Гражданский кодекс часть 1

от публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Восточная генерация»: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 04.08.2015;

от Управления энергетики и тарифов Липецкой области: ФИО3, представитель по доверенности № 01-10 от 31.08.2015;

от открытого акционерного общества «Липецкая ипотечная корпорация»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального образования г. Липецк в лице администрации города Липецка: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Липецкая ипотечная корпорация» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.09.2015 года по делу № А36-2053/2015 (судья Серокурова У.В.), по исковому заявлению открытого акционерного общества «Липецкая ипотечная корпорация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Восточная генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц: Управление энергетики и тарифов Липецкой области, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, муниципальное образование г. Липецк в лице администрации города Липецка, об изменении условий договора,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Липецкая ипотечная корпорация» (далее – ОАО «Липецкая ипотечная корпорация», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Восточная генерация» (далее – ПАО «Квадра» - «Восточная генерация», ответчик) об изменении условий договора №41 от 15.11.213 о подключении к системе теплоснабжения в следующей редакции:

«1. Стоимость подключения составляет 357 809 048 руб., кроме того НДС-64 405 628,64 руб.

2. Из графика ввода в эксплуатацию объектов Елецкого микрорайона (Приложение №2 к договору) исключить следующие строки: 45 (II-21); 46 (II-21 а); 47 (II-21 б); 48 (II-21 в); 49 (II-22); 50 (II-23); 58 (III-28); 59 (III-9); 60 (III-10);

3. По тексту договора вместо «69,345 Гкал/ч», читать «61,649 Гкал».

4.График платежей по договору (приложение №3 к договору) полностью изменить, изложив его в редакции, предложенной в проекте дополнительного соглашения №3». Иск заявлен на основании ст. 451 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление энергетики и тарифов Липецкой области, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, муниципальное образование г. Липецк в лице администрации города Липецка (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 02.09.2015 по делу №А36-2053/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Липецкая ипотечная корпорация» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, требование п.4 ст. 451 ГК РФ обязывает суд первой инстанции удовлетворить его исковые требования о внесении изменений в условия договора при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в соответствии с п. 2 ст. 451 ГК РФ.

В судебное заседание 03.11.2015 года ОАО «Липецкая ипотечная корпорация», Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, Муниципальное образование г. Липецка в лице администрации города Липецка явку полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие в материалах дела доказательств о времени и месте судебного разбирательства лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ. Представители ПАО «Квадра» - «Восточная генерация» и Управления энергетики и тарифов Липецкой области с доводами апелляционной жалобы не согласны считают обжалуемое решение законным и обоснованным, просят оставить решение суда без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей ответчика и третьего лица, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Судом установлено, что 17.09.2013 ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» обратилось в ПАО «Квадра» - «Восточная генерация» с заявкой на заключение договора на подключение к системе централизованного теплоснабжения объекта – микрорайон «Елецкий» с расчетной нагрузкой 69,345 Гкал/ч с непрерывным режимом теплопотребления при отсутствии собственных источников. В перечне объектов недвижимости, которые должны войти в нагрузку теплоснабжения, истцом были указаны среди прочих следующие объекты: амбулаторно-поликлинический корпус, поликлиника для взрослых, поликлиника для детей, консультативно-диагностический центр, многофункциональная общеобразовательная школа, спортивный комплекс. Требуемый расход тепла на эти объекты заявлен в количестве 5897085 ккал/ч. В качестве правового основания владения земельным участком заявителем был указан договор аренды земельного участка под строительство.

На основании данной заявки ПАО «Квадра» - «Восточная генерация» обратилось с заявлением об установлении платы за подключение объектов теплоснабжения в Управление энергетики и тарифов Липецкой области.

01.11.2013 Управлением энергетики и тарифов Липецкой области было принято постановление №43/1 «Об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» микрорайона «Елецкий города Липецка (заявитель ОАО «Липецкая ипотечная корпорация») в индивидуальном порядке.

Согласно названному постановлению была установлена плата за подключение к системе теплоснабжения ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» микрорайона «Елецкий» города Липецка (заявитель ОАО «Липецкая ипотечная корпорация», подключаемая тепловая нагрузка объектов 69,345 Гкал/час) в индивидуальном порядке в размере 402470 341,0 руб. (без НДС) (л.д. 142-146, т.1).

15.11.2013 между ПАО «Квадра» и ОАО «ЛИК» заключен договор №41 о подключении к системе теплоснабжения объектов капитального строительства на территории микрорайона «Елецкий» города Липецка (л.д. 9-21, т.1).

В график ввода в эксплуатацию объектов Елецкого микрорайона (приложение №1 к дополнительному соглашению от 11.02.2015 №2 к договору от 15.11.2013 №41) включены в том числе:

№ п/п

Поз. по генплану

Наименование объекта

Дата ввода

Расход тепла Ккал/ч

II-21

Амбулаторно-поликлинический центр

2018

644 874

II-21а

Поликлиника для взрослых

2018

644 874

II-21б

Поликлиника для детей

2017

644 874

II-21в

Консультативно-диагностический центр

2018

367 595

II-22

Многофункциональная общеобразовательная школа

2016

2 735 437

III-8

Детское дошкольное учреждение на 240 мест

2015

605 104

III-9

Детское дошкольное учреждение на 240 мест

2016

605 104

III-10

Детское дошкольное учреждение на 240 мест

2018

605 104

Из материалов дела видно, что между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» был заключен в установленном порядке договор аренды № 952/13-СЮ от 27.06.2013 г. трех земельных участков: первый - площадью 12591 м2 для строительства амбулаторно-поликлинического корпуса, поликлиники для взрослых, консультативно-диагностического центра; второй - площадью 32204 м2 для строительства многофункциональной общеобразовательной школы и спортивного комплекса; третий – площадью 26747 м2 для строительства трех детских дошкольных учреждений на 240 мест каждое, расположенные в районе Елецкого шоссе в Советском округе г. Липецка.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области 22.07.2013 г. (л.д.90-108, т.1).

16.12.2013г. между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» было подписано соглашение о расторжении договора аренды от 27.06.2013 № 952/13-СЮ с 01.12.2013 (л.д. 109-110, т.1).

Истец утверждает, что в настоящее время им заключены иные договоры аренды земельных участков под строительство объектов микрорайона «Елецкий» без учета вышеназванных объектов социального назначения.

27.03.2015 истец направил в адрес ПАО «Квадра» - «Восточная генерация» дополнительное соглашение №3 к договору № 41 о подключении к системе теплоснабжения с предложением об изменении условий и суммы оплаты по договору, исключении из графика ввода в эксплуатацию нескольких объектов Елецкого микрорайона (л.д. 22-26, т.1).

13.04.2015 ПАО «Квадра» - «Восточная генерация» обратилось в Управление энергетики и тарифов Липецкой области с заявлением об установлении платы за подключение в связи с исключением ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» нескольких объектов социального назначения из договора № 41 от 15.11.2013 (л.д. 82, т.1).

19.05.2015 Управление энергетики и тарифов Липецкой области указало на отсутствие необходимости пересмотра платы за подключение к системе централизованного теплоснабжения в связи с тем, что технические параметры подключаемых объектов, в том числе присоединяемая нагрузка микрорайона «Елецкий», остаются неизменными.

Регулирующий государственный орган указал также на то, что постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусмотрена процедура и особенности подключения при уступке права на использование мощности (л.д. 80-81, т.1).

На основании данного ответа регулирующего государственного органа ответчик отказал истцу в подписании дополнительного соглашения № 3 к договору № 41 от 15.11.2013 г. (л.д. 83, т.1).

Полагая, что в связи с расторжением договора аренды земельных участков истец утратил статус застройщика указанных выше объектов социальной инфраструктуры, не может исполнить обязательства по договору №41 на подключение к системе теплоснабжения от 15.11.2013, что является существенным изменением обстоятельств, ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» обратилось в суд с требованием об изменении условий договора №41 от 15.11.2013 между ПАО «Квадра» - «Восточная генерация» и ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» о подключении к системе теплоснабжения объектов капитального строительства микрорайона «Елецкий».

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

По правилам пунктов, 1, 2 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Отношения по технологическому присоединению объектов теплоснабжения в спорный период (с июня 2013 года по настоящее время), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее - постановление № 1075), от 16.04.2012 г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление № 307), приказом ФСТ России от 13.06.2013 года №760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен тарифов в сфере теплоснабжения» (далее - Методические указания).

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 190-ФЗ, указанная плата относится к регулируемым государственными органами видам деятельности.

Полномочия по регулированию тарифов в энергетике, в том числе в сфере теплоснабжения, на территории Липецкой области осуществляет Управление энергетики и тарифов Липецкой области в силу распоряжения администрации Липецкой области от 27.07.2010 г. № 280-р «Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области» (л.д. 24-28, т.2).

Судом установлено, что Управлением энергетики и тарифов Липецкой области на основании обращения ответчика была установлена плата за подключение к системе теплоснабжения ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» микрорайона «Елецкий» города Липецка (заявитель ОАО «Липецкая ипотечная корпорация», подключаемая тепловая нагрузка объектов 69,345 Гкал/час) в индивидуальном порядке в размере 402470 341,0 руб. (без НДС) (постановление №43/1 от 01.11.2013 г.).

В соответствии с Правилами, установленными постановлением № 307 и Методическими указаниями, изменение цены, параметров тепловой нагрузки и перечня объектов возможно только путем переуступки права на использование мощности (пункты 47, 50 Правил постановления № 307).

Установленная законодателем юридическая конструкция переуступки права мощности является специальным механизмом, позволяющим изменять параметры мощности, с учетом наличия или отсутствия технических ограничений на перераспределение мощности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. К обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статьи 307, 307.1, 309 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Анализ материалов дела с учетом требований специальных нормативных актов в сфере регулирования ценообразования в процессе теплоснабжения позволяет суду прийти к выводу о том, что изменение правоотношений по аренде земельного участка под застройку объектов капитального строительства после проведенного государственного регулирования стоимости подключения к централизованной системе теплоснабжения не является существенным изменением обстоятельств, позволяющим изменить условия ранее заключенного сторонами договора, поскольку не порождает права истца на изменение платы на технологическое присоединение к объектам теплоснабжения ответчика, а также изменения величины мощности в произвольном порядке, поскольку такие действия прямо противоречат Федеральному закону № 190-ФЗ, а также Правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен тарифов в сфере теплоснабжения».

Расторгая договор аренды земельных участков, истец не мог не знать требований вышеназванных нормативных актов, следовательно, в данном случае риск изменения обстоятельств несет ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» (ст. 2 ГК РФ), что не создает правовых оснований для изменения условий договора в связи с существенным изменением обстоятельств (подпункт 4 пункта 2 статьи 451 ГК РФ).

В настоящее время истец является единственным правообладателем на получение заявленной мощности, имея установленные мощность, плату и действующий с ответчиком договор, не лишается того, на что он рассчитывал при заключении этого договора.

Таким образом, в нарушение правила ч. 1 ст. 65 АПК РФ истец не доказал наличие установленных законом правовых оснований для изменения условий договора.

При изложенных обстоятельствах суд области правомерно посчитал, что у истца отсутствует подлежащее судебной защите нарушенное право и в иске отказал.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что требование п.4 ст. 451 ГК РФ обязывает суд первой инстанции удовлетворить его исковые требования о внесении изменений в условия договора в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии с п. 2 ст. 451 ГК РФ, судебная коллегия отклоняет, так как отказ истца от строительства ряда объектов не изменяет необходимую тепловую нагрузку микрорайона «Елецкий», которая рассчитана с учетом всех строящих объектов, согласно плану застройки. Имея заключенный договор на определенную мощность, установленную плату, истец вправе переуступать ее, согласно Правилам «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 16.04.2012 г. № 307 (пункты 47, 50).

Доказательств, основанных на нормах действующего законодательства, в подтверждение заявленных доводов ответчик в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального права и процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не допущено.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.09.2015 года по делу № А36-2053/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Липецкая ипотечная корпорация» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

Н.Л. Андреещева

Е.В. Маховая