2015 была оплачена сумма 6 282 051,65 руб.

Письмом от 29.10.2015 ОАО «Сбербанк России» сообщил Обществу, что в результате смены программного обеспечения была неверно сформирована сумма процентов, подлежащая уплате по договору №0110123 от 27.05.2010 по состоянию на 28.09.2015, и предложил доплатить проценты в размере 17 117,81 руб.

Общество произвело доплату указанных процентов, что подтверждается платежным поручением от 05.11.2015 №2240.

Письмом от 18.11.2015 №109-18-исх/303 Банк уведомил Управление о том, что несвоевременное поведение процентов было произведено из-за технической ошибки банка, вынос на счета по учету просроченной задолженности не производился.

Таким образом, вина Общества в просрочке оплаты процентов по кредиту отсутствует. Отсутствие вины общества не отрицается Банком.

На основании изложенного апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Общество, обращаясь с заявлением, представило надлежащие доказательства, подтверждающие соблюдение условий предоставления субсидий. При этом расчет субсидии уполномоченным органом не оспорен.

Довод заявителя жалобы о том, что ООО «Тамбов-молоко» было нарушено условие Правил предоставления и распределения субсидий ввиду неисполнения обязательств по погашению долга, отклоняется апелляционным судом, поскольку опровергается материалами дела и приведенными возражениями со стороны Общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, которые оценены апелляционной инстанцией, признаются несостоятельными, они не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта. Кроме того, они повторяют доводы, изложенные в отзыве на заявление Общества, при рассмотрении дела в суде первой инстанции и им была дана надлежащая оценка судом.

Апелляционная инстанция полагает возможным отметить, что суд области правомерно обязал Управление сельского хозяйства Тамбовской области восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Тамбов-молоко» и выплатить субсидии в размере 2 423 711 руб.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2016 по делу № А64-1074/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А. Семенюта

Судьи Н.Д. Миронцева

А.И. Протасов