Гражданский кодекс часть 1

от сельскохозяйственного потребительского перерабатывающе-сбытового кооператива «Рассказовское молоко»: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.02.2021, сроком на три года, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», паспорт РФ;

от Управления сельского хозяйства Тамбовской области: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Шангал»: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Стройснаб»: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления сельского хозяйства Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.09.2021 по делу №А64-481/2021 по исковому заявлению Управления сельского хозяйства Тамбовской области к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающе - сбытовому кооперативу «Рассказовское молоко» о взыскании средств гранта в размере 35 000 000 руб. и процентов за пользование  чужими денежными средствами РФ в размере 834 169,28 руб. , третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Шангал», Общество с ограниченной ответственностью «Стройснаб»,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Тамбовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающе - сбытовому кооперативу "Рассказовское молоко" (далее – ответчик) о взыскании средств гранта в размере 35 000 000 руб., процентов по ст. 395 ГК РФ в размере 834 169,28 руб.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц: ООО «Шангал», ООО «Стройснаб».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.09.2021 по делу №А64-481/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя требования апелляционной жалобы, Управление сельского хозяйства Тамбовской области ссылается на неправомерное принятие судом первой инстанции документов ответчика, в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих софинансирование проекта собственными средствами. Представленные документы лишь свидетельствуют о наличии иных хозяйственных отношений, не связанных с предоставлением гранта, в связи с чем представленные платежные поручения в пользу третьих лиц, договоры цессии, письма не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.  По мнению истца, ответчик не доказал факт софинансирования проекта собственными средствами.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Управления сельского хозяйства Тамбовской области и третьих лиц, участвующих в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения Управления сельского хозяйства Тамбовской области и третьих лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

В суд апелляционной инстанции по системе электронной подачи документов «Мой арбитр» от сельскохозяйственного потребительского перерабатывающе-сбытового кооператива «Рассказовское молоко» для приобщения к материалам дела поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Ввиду отсутствия доказательств направления отзыва в адрес третьих лиц, апелляционная коллегия на основании ст.ст.159, 184, 266 АПК РФ, отказала в приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управление сельского хозяйства Тамбовской области реализует на территории области мероприятия по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально технической базы в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области.

16.07.2019 между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области и сельскохозяйственным потребительским перерабатывающее-сбытовым кооперативом "Рассказовское молоко" в лице председателя кооператива ФИО3 (Ответчик) было заключено соглашение N 15 о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - Соглашение), согласно которому Управление перечислило Ответчику денежные средства гранта в размере 35 000 000 (тридцать пять миллионов) рублей, из которых 31 850 000 (тридцать один миллион восемьсот пятьдесят тысяч) рублей - средства федерального бюджета, 3 150 000 (три миллиона сто пятьдесят тысяч) рублей - средства бюджета области.

В соответствии с пунктами 4.3.10.1 и 4.3.10.2 Соглашения Ответчик обязан был использовать средства гранта в течение 24 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет, открытый в УФК по Тамбовской области, в соответствии с Планом расходов и оплачивать за счет собственных средств не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Плане расходов.

 Таким образом, условиями соглашения предусмотрено необхдимость софинансирования  проекта собственными средствами в размере 40 % стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ.

Согласно представленному Плану расходов (с учетом дополнительного соглашения от 21.01.2020) в марте 2020 года Ответчик должен был произвести капитальный ремонт помещения на общую сумму 7 171 639 рублей, в том числе за счет средств гранта в размере 4 302 983 рубля и приобрести технологическое оборудование на общую сумму 51 299 320 рублей, в том числе за счет средств гранта в размере 30 697 020 рублей.

В соответствии с пунктом 4.3.4.3 Соглашения Ответчик обязан в течение 30 календарных дней с момента осуществления операции по расходованию средств (части средств) гранта, а также собственных средств, достаточных для обеспечения уровня софинансирования затрат представить в управление копии документов, подтверждающих целевое использование средств в разрезе целевых статей расходов.

Ответчиком в целях выполнения условий соглашения N 15 от 16.07.2019 были перечислены средства гранта в адрес ООО "Стройснаб" и ООО "Виктория М", что подтверждается следующими доказательствами: п/п N 1 от 03.09.2019, N 7 от 25.09.2019, N 8 от 07.10.2019 (ООО "Виктория М") - за комплект оборудования; п/п N 3 от 12.09.2019 (ООО "Стройснаб") - за строительные работы; договор поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019 (ООО "Виктория М"); спецификация к договору оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; дополнительное соглашение от 25.09.2019 к договору поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; акт приема передачи оборудования от 27.08.2019 к договору поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; УПД N 1 от 27.08.2019 (ООО "Виктория М"); акт приема передачи оборудования от 25.09.2019 к договору поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; УПД N 2 от 25.09.2019 (ООО "Виктория М"); акт приема передачи оборудования от 07.10.2019 к договору поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; УПД N 3 от 07.10.2019 (ООО "Виктория М"); Договор подряда N 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019 (ООО "Стройснаб");  Смета к договору подряда N 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019;  Акт по форме N КС2 от 11.09.2019 к договору подряда N 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019; Акт по форме N КС3 от 11.09.2019 к договору подряда N 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019; п/п N 35 от 23.01.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п N 42 от 24.01.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Стройснаб"); п/п N 771 от 06.12.2019 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п 43 от 24.01.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п 7 от 10.01.2020 (ООО "Коммерциал Центр" за ООО "Виктория М"); п/п 82 от 12.02.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п 143 от 05.03.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); Письма на оплату от ООО "Виктория М" в адрес СППК "Рассказовское молоко" от 23.01.2020, 06.12.2019, 24.01.2020, 10.01.2020,12.02.2020,23.01.2020; Письмо на оплату от ООО "Стройснаб" в адрес СППК "Рассказовское молоко" от 24.01.2020; Договор уступки права требования от 05.12.2019 (ООО "Виктория М" (Цедент), ООО "Шангал" (Цессионарий); Договор уступки права требования от 20.12.2019 (ООО "Стройснаб" (Цедент), ООО "Шангал" (Цессионарий); Договор поставки N 206/19 от 30.09.2019.

Управлением не оспаривается, что акт выполненных работ по договору подписан 11.09.2019, работы по договору подряда от 26.07.2019  на сумму 7171,63 тыс. руб. выполнены, оборудование по договору поставки 01/08219JB000642190158 от 06.08.2019 на сумму 51 299,32 тыс. руб. поставлено.

Оценив, документы представленные ответчиком в подтверждение софинансирования : документе об оплате обязательств ООО «СтройСнаб» и ООО «Виктория-М» перед третьими лицами (ООО «Шангал», ООО «Коммерциал Центр», письма  ООО «СтройСнаб» и ООО «Виктория-М» об оплате в пользу третьих лиц, платежные поручения, Управление не приняло данные документы в качестве надлежащих доказательств софинансирования  проекта собственными денежными средствами.

В связи чем, поскольку перечисление средств гранта в сумме        35 000 000 рублей было осуществлено в пользу ООО "Стройснаб" (4 302 983 рубля за осуществление капитального ремонта) и ООО "Виктория М" (30 697 020 рублей за поставку оборудования), в период с 03.09.2019 по 07.10.2019, и при этом софинансирование собственными средствами по каждому виду приобретений Ответчиком не осуществлено, истец пришел к выводу, что ответчиком условия Соглашения не выполнены, что влечет для ответчика возврат денежных средств в полном объеме.

Управление направило Ответчику требование о расторжении соглашения и возврате средств субсидии в размере 35 000 000 рублей в течение 30 календарных дней с момента получения требования (письмо от 03.06.2020 г. N 01-51/21).

Поскольку средства гранда в предложенный срок возращены не были, Управление также начислило проценты на основании положений ст. 395 ГК РФ за период с 07.07.2020 по 26.01.2021 в размере 834 169,28 руб., и обратилось в арбитражный суд с рассмотренным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд области пришел к выводуо доказанности осуществления ответчиком софинансирования собственными денежными средствами  согласно условиям соглашения N 15 от 16.07.2019. Установив факт целевого использования предоставленной субсидии, достижение целей и задач государственной программы – развитие материально-технической базы потребительского кооператива, суд указал на отсутствие оснований для возврата  гранта.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении 5 А46-17114/2020 судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По требованиям пункта 1 части 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из положений статей 1, 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) следует, что бюджетные правоотношения, в том числе по исполнению бюджета и контролю за его исполнением, регулируются бюджетным законодательством.

Исходя из статей 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства из бюджета выделяются посредством бюджетных ассигнований, в том числе на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии, в том числе индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

По смыслу статьи 78 БК РФ, возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение.

Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

В силу подпункта 3 части 3 статьи 78 БК РФ в нормативном акте указывается порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 утверждена "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 г.г.

В целях реализации указанной программы постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 N 1443 утверждена государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы".

Согласно постановлению администрации Тамбовской области от 21.11.2012 N 1443 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы" гранты и (или) помощь носят целевой характер.

Как следует из материалов дела, 16.07.2019 между управлением и сельскохозяйственным потребительским перерабатывающее-сбытовым кооперативом "Рассказовское молоко" в лице председателя кооператива ФИО3 (Ответчик) было заключено соглашение N 15 о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - Соглашение), согласно которому управление перечислило Ответчику денежные средства гранта в размере 35 000 000 (тридцать пять миллионов) рублей, из которых 31 850 000 (тридцать один миллион восемьсот пятьдесят тысяч) рублей - средства федерального бюджета, 3 150 000 (три миллиона сто пятьдесят тысяч) рублей - средства бюджета области.

В соглашении N 15 от 16.07.2019 в качестве основания для возврата субсидии стороны  предусмотрели следующие нарушения:

- в случае установления Управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами и (или) настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Правилами и (или) настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата средств гранта в бюджет Тамбовской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.1.5);

- в случае если Получателем не достигнуты установленные значения показателей результативности, требовать возврата гранта, размер возврата определяется в соответствии с приложением № 4 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, с обязательным уведомлением Получателя в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения (п. 4.1.6).

При этом, данные положения не могут быть применены для произвольного установления уполномоченным органом условий возврата предоставленной субсидии по формальным основаниям.

В соответствии с пунктом 4.3.10.1 соглашения N 15 от 16.07.2019 получатель обязаниспользовать средства гранта в течение 24 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет, открытый в УФК по Тамбовской области, в соответствии с Планом расходов (приложение № 1 к настоящему Соглашению).

В силу п. 4.3.10.2 соглашения N 15 от 16.07.2019 получатель обязан оплачивать за счет собственных средств не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Плане расходов, а также НДС (при наличии).

В соответствии с п. 4.3.4.3 соглашения N 15 от 16.07.2019 получатель обязуется представлять Управлению копии документов, подтверждающих целевое использование средств гранта в разрезе целевых статей расходов, - в течение 30 календарных дней с момента осуществления операции по расходованию средств (части средств) гранта, а также собственных средств, достаточных для обеспечения уровня софинансирования затрат, согласно приложению № 6 к настоящему Соглашению.

Согласно Плану расходов (с учетом дополнительного соглашения от 21.01.2020) в марте 2020 года Ответчик должен был произвести капитальный ремонт помещения на общую сумму 7 171 639 рублей, в том числе за счет средств гранта в размере 4 302 983 рубля и приобрести технологическое оборудование на общую сумму 51 299 320 рублей, в том числе за счет средств гранта в размере 30 697 020 рублей.

В качестве доказательств исполнения условий соглашения N 15 от 16.07.2019 Кооперативом были представлены: п/п N 1 от 03.09.2019, N 7 от 25.09.2019, N 8 от 07.10.2019 (ООО "Виктория М") - за комплект оборудования; п/п N 3 от 12.09.2019 (ООО "Стройснаб") - за строительные работы; договор поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019 (ООО "Виктория М"); спецификация к договору оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; дополнительное соглашение от 25.09.2019 к договору поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; акт приема передачи оборудования от 27.08.2019 к договору поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; УПД N 1 от 27.08.2019 (ООО "Виктория М"); акт приема передачи оборудования от 25.09.2019 к договору поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; УПД N 2 от 25.09.2019 (ООО "Виктория М"); акт приема передачи оборудования от 07.10.2019 к договору поставки оборудования N 01/08219РJB000642190158 от 06.08.2019; УПД N 3 от 07.10.2019 (ООО "Виктория М"); Договор подряда N 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019 (ООО "Стройснаб");  Смета к договору подряда N 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019;  Акт по форме N КС2 от 11.09.2019 к договору подряда N 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019; Акт по форме N КС3 от 11.09.2019 к договору подряда N 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019; п/п N 35 от 23.01.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п N 42 от 24.01.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Стройснаб"); п/п N 771 от 06.12.2019 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п 43 от 24.01.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п 7 от 10.01.2020 (ООО "Коммерциал Центр" за ООО "Виктория М"); п/п 82 от 12.02.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п 143 от 05.03.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); Письма на оплату от ООО "Виктория М" в адрес СППК "Рассказовское молоко" от 23.01.2020, 06.12.2019, 24.01.2020, 10.01.2020, 12.02.2020, 23.01.2020; Письмо на оплату от ООО "Стройснаб" в адрес СППК "Рассказовское молоко" от 24.01.2020; Договор уступки права требования от 05.12.2019 (ООО "Виктория М" (Цедент), ООО "Шангал" (Цессионарий); Договор уступки права требования от 20.12.2019 (ООО "Стройснаб" (Цедент), ООО "Шангал" (Цессионарий); Договор поставки N 206/19 от 30.09.2019.

Оценив, вышеназванные доказательства, суд первой инстанции установил, что в подтверждение софинансирования проекта собственными средствами ответчиком были представлены документы об оплате своих обязательств ООО «Стройснаб» и ООО «Виктория-М» в требуемом условиями софинансирования размере не самим своим контрагентам, а третьим лицам (ООО «Шангал» и ООО «Коммерциал Центр») на основании писем ООО «Стройснаб» и ООО «Виктория-М» об оплате в пользу третьих лиц, договоров уступки прав требования от 05.12.2019 (по договору поставки оборудования) и от 20.12.2019 (по договору подряда).

В качестве доказательств оплаты представлены платежные поручения.

При этом, Управлением  полагает невозможным  принятие указанных документов в качестве подтверждения осуществления ответчиком софинансирования  проекта собственными средствами, поскольку, по мнению истца,  представленные письма и договоры цессии имеют ряд внутренних противоречий, что вызывает сомнением в их достоверности.

Апелляционная коллегия находит указанные доводы Управления несостоятельными, исходя из следующего.

В целях реализации соглашения N 15 от 16.07.2019, ответчик заключил два договора:

- договор подряда№ 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019;

- договор поставки оборудования № 01/08219PJB000642190158 от 06.08.2019.

По договору подряда N 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019, заключенному между СППСК "Рассказовское молоко" и ООО "Стройснаб", ООО "Стройснаб" произвел капитальный ремонт помещений в здании расположенном по адресу: <...> дом. 40, на общую сумму 7 171 639 рублей, что подтверждается сметой от 27.07.2019 и актом выполненных работ от 11.09.2019.

СППСК "Рассказовское молоко" полностью оплатило стоимость подрядных работ, в том числе за счет средств гранта на сумму 4 302 983 рубля, остальную сумму путем перечисления в адрес ООО "Шангал" 2 868 656 рублей по договору уступки прав требования от 20.12.2019, заключенному между ООО "Стройснаб" (Цедент) и ООО "Шангал" (Цессионарий).

Перечисление денежных средств было произведено на основании письма на оплату от ООО "Стройснаб" в адрес СППСК "Рассказовское молоко" от 24.01.2020.

В соответствии с п. 1.1 договора уступки прав требования от 20.12.2019, Цедент уступает, а цессионарий принимает права требования к должнику СППСК "Рассказовское молоко", принадлежащее ООО "Стройснаб" на основании договора подряда № 02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019, по которому СППСК "Рассказовское молоко" является Заказчиком, а ООО "Стройснаб" – Подрядчиком.

При этом, в п. 1.1 договора уступки прав требования от 20.12.2019 была допущена опечатка, ошибочно указано «право требовать оплаты полной стоимости поставленного, но неоплаченного оборудования», при том, что ООО "Стройснаб" осуществляло строительные работы.

На основании дополнительного соглашения от 23.12.2019 в договор уступки прав требования от 20.12.2019 были внесены исправления и указано «право требовать оплаты полной стоимости выполненных, но неоплаченных строительных работ».

Кроме того, ООО "Стройснаб" в имеющихся в материалах дела пояснениях сообщило, что оплата СППСК "Рассказовское молоко" произведена в полном объеме, договор уступки права требования от 20.12.2019 считается сторонами выполненном в полном объеме, претензий к друг другу стороны не имеют.

Оценивая представленные в рамках исполнения договора подряда№02/08219РJB000642190158 от 26.07.2019 доказательства в совокупности, с учетом отсутствия у ООО "Стройснаб" претензий к СППСК "Рассказовское молоко" по оплате, а также учитывая сумму оплаты в размере 2 868 656 руб., апелляционная коллегия находит доказанным софинансирование ответчиком собственными средствами в отношении обязательств перед ООО "Стройснаб".

Для оплаты по договору поставки оборудования №01/08219PJB000642190158 от 06.08.2019, 05.12.2019 между ООО «Виктория М» (Цедент) и ООО «Шангал» (Цессионарий) был заключен договору уступки прав требования, по которому ООО «Виктория М» уступает, а ООО «Шангал» принимает право требования к должнику СППСК «Рассказовское Молоко», принадлежащее ООО «Виктория» на основании договора поставки оборудования №01/08219PJB000642190158 от 06.08.2019.

Перечисление денежных средств было произведено на основании писем на оплату от ООО "Виктория М" в адрес СППК "Рассказовское молоко" от 23.01.2020, 06.12.2019, 24.01.2020, 10.01.2020, 12.02.2020, 23.01.2020.

ООО «Шангал» поясняло, что заключение договора уступки прав требования от 05.12.2019 между ООО «Виктория М» (Цедент) и ООО «Шангал» (Цессионарий) было вызвано финансово-хозяйственной необходимостью, в связи с наличием у ООО «Виктория М» задолженности в размере 9 890 302 руб. перед ООО «Шангал» вследствие неоплаты ранее поставленного товара, что подтверждается первичными бухгалтерскими документами, а также дополнительным соглашением от 05.12.2019 к договору уступки права требования на указанную сумму.

Во исполнение указанного договора уступки права требования долга, должник - СППСК «Рассказовское молоко» несколькими платежами перечислило на расчетный счет ООО «Шангала» сумму имевшейся задолженности (т. 1 л.д. 134-138).

Ссылка истца о расхождении перечисленных ответчиком третьему лицу сумм на 9 998 руб., апелляционным судом не принимается ввиду наличия платежного поручения №143 от 05.03.2020.

В настоящее время СППСК «Рассказовское молоко» полностью выполнил свои обязательства по договору цессии от 05.12.2019 и погасил имевшуюся задолженность. Претензий к СППСК «Рассказовское Молоко» у ООО «Шангал» нет.

В отношении указания в платежном поручении №7 от 10.01.2020 в качестве получателя ООО «Коммерциал Центр», судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела имеются пояснения ответчика, о том, что никаких финансово-хозяйственных взаимоотношений с ООО «Коммерциал Центр» (ИНН <***>, юр.адрес: <...>, noM.z302) СППСК «Рассказовское молоко» не имел, за исключением перечисления платежным поручением № 7 от 10.01.2020 денежных средств в сумме 10 712 000 (десять миллионов семьсот двенадцать тысяч) рублей по письму от ООО «Виктория М» в оплату задолженности за комплект оборудования по договору поставки №01/08219PJB000642190158 от 06.08.2019.

В качестве доказательства был представлен договор поставки №206/19 от 30.09.2019, согласно которому ООО «Коммерциал Центр» поставило в адрес ООО «Виктория М» партию сахара, часть оплаты за который была произведена СППСК «Рассказовское молоко» в счет уплаты долга перед ООО «Виктория М» (т. 3 л.д. 71-76).

С учетом изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда области о том, что софинансирование соглашения N 15 от 16.07.2019 ответчиком подтверждается следующими платежными поручениями: п/п N 35 от 23.01.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п N 42 от 24.01.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Стройснаб"); п/п N 771 от 06.12.2019 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п 43 от 24.01.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п 7 от 10.01.2020 (ООО "Коммерциал Центр" за ООО "Виктория М"); п/п 82 от 12.02.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М"); п/п 143 от 05.03.2020 (ООО "Шангал" за ООО "Виктория М").

Кроме того, в материалах дела имеется постановление о прекращении уголовного дела от 02.08.2021, в котором следователь пришел к выводу, что на расчеты с поставщиками и подрядчиками в указанный период за счет собственных средств руководством СППСК «Рассказовское молоко» израсходовано 46918551,91 руб., то есть сумма превышающая размер собственных средств, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта.

По итогам проведенной товароведческой экспертизы был сделан вывод о том, что полная стоимость технологического оборудования без учет снижения стоимости вследствие износа, то есть по состоянию на 16.07.2019 составила 48 968 684 руб. Указанная стоимость является среднерыночной и может варьироваться от времени продажи, дефицита, спроса и т.д.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что денежные средства гранта в размере 35 000 000 руб., предоставленного СППСК «Рассказовское молоко», израсходованы в полном объеме на цели, предусмотренные соглашением  о предоставлении гранта, в действиях ФИО4 (председателя СППСК «Рассказовское молоко») установлено отсутствие состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, уголовное дело прекращено.

Таким образом, довод истца о не представлении ответчиком доказательств правомерности использования средств гранта и надлежащего софинансирования, опровергаются имеющими в материалах дела доказательствами.

Поскольку субсидии, предоставляются получателем на безвозмездной основе, при наличии факта целевого использования средств применение такой санкции как изъятие бюджетных средств, не отвечает требованиям соразмерности, справедливости, ответственности за нарушение обязательства.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что в дело не представлено доказательств, подтверждающих наличие безусловных оснований для расторжения соглашения и предъявления требований о возврате гранта. Позиция истца основана лишь на необходимости формального соблюдения условий соглашения без учета конкретных обстоятельств кооператива по реализации соглашения N 15 от 16.07.2019, что не отвечает общим задачам и целям программы финансирования сельского хозяйства, а так же формальный подход при рассмотрении настоящего дела не применим.

 Ссылка истца на положения пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, отклоняется судебной коллегией.

По смыслу статьи 78 БК РФ возврат субсидии возможен при использовании средств нецелевым образом (статья 306.4 Кодекса).

Вместе с тем, ответчиком, в рамках исполнения условий получениягрантовой поддержки, средства гранда были израсходованы строго по назначению, в соответствии с целями и задачами, установленными Программой и направлены на развитие материально-технической базы производственного кооператива. Факт целевого использования предоставленных ответчику средств истцом не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком доказано исполнение им обязанностей по Соглашению N 15 от 16.07.2019, что Управлением не представлено доказательств нецелевого использования денежных средств полученных в качестве гранта по указанному Соглашениям, апелляционный суд полагает, что в рассматриваемом случае оснований для взыскания с ответчика в порядке возврата гранта 35 000 000 руб., процентов по ст. 395 ГК РФ в размере 834 169,28 руб. не имеется.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.09.2021 по делу №А64-481/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления сельского хозяйства Тамбовской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.В. Малина

Судьи Е.А. Аришонкова

ФИО1