Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Теплопромсистем»: Сорокин В.И., представитель по доверенности от 19.10.2016, выдана сроком на один год; Курилов Г.Г., генеральный директор на основании решения №1 от 29.07.2016; Курилова М.Г., представитель по доверенности №1 от 03.10.2016, выдана сроком на один год;

от Курской таможни: Евглевский Е.В., представитель по доверенности № 05-51/2016 от 12.01.2016, выдана сроком до 31.12.2016; Бочаров Д.В., представитель по доверенности № 05-51/3 от 11.01.2016, выдана сроком до 31.12.2016;

от общества с ограниченной ответственностью «ТП Руста-Брокер»: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Курской области от 24.08.2016 по делу №А35-7315/2015 (судья Суходольская Н.Е.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплопромсистем» (ОГРН 1075752003711, ИНН 5752044476) к Курской таможне (ОГРН 1024600942904, ИНН 4629026434) о признании недействительными решений Курской таможни от 15.06.2015 по классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10108000-15/000042, № РКТ-10108000-15/000043, № РКТ-10108000-15/000033, № РКТ-10108000-15/000035, № РКТ-10108000-15/000032, № РКТ-10108000-15/000037, № РКТ-10108000-15/000038, № РКТ-10108000-15/000044, № РКТ-10108000-15/000048, № РКТ-10108000-15/000034, № РКТ-10108000-15/000036, № РКТ-10108000-15/000041, № РКТ-10108000-15/000045, № РКТ-10108000-15/000046, № РКТ-10108000-15/000047,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ТП Руста-Брокер»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Теплопромсистем» (далее – ООО «Теплопромсистем», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительными решений Курской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 15.06.2015 по классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10108000-15/000042; № РКТ-10108000-15/000043; № РКТ-10108000-15/000033; № РКТ-10108000-15/000035; № РКТ-10108000-15/000032; № РКТ-10108000-15/000037; № РКТ-10108000-15/000038; № РКТ-10108000-15/000044; № РКТ-10108000-15/000048; № РКТ-10108000-15/000034; № РКТ-10108000-15/000036; № РКТ-10108000-15/000041; № РКТ-10108000-15/000045; № РКТ-10108000-15/000046; № РКТ-10108000-15/000047.

Определением Арбитражного суда Курской области от 24.09.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТП Руста - Брокер».

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.08.2016 заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Теплопромсистем» требования удовлетворены, решения Курской таможни от 15.06.2015 по классификации товара по ТН ВЭД ТС: № РКТ-10108000-15/000042; № РКТ-10108000-15/000043; № РКТ-10108000-15/000033; № РКТ-10108000-15/000035; № РКТ-10108000-15/000032; № РКТ-10108000-15/000037; № РКТ-10108000-15/000038; № РКТ-10108000-15/000044; № РКТ-10108000-15/000048; № РКТ-10108000-15/000034; № РКТ-10108000-15/000036; № РКТ-10108000-15/000041; № РКТ-10108000-15/000045; № РКТ-10108000-15/000046; № РКТ-10108000-15/000047 признаны недействительными.

С Курской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплопромсистем» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 45000 рублей.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Курская таможня обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Таможня указывает, что классификация спорного товара с применением Основных правил интерпретаций 3б невозможна. Такая позиция Курской таможни подтверждается также заключением экспертов, из анализа которого следует, что газовые горелки являются частью в конструкции многокомпонентных изделий – инфракрасных излучателей и не придают им основное свойство товара – генерация и излучение инфракрасных лучей (волн).

В товарной позиции 8416 ВЭД классифицируются непосредственно газовые топочные горелки, а не устройства, конструкция которых предполагает наличие газовых горелок. В случае представления для таможенного декларирования печей, котлов, воздухонагревателей, конструкции которых включают в себя топочные горелки, эти устройства классифицируются в самостоятельных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС.

В обоснование правомерности отнесения спорного товара в товарную позицию 7322 ТН ВЭД Таможня указывает следующее. Решения по классификации товаров приняты в соответствие с ОПИ 4 ТН ВЭД. Основным критерием отнесения товара к товарной позиции 7322 ТН ВЭД является обогрев помещения. Более того, по конструктивным особенностям инфракрасные излучатели сходны с товарами товарной позиции 7322 ТН ВЭД.

В ряде нормативных актов в области таможенного дела (Постановлении Правительства РФ № 737 от 23.09.2010 «Об утверждении списка аппаратов, работающих на газовом топливе, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории РФ», решении Коллегии Евразийской экономической комиссии №92 от 24.04.2013 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газовом топливе», информации ФТС России «Список товаров (разъяснения по товарам), подпадающих под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газовом топливе», с указанием кодов ТН ВЭД ТС, применяемый исключительно при принятии решения о выпуске товаров») указаны наименования товаров и конкретные классификационные коды ТН ВЭД. Таким образом, учитывая вышеперечисленные правовые разъяснения, при таможенном декларировании инфракрасных излучателей «светлых» и «темных», которые являются устройствами обогрева помещений, должны быть классифицированы в строго определенных субпозициях ТН ВЭД, а именно 7322 90 000 0 и 7322 900 000 9.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов Курской таможни, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Общество с ограниченной ответственностью «ТП Руста-Брокер» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя лица, участвующего в деле.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Теплопромсистем» в рамках внешнеторговых контрактов от 21.08.2012 №2108-12, от 19.09.2012 №1909-12, от 11.10.2012 №1110-12, от 28.11.2012 №2811-12, от 26.12.2012 №2612-12, от 16.04.2013 №1604-13, от 18.07.2013 №1807-13, от 07.08.2013 №0708-13, от 12.11.2013 №1211-13, от 21.01.2014 №2101-14, от 26.02.2014 №2602-14, от 05.08.2014 №0508-14, от 16.09.2014 №1609-14, от 01.10.2014 №0110-14, от 14.10.2014 №1410-14 были ввезены на территорию Российской Федерации и продекларированы по декларациям на товар: №10111030/190912/0008493, №10111030/191012/0009380, №10108080/271112/0000948, №10108080/271212/0002053, №10108080/310113/0000712, №10108080/070513/0004027, №10108080/090813/0007516, №10108080/101013/0009634, №10108080/171213/0012232, №10108080/100214/0000957, №10108080/140314/0002207, №10108080/270814/0008291, №10108080/071014/0009763, №10108080/221014/0010343, №10108080/281114/0011731 товары - излучатели (горелки) газовые инфракрасные «Soiaronics» предназначены для сжигания природного газа, излучая тепло инфракрасными лучами для стационарной установки в промышленных помещениях для обогрева.

При таможенном декларировании ввозимого товара таможенным брокером ООО ТП «Руста - Брокер» в графе 33 указан классификационный код данного товара по ТН ВЭД - 8416 20 800 0 «Горелки топочные прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%), основываясь на данных экспортной таможенной декларации продавца (изготовителя) товара- компании Soiaronics, сертификатах соответствия № ТС RU CFR. AE44.B.00516 и TC RU C-FR.AE44.B.00513 Таможенного союза, характеристиках и свойствах ввезенного товара, а также на правилах интерпретации ТН ВЭД.

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров Курской таможней проведена проверка достоверности заявления классификационного кода ТН ВЭД ТС, в результате чего был сделан вывод о том, что излучатели газовые инфракрасные относятся к коду ТН ВЭД 7322 90 000 0 «Радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных материалов» (ставка ввозной таможенной пошлины 15%, 13,1%, 11,3%).

15.06.2015 Курской таможней вынесены решения №РКТ-10108000-15/000042, №РКТ-10108000-15/000043, №РКТ-10108000-15/000033, №РКТ-10108000-15/000035, №РКТ-10108000-15/000032, №РКТ-10108000-15/000037, №РКТ-10108000-15/000038, №РКТ-10108000-15/000039, №РКТ-10108000-15/000040, №РКТ-10108000-15/000044, №РКТ-10108000-15/000048, №РКТ-10108000-15/000034, №РКТ-10108000-15/000036, №РКТ-10108000-15/000041, №РКТ-10108000-15/000045, №РКТ-10108000-15/000046, №РКТ-10108000-15/000047 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в товарной подсубпозиции 7322 90 000 0 и 7322 90 000 9 ТН ВЭД ТС

23.07.2015 Курской таможней приняты решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары: №10111030/190912/0008493, №10111030/191012/0009380, №10108080/271112/0000948, №10108080/271212/0002053, №10108080/310113/0000712, №10108080/070513/0004027, №10108080/090813/0007516, №10108080/101013/0009634, №10108080/171213/0012232, №10108080/100214/0000957, №10108080/140314/0002207, №10108080/270814/0008291, №10108080/071014/0009763, №10108080/221014/0010343, №10108080/281114/0011731.

Данные изменения повлекли за собой доначисление таможенных пошлин и НДС, в связи с чем таможенным органом в адрес Общества были выставлены требования от 21.07.2015 №№ 464, 466, 468, 470, 472, 474, 476, 478, 480, 482, 484, 486, 488, 490 об уплате таможенных платежей.

Не согласившись с вынесенными таможенным органом решениями от 15.06.2015 о классификации товара, ООО «Теплопромсистем» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу части 3 статьи 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

В соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу нормы ст. 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 106 Закона № 311-ФЗ в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 (с учетом изменений, внесенных решением Совета Евразийской экономической комиссии № 112 от 10.12.2014) утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Единый таможенный тариф (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 522 от 28.01.2011 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу ОПИ № 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2(a), 2(6), 3(a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Указанные правила применяются последовательно, что означает применение последующего правила при невозможности применения предыдущего правила.

Правило 2б) ОПИ ТН ВЭД указывает, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно правилу 3 а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.

Правилом 3б) установлено, что многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с правилом 3в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами (правило 4 ОПИ).

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД указывает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии с пунктом lb) статьи 7 и пунктом 2 статьи 8 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983, Комитетом по Гармонизированной системе разрабатываются, в том числе, Пояснения, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы. Пояснения имеют цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение Гармонизированной системы.

На территории ЕАЭС для таможенных целей применяются Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), как один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения этой номенклатуры.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ТК ТС, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно п. 3 ст. 52 ТК ТС, а также положению ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, начиная с 2010 года ООО «Теплопромсистем» сотрудничает с французской фирмой «Solaronics Chauffage» и импортирует в Российскую Федерацию инфракрасные газовые горелки «Solaronics» различной модификации и различной комплектации (инфракрасные излучатели) моделей: SRII 21, 31,41,61 и 81; TL.E 23,36,45; ТUР 50$; ТU.Е 12, 17, 23, 36, 23С, 36С.

Товар ввозился на территорию Российской Федерации и оформлялся в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» ранее в Орловской таможне, а с ноября 2012 года в Курской таможне. Ввозимый товар для удобства транспортировки ввозился частично в разобранном виде.

При таможенном декларировании ввозимого товара по декларациям на товар: №10111030/190912/0008493, №10111030/191012/0009380, №10108080/271112/0000948, №10108080/271212/0002053, №10108080/310113/0000712, №10108080/070513/0004027, №10108080/090813/0007516, №10108080/101013/0009634, №10108080/171213/0012232, №10108080/100214/0000957, №10108080/140314/0002207, №10108080/270814/0008291, №10108080/071014/0009763, №10108080/221014/0010343, №10108080/281114/0011731 таможенным брокером ООО ТП «Руста - Брокер» в графе 33 указан классификационный код данного товара по ТН ВЭД - 8416 20 800 0 «Горелки топочные прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%). При этом декларант основывался на данных экспортной таможенной декларации продавца (изготовителя) товара- компании Soiaronics, сертификатах соответствия № ТС RU C-FR.AE44.B.00516 и TC RU C-FR.AE44.B.00513 Таможенного союза, характеристиках и свойствах ввезенного товара, а также на правилах интерпретации ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что в оспариваемых Решениях от 15.06.2015 о классификации товара в пункте 8 «Обоснования принятия решения» в подпункте 8.1 Курской таможней было указано, что Решение принималось в соответствии с ОПИ 1 и 6.

Вместе с тем, Курской таможней в соответствии с пунктом 52 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, были приняты решения об изменении решений по классификации товаров от 23.07.2015 № РКТ-10108000-15/000042И, № РКТ-10108000-15/000043И, № РКТ-10108000-15/000033И, № РКТ-10108000-15/000035И, № РКТ-10108000-15/000032И, №РКТ-10108000-15/000037И, №РКТ-10108000-15/000038И, №РКТ-10108000-15/000044И, №РКТ-10108000-15/000048И, №РКТ-10108000-15/000034И, №РКТ-10108000-15/000036И, №РКТ-10108000-15/00004И, №РКТ-10108000-15/000045И, № РКТ-10108000-15/000046И, №РКТ-10108000-15/000047И. Данными решениями в графу 8.1. принятых решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС внесены соответствующие изменения - «вместо 1 и 6 следует читать 4». Указанные решения об изменении Решений по классификации товаров от 23.07.2015 в соответствии с пунктом 53 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, были направлены в адрес ООО «Теплопромсистем» письмом Курской таможни от 24.07.2015 № 21 -36/12511.

Однако Общество указывает на то обстоятельство, что, считая указанные решения незаконными, Общество 20.07.2015 обратилось с заявлением в адрес Курского транспортного прокурора, после чего Курская таможня 23.07.2015 вынесла решения об изменении Решений по классификации товара и в графе 8.1 вместо Правил 1 и 6 указала Правило 4. Данное обстоятельство свидетельствует, по мнению Общества, о том, что таможенным органом первоначально было принято соответствующее решение о классификации товара без использования Правила 4.

В соответствии с ТН ВЭД при классификации товара вначале определяется наименование раздела, в который включается товар. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в процессе описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо несоответствующих действительности).

Ввезенный Обществом товар «газовые инфракрасные излучатели (горелки)» конкретно в ТН ВЭД не поименован, поэтому его классификация требует последовательного применения и анализа ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3, позволяющих осуществить окончательную классификацию. ОПИ 4 может применяться только тогда, когда классификация не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил.

Код ТН ВЭД, принятый Курской таможней, отнесен к разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них». Далее было выбрана группа 73 «Изделия из черных металлов». Для группы 73 систематизация предполагает расположение товаров исходя из наименования материала и назначения. Исходя из текста ТН ВЭД группа 73 «Изделия из черных металлов» товарная позиция 7322 включает в себя:

-радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов;

-воздухонагреватели оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов

-распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД в воздухонагревателях применяется топливо любого типа (например уголь, жидкое топливо, газ). Эти автономные нагреватели, стационарные или передвижные, состоят, главным образом, из камеры сгорания (с горелкой), или топочной камеры, теплообменника (трубчатого блока и т.п.), который передает тепло, отдаваемое продуктами сгорания, проходящими через него, воздуху, находящемуся вдоль его внешней поверхности, и вентилятора или воздуходувки, с приводом от электродвигателя.

Воздухонагреватели (стационарные или передвижные), которые вырабатывают горячий воздух для прямого рассеяния, отличаются от радиаторов, обладающих собственными нагревательными элементами (как описано в пояснении к товарной позиции 7321), тем, что они имеют в своем составе воздуходувное устройство (вентилятор или воздуходувку), которое служит для распределения или направления горячего воздуха в различные зоны, которые должны обогреваться.

Судом первой инстанции правомерно указано, что анализ товарной позиции 7322 показывает, что для классификации товаров в качестве воздухонагревателей необходимо выполнение следующих условий:

- изделие должно быть выполнено из черных металлов;

- принцип действия основан на прямом нагреве и распределении (рассеивании) теплого воздуха (то есть, конвекционный принцип нагрева).

Ввезенный Обществом товар является многокомпонентным оборудованием, состоящим из различных материалов: черных и цветных металлов, керамических изделий, полимерных материалов, что подтверждается производителем и экспертным заключением.

Вместе с тем, из представленных документов не усматривается, что Курская таможня при вынесении оспариваемых Решений рассматривала вопрос о материалах, из которых выполнено изделие. Невыполнение указанного условия не позволяет напрямую отнести ввезенный товар к товарной позиции 7322 ТЭН ВЭД.

Далее для целей классификации товара необходимо учесть функции, выполняемые инфракрасными газовыми горелками «Solaronics».

Отклоняя доводы таможенного органа о том, что газовые горелки являются лишь отдельными конструктивными элементами в конструкции инфракрасных газовых излучателей (горелок) типа SRII, TUE, TLE и TUP, суд первой инстанции правомерно исходил из представленной в материалы дела технической документации и результатов проведенной судом экспертизы, согласно которой главным компонентом товара, определяющим его технические характеристики, является топочная газовая горелка.

Газовый инфракрасный обогреватель - устройство, включающее в себя газогорелочный блок, предназначенный для сжигания газа, излучающую поверхность, теплоотражающий экран. Воздух нагревается вторично от предметов, без дополнительного движения воздуха, поддерживается его равномерная температура.

Таким образом, газовая инфракрасная горелка (обогреватель) может быть отнесена к оборудованию, где для получения тепла сжигается топливо (газ), т.е. к топочным горелкам.

В зависимости от конструктивных особенностей горелки называют «темными» и «светлыми». При температуре насадки до 600 градусов С и трубным нагревательным элементом, горелка считается «темной», свыше 600 градусов С и металлической сеткой или керамическими пластинами- «светлой». Принцип действия темного излучателя состоит в том, что высокотемпературные продукты сгорания газа проходят внутри теплоизлучающих труб, которые выполняют роль топочной камеры и могут быть различной конфигурации.

Из содержания экспертного заключения и технической документации на спорный товара следует, что разница между ввозимыми Обществом инфракрасными газовыми горелками "Solaronics" и оборудованием товарной позиции 7322 ТН ВЭД заключается в том, что инфракрасные газовые горелки для отопления используют инфракрасное излучение, не нагревая при этом воздух, а изделия товарной позиции 7322 ТН ВЭД сначала нагревают воздух, а затем за счет этого нагретого воздуха происходит обогрев помещений.

Газовые горелки " Solaronics " не распределяют и не подают горячий воздух по помещениям. Воздух, вентилируемый через инфракрасные газовые горелки, предназначен исключительно для поддержания пламени горелки и дальше выведения продуктов сгорания («вентиляция камеры сгорания»), и этот воздух не предназначен для прямого рассеивания по помещениям с целью обогрева.

Таким образом, инфракрасные газовые горелки «Solaronics» ни по функциям, ни по материалам, из которого изготовлены, не схожи (не близки) с товарами товарной позиции 7322 ТН ВЭД ТС, что необходимо для выполнения условий Правила 4 основных правил интерпретации, на которые ссылается Курская таможня.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что исходя из выполняемых функций, газовые горелки не могут быть отнесены к товарам товарной позиции 7322 ТН ВЭД.

В свою очередь из текста товарной позиции 84 16 следует, что в нее включается следующее оборудование:

8416 - Горелки топочные для жидкого топлива, распаленного твердого топлива или для газа; топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства:

8416 10 - горелки топочные для жидкого топлива

8416 20 - горелки топочные прочие, включая комбинированные

8416 30 - топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства

8416 90 – части.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8416 в данную товарную группу входят:

- (А) топочные горелки

- (Б) механические топки, механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства

- Части.

Горелки направляют пламя непосредственно в топку и по необходимости распределяют на решетку и для удаления золы. В качестве типов горелок выделены: горелки для тяжелых топлив (форсунки); пылеугольные горелки; газовые горелки; комбинированные горелки.

Спорный товар ввезен Обществом в частично разобранном виде, что подтверждается Техническими инструкциями на товар и Актами таможенного досмотра №10111030/070610/000390 от 07.06.2010 и №10108080/060815/000288 от 06.08.2015, поэтому для целей классификации необходимо использовать Правило 2а) ОПИ.

В соответствии с сертификатом соответствия № ТС 1Ш С-РК..АЕ44.В.00516 наименование ввезенного Обществом спорного товара: горелки газовые специального назначения, и код ТН ВЭД ТС указан 8416208000.

Как следует из экспертного заключения от 20.06.2016 судебно-технической экспертизы, проведенной по поручению суда ФГБОУВО «Орловский Государственный университет имени И.С. Тургенева» (выводы по третьему вопросу): Газовые инфракрасные излучатели (горелки) - завершенное готовое изделие. Это оборудование состоит из нескольких компонентов (элементов). Главными и определяющими основные технические характеристики компонентами для газовых инфракрасных излучателей являются газовая горелка и топочная камера (излучающая труба) для "темного" излучателя. Именно эти компоненты генерируют и излучают инфракрасные волны, что является основным свойством данного оборудования.

Кроме того, на страницах 14 и 15 экспертного заключения схематично показано устройство излучателей, где указано, что керамические пластины и решетки в излучателях типа SRII являются конструктивными элементами газовой горелки. В то же время трубы с расширением, трубы прямые, труба со стороны колена, труба со стороны горелки выполняют роль топочной камеры в излучателях типа TUE, TLE, TUP50 (страница 9 заключения).

Выводы, сделанные экспертами по второму вопросу, также подтверждают, что газовая горелка является главным и определяющим технические характеристики компонентом излучателей.

В соответствии с текстом товарной позиции 8416 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к данной товарной позиции, в данную товарную позицию включаются топочные горелки, это есть горелки, которые направляют пламя непосредственно в топку.

Согласно выводам экспертов но пятому и шестому вопросам, являющиеся основным конструктивным элементом газовых инфракрасных излучателей газовые горелки могут быть отнесены к топочным горелкам. Конструктивным элементом, предназначенным для подачи газа и направления пламени в рассматриваемых газовых инфракрасных излучателях, является входящая в их состав газовая горелка. Горение газовоздушной смеси происходит внутри и на поверхности керамических пластин в «светлых» излучателях и в металлической (топочной камере) трубе в «темных» излучателях.

Следовательно, конструктивно горелка, являющаяся частью инфракрасного излучателя, по своему принципу работы соответствует топочным горелкам товарной позиции 8416 ТН ВЭД: «Горелки топочные для жидкого топлива, распыленного твердого топлива или для газа; топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства», и в соответствии с Правилом ЗБ ОПИ ТН ВЭД ввезенное оборудование, состоящее из нескольких компонентов (элементов), о чем свидетельствуют выводы экспертизы, подлежит классификации в товарной позиции 8416 ТН ВЭД, по той составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Таким образом, инфракрасные газовые горелки должны классифицироваться в соответствии с Правилом 36) в товарной позиции 8416 ТН ВЭД « Горелки топочные для жидкого топлива, распыленного твердого топлива или для газа; топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства», как многокомпонентное оборудование, основным компонентом которого, придающим всему оборудованию основное свойство (инфракрасное излучение), является газовая горелка.

Как следует из экспертного заключения (по 7 вопросу), анализ конструкции и технической документации показал, что представленные на рассмотрение газовые инфракрасные излучатели (обогреватели) являются многокомпонентными изделиями, состоящими из деталей, изготовленных из различных материалов, включая сплавы черных и цветных металлов, керамики, пластмасс.

Классификация многокомпонентных изделий осуществляется в соответствии Правилом 3 ОПИ, последовательно За, 3б, Зв.

В соответствии с Правилами 3а) ОПИ: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако каждая из двух или более товарных позиций имеет отношения лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Поскольку товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием, не имеется, то следует переходить к Правилу 36) ОПИ.

В соответствии с Правилом 3б) ОПИ: смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Правило ОПИ 4 может применяться только тогда, когда классификация не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Курская таможня, классифицировав ввезенный товар по ОПИ 4 в товарной позиции 7322 ТН ВЭД, учитывала основное сходство, которое, по мнению Курской таможни, выражается в назначении товаров и конструктивных особенностях инфракрасных излучателей и воздухонагревателей, классифицируемых в товарной позиции 7322.

Вместе с тем, согласно экспертному заключению, имеется принципиальное, коренное отличие основных конструктивных элементов инфракрасных газовых излучателей от воздухонагревателей, в которых одним из основных конструктивным элементом является встроенный блок вентиляторов с приводом от двигателей, предназначенный для подачи горячего воздуха в зону нагрева. Также в излучателях отсутствует такой важнейший блок как теплообменник. Эти два компонента для воздухонагревателей являются основными и без них работа этого оборудования невозможна.

Анализ товарной позиции 7322 показывает, что для классификации товаров в качестве воздухонагревателей необходимо, чтобы принцип действия оборудования был основан на прямом нагреве и распределении (рассеивании) теплого воздуха (то есть, конвекционный принцип нагрева).

Согласно выводам экспертов (стр.17) инфракрасные газовые горелки «Solaronics» не распределяют и не подают горячий воздух по помещениям. Воздух, вентилируемый через инфракрасные газовые горелки, предназначен исключительно для поддержания пламени горелки и дальнейшего выведения продуктов сгорания («вентиляция камеры сгорания»), и этот воздух не предназначен для прямого рассеивания по помещению с целью обогрева.

Неосновательным является также довод Курской таможни о том, что классификация топочных горелок в товарной позиции 8416 осуществляется только при ввозе данного товара отдельно от каких-либо устройств. Классификация различных устройств - печей, котлов, воздухонагревателей, сушилок, в составе которых имеется горелка, осуществляется в соответствующих товарных позициях, поскольку товарные позиции для данных устройств конкретно поименованы в ТН ВЭД.

Исходя из совокупности представленных доводов и доказательств, оцененных с учетом выше приведенных норм законов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ввезенный Обществом спорный товар (излучатели (горелки) газовые инфракрасные), является многокомпонентным, в состав которого входит газовая горелка, придающая ему основное свойство, что подтверждает правомерность его классификации в товарной позиции 8416 в соответствии с ОПИ 3 б) «смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим».

Курская таможня не обосновала невозможность классификации товара в соответствии с правилами 1-3. и, неправомерно применив ОПИ 4, классифицировала инфракрасные газовые излучатели (горелки) в товарной позиции 7322 ТН ВЭД, следовательно, требования Общества о признании решений таможенного органа недействительными обоснованно удовлетворены.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенным органом во исполнение указанных правовых норм не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие правовую позицию относительно необходимости классификации товара по товарной позиции 7322 ТН ВЭД.

Обществом, в свою очередь представлены надлежащих доказательства, которые в совокупности и взаимной связи обосновывают отнесение спорного товара к товарной позиции 8416 ТН ВЭД.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемые решения о классификации товаров по ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) являются незаконными.

Доводы апелляционной жалобы таможенного органа по сути сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, что не может являться основанием для отмены либо изменения судебного акта.

Ссылки таможенного органа на постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 737, решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 № 92 судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не являются нормативными документами на основании которых в силу закона ( ст.52 ТК ТС) осуществляется классификация товара.

Во всяком случае, ссылаясь на необходимость классификации спорного товара по правилу 4 ОПИ ТН ВЭД исходя из функций спорного товара, таможенным органом не учтено, что в соответствии с правилом 3в) ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, которой в рассматриваемом случае является товарная позиция 8416 ТН ВЭД.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере - 3 000 рублей.

Согласно пункту 22постановление Пленума ВАС РФ №46 от 11.07.2014, если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Поскольку в статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрен возврат истцу (заявителю), требования которого удовлетворены судом, уплаченной им госпошлины из федерального бюджета, госпошлина, уплаченная истцом (заявителем) в таком случае, подлежит взысканию в его пользу также с проигравшей стороны.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее – постановление Пленума ВАС РФ №46 от 11.07.2014) законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

ООО «Теплопромсистем» была уплачена государственная пошлина в размере 45000 руб. за подачу заявления об оспаривании решений таможенного органа. Учитывая, что заявленные Обществом требования удовлетворены, государственная пошлина уплачена в полном размере, возврат уплаченной государственной пошлины из бюджета в рассматриваемом случае законом не предусмотрен, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст. 110 АПК РФ и взыскал с таможенного органа, как с проигравшей стороны, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 45 000 руб.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного Курской области от 24.08.2016 по делу №А35-7315/2015 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курской таможни без удовлетворения.

Учитывая, что в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Таможни, как заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курской области от 24.08.2016 по делу №А35-7315/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Курской таможни – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячныйсрок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья М.Б. Осипова

Судьи Н.А. Ольшанская

Т.Л. Михайлова