Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федина К.А., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Порт Рязань» (г. Рязань, ОГРН <***>), заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), третьего лица – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Порт Рязань» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.02.2014 по делу № А54-2483/2013 (судья Шуман И.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Порт Рязань» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением:

1) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области в регистрации договора аренды от 29.09.2000 № 001122, оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации от 07.05.2013 № 01/090/2013-273 от 07.05.2013 в регистрации договора аренды от 29.09.2000 № 001122;

2) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в регистрации дополнительного соглашения от 12.01.2012 к договору аренды от 29.09.2000, оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации от 07.05.2013 № 01/090/2013-274; а также об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области устранить нарушения и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Порт Рязань», допущенных в связи с отказом в регистрации договора аренды от 29.09.2000 № 001122 и дополнительного соглашения к нему путем проведения государственной регистрации договора аренды от 29.09.2000 № 001122 и дополнительного соглашения от 12.01.2012 № 10 к договору аренды от 29.09.2000, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Порт Рязань» (далее общество) и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области;

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.02.2014 обществу отказано в удовлетворении требований общества

В обоснование принятого решения арбитражный суд указал, что при заключении договора от 29.12.2000 года нарушены требования п. 3 Постановления Правительства от 30.06.1998, а именно заключении договора недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, а также дополнительного соглашения к нему, не проводилось конкурс.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, судом установлены иные, не указанные в оспариваемом отказе, основания о невозможности регистрации спорного договора.

Управлением и Территориальным управлением Росимущества по Рязанской области отзывы на апелляционную жалобу в письменном виде не представлены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.09.2000 между Комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области (Комитет) и обществом с ограниченной ответственностью «Васека» (Арендатор) был заключен договор аренды № 0001122 объектов недвижимости.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.3. данного договора Комитет сдает, а Арендатор принимает в аренду государственное имущество (согласно приложению № 1), расположенное по адресу: г. Рязань, <...> район. Остаточная стоимость передаваемого в аренду имущества по состоянию на 01.07.2000 составляет 561 791 руб. Срок аренды устанавливается со 30.09.2000 по 28.09.2001.

В Приложении № 1 к указанному договору отражен Перечень основных средств, передаваемых в аренду ООО «Васека» (контейнерная площадка; трансформаторная подстанция; наружный водопровод на грузовом участке).

В Приложении № 2 договора аренды № 0001122 от 29.09.2000 указан расчет арендной платы ООО «Васека».

В последующем стороны вносили в договор изменения и дополнения по следующим дополнительным соглашениям:

1. от 12.09.2001 № 1. В связи с внесением изменений в Устав Арендатора и его переименованием, ООО «Васека» переименовано на ООО «Порт Рязань».

2. от 16.08.2002 № 2. Пункт 2.2.5. раздела 2 «Обязанности сторон» изложен в следующей редакции: текущий и капитальный ремонты, а также затраты на текущее содержание арендуемого государственного имущества, производятся за счет средства Арендатора. На период проведения работ капитального характера устанавливается минимальная арендная плата. Раздел 3 «Платежи и расчеты по договору» дополнен пунктом 3.8. в следующей редакции: в связи с проведением капитальных затрат на арендуемое государственное недвижимое имущество на сумму 410 000 руб. (включая НДС 20 %), учитывая сложившееся соотношение уровня минимальной арендной платы и арендной платы, установленной по недвижимому имуществу федеральной собственности (7,7 %), для оплаты в бюджет 01.03.2002 устанавливается минимальная арендная плата в размере 29,10 усл. ед. в месяц (на срок не более 24 месяцев). Период оплаты по установленной минимальной арендной плате устанавливается исходя из представляемых Арендатором актов о приемке работ на арендуемом недвижимом имуществе и документами, подтверждающими оплату за выполненные работы. Договор аренды продлевается до 10.08.2003.

3. от 28.08.2003 № 3. Срок договора аренды от 29.09.2000 № 0001122 установлен до 08.08.2004.

4. от 15.07.2005 № 4. В преамбулу договора слова «Комитет» - изменено на Территориальное управление Росимущества по Рязанской области. Пункт 2.2.9 раздела 2 Обязанности сторон изложен в следующей редакции: ежегодно не позднее одного месяца с момента оформления договора аренды осуществлять страхование арендуемой части здания за свой счет. При этом заключить договор страхования со страховой компанией ОАО «СОГАЗ» (<...>, тел./факс <***>). Согласовывать с Территориальным управлением страховую стоимость арендуемой части здания и перечень страховых рисков. В договоре страхования должно быть указано, что выгодоприобретаталем по данному договору страхования является Территориальное управлением Росимущества по Рязанской области. Уведомлять Территориальное управление о состоявшемся страховом покрытии объекта аренды путем представления копии страхового полиса. Пункт 2.2.20 раздела 2 «Обязанности сторон» исключить: установить с 01.03.2004 арендную плату в размере 377,86 усл. ед. (согласно Приложению № 3). Пункт 3.3. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору», касающийся реквизитов платежа изложен в новой редакции. Пункт 3.8. раздела 3 Платежи и расчеты по договору исключен. Абзац пункта 7.3. раздела 7 «Прочие положения» изложен в следующей редакции: Арендодатель: территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области. Адрес: 390006, <...>. Бюджетный счет № 03166748080 в УФК по Рязанской области. ИНН <***>, КПП 623401001. Тел./факс <***>, 24-61-06. Срок действия договора аренды от 29.09.2000 № 0001122 установлен с 08.08.2004 до 05.08.2005. В Приложении № 3 к данному дополнительному соглашению, установлен расчет арендной платы за недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Рязань, <...> район, 171 Арендатор ООО «Порт «Рязань».

5. от 01.03.2007 № 5. Раздел 2 «Обязанности сторон» дополнен пунктом 2.3.2: Ежеквартально в течение месяца следующего за отчетным кварталом предоставлять в Территориальное управление комплект документов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 № 696 об изменении данных об арендуемом имуществе или уведомление об отсутствии изменений. Раздел 4 «Ответственность сторон» дополнен пунктом 4.4.: неисполнение Арендатором обязанности, предусмотренной пунктом 2.3.2 договора является основанием для досрочного расторжения договора аренды.

6. от 02.05.2007 № 6. Преамбула договора, изложена в следующей редакции: Территориальное управление Росимущества по Рязанской области (именуется в дальнейшем Арендодатель) в лице исполняющего обязанности руководителя ФИО1, действующего на основании Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 № 37, с одной стороны и ООО «Порт Рязань», в лице генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны. Пункт 1.1. раздела «Общие условия» - Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование государственное имущество, являющееся федеральной собственностью (согласно приложению № 4). В Приложении № 4 отражен перечень имущества (16 объектов), переданного в аренду Арендатор ООО «Порт Рязань». Пункт 2.2.9 раздела 2 «Обязанности сторон»: ежегодно не позднее одного месяца с момента оформления договора аренды осуществлять страхование арендуемой части здания от своего имени и за свой счет. Для этого заключить договор имущественного страхования со специализированной страховой организацией, аккредитованной при Территориальном управлении Росимущества по Рязанской области. Согласовать с Территориальным управлением страховую стоимость арендуемого имущества и перечень страховых рисков (пожар, взрыв, действие молнии, землетрясения, урагана; залитие водой; вспучивание или просадка грунта; преднамеренное повреждение третьими лицами). В договоре страхования должно быть указано, что Выгодоприобретателем по данному договору страхования является Территориальное управление Росимущества по Рязанской области. Уведомлять территориальное управление о состоявшемся страховом покрытии объекта аренды путем представления копии страхового полиса. В разделе 2 «Обязанности сторон» вместо слов «пункт 2.3.2» читать слова «пункт 2.2.10». В пункте 3.1. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору» вместо слов «согласно приложению № 3» читать слова «согласно приложению № 5». Пункт 3.2. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору» изложить в следующей редакции: «размер ежемесячной арендной платы составляет 31 386 рублей 66 копеек и устанавливается исходя из определения рыночной ставки арендной платы в месяц по отчету № 428 «Об определении рыночной ставки арендной платы за пользование объектами недвижимости» от 26.03.2007 выполненный ООО «Независимый центр оценки и экспертиз». В пункте 3.3. раздела 4 Платежи и расчеты по договору указаны реквизиты платежа, а также оплаты арендной платы. В пункте 4.4. раздела 4 «Ответственность сторон» вместо слов «пункт 2.3.2» следует читать пункт 2.2.10. Срок действия договора аренды от 29.09.2000 № 0001122 установлен на неопределенный срок.

7. от 17.09.2008 № 7. В пункте 3.1. раздела 3 Платежи и расчеты по договору, изложено, согласно Приложению № 6. В Приложении № 6 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122 отражен расчет арендной платы за имущество (в отношении 15 объектов), являющееся федеральной собственностью Арендатор «Порт Рязань». В пункте 3.3. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору» отражены реквизиты платежей. Пункт 3.5. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору» дополнен абзацем. Срок действия договора аренды от 29.09.000 № 0001122 установлен до 01.09.2009. Действие пунктов 1, 2 данного соглашения с 01.09.2008.

8. от 30.12.2009 № 8. Преамбула договора изменена на руководителя ФИО3, действующего на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278. Раздел 2 «Обязанности сторон» дополнен пунктом 2.2.14. и пунктом 2.2.15. В пункте 3.1. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору» изложен, согласно Приложению № 7. В Приложении № 7 отражен расчет арендной платы за имущество (в отношении 15 объектов), являющееся федеральной собственности Арендатор ООО «Порт Рязань». Пункт 3.2. раздела 2 «Платежи и расчеты по договору»: размер ежемесячной арендной платы составляет 35 417 рублей 68 копеек и устанавливается исходя из определения рыночной ставки арендной платы в месяц по отчету от 14.10.2009 № 723. Пункт 3.3. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору» содержит реквизиты платежей аренды, включая реквизиты уплаты пени, срок оплаты аренды.

9. от 07.12.2010 № 9. В пункт 3.1. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору» вместо слов согласно приложению № 7, изменен на согласно приложению № 8. В Приложении № 8 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122 отражен расчет арендной платы за имущество (15 объектов), являющееся федеральной собственностью Арендатор ООО «Порт Рязань». Пункт 3.2. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору»: размер ежемесячной арендной платы составляет 37 870 рублей 72 копейки и устанавливается исходя из определения рыночной ставки арендной платы в месяц по отчету № 920/1 «Об определении рыночной ставки арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества» (портовые сооружения от 30.10.2010, выполненного ООО «Независимый центр оценки и экспертиз»). Абзац 2 пункта 3.3. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору» изложены в следующей редакции: «Оплата аренды производится за каждый месяц не позднее 10-го числа оплачиваемого месяца, до 15-го числа копии платежных поручений». Срок действия договора аренды от 29.09.2000 № 0001122 установлен с 28.12.2010 по 25.12.2011. Пункты 1,2, 3 данного соглашения действуют с 01.02.2011.

10. от 12.01.2012 № 10. Пункт 1.1. раздела «Общие условия», согласно Приложению № 9 (13 объектов). В пункте 3.1. раздела 3 Платежи и расчеты по договору, согласно Приложению № 10. Срок действия договора аренды от 29.09.2000 № 0001122 установить с 25.12.2011 по 01.07.2015.

Вышеперечисленные дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью договора аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122.

В связи с тем, что по дополнительному соглашению от 12.01.2012 № 10 срок действия договора аренды от 29.09.2000 № 0001122 установлен сторонами более года, 21.03.2013 ООО «Порт Рязань» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области:

1) с заявлением от 07.03.2013 № 01/090/2013-273 о государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества (13 объектов). К данному заявлению ООО «Порт Рязань» приложены: платежное поручение от 05.03.2013 № 310; договор аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122

2) с заявлением от 07.03.2013 № 01/090/2013-274 о государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества (13 объектов), к которому ООО «Порт Рязань» приложены: платежное поручение от 06.03.2013 № 127; дополнительное соглашение от 12.01.2012 № 10 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122.

Письмом от 21.03.2013 № 01/090/2013-273 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области уведомило ООО «Порт Рязань» о приостановлении на срок до 21.04.2013 государственной регистрации договора аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122. Обстоятельством для этого, послужило то, что ООО «Порт Рязань» был представлен договор аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122. Срок действия данного договора установлен с 30.09.2000 по 28.09.2001 (менее года). Договора, заключенные на срок менее года государственной регистрации не подлежат. ООО «Порт Рязань» было предложено представить дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации.

Также, письмом от 21.03.2013 № 01/090/2013-274 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области уведомило ООО «Порт Рязань» о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения № 10 от 12.01.2012, в связи с тем, что для проведения государственной регистрации ООО «Порт Рязань» было представлено дополнительное соглашение от 12.01.2012 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122. На основании пункта 1.3. договора аренды от 29.09.2000 № 0001122 срок аренды устанавливается с 30.09.2000 по 28.09.2001. Договор сроком менее года не подлежит государственной регистрации. Если договор аренды не подлежит государственной регистрации, то дополнительное соглашение также не подлежит государственной регистрации. Кроме того, договор аренды заключен в г. Рязани между Комитетом по Управлению государственным имуществом Рязанской области и ООО «Васека», тогда как дополнительное соглашение от 12.01.2012 № 10 заключено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области с ООО «Порт Рязань».

Заявителю было разъяснено, что в случае, если до окончания срока приостановления не будут представлены дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации (или не будет получено подтверждение подлинности документа, или достоверности указанных в нем сведений), то орган осуществляющий государственную регистрацию прав будет вынужден отказать в государственной регистрации по основанию, предусмотренному абзацем пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 07.05.2013 № 01/090/2013-273 ООО «Порт Артур» отказано в государственной регистрации договора на объекты недвижимости (здание - канализационно-насосная станция, расположенное по адресу: <...> «а», стр. 1; сооружение - напорная канализационная сеть, расположенное по адресу: <...> «а», соор. 2, места врезки в городской коллектор до КПС по адресу: ул. Лесопарковая, 46 «а», стр. 1; сооружение - газопровод среднего давления, расположенная по адресу: <...>, сооруж. 1 от места врезки в существующий газопровод до котельной на территории порта по адресу: ул. Лесопарковая, д. 52; сооружение - самотечная канализационная сеть, расположенное по адресу: <...> и до КПС по адресу: ул. Лесопарковая, стр. 1; здание - трансформаторная подстанция, расположенное по адресу: <...> район, 171; сооружение - сети наружного водопровода, расположенное по адресу: <...> район, 171, сооруж. 1; здание, расположенное по адресу: <...> район, 171, сооруж. 1; здание, расположенное по адресу: Рязанская область, г. Рязань, п. Шпалозавода, 2 «а»; сооружение - причальная стенка для гидропереграужателя, расположенное по адресу: Рязанская область, г. Рязань, пос. Шпалозавода, соор. 2 «б», от т. 1 до т. 2 в районе Борковского затона; сооружение - наружный паропровод (теплотрансса), расположенное по адресу: <...>, соор. 2; сооружение - наружный водопровод, расположенный по адресу: <...>. 52, соор. 3, от места врезки в существующий водопровод до зданий на территории порта по адресу: ул. Лесопарковая, 52; сооружение - причал № 2, расположенное по адресу: <...> район, 171, соор. 3; сооружение - причал № 1, расположенный по адресу: Рязанская область. <...> район, 171, соор. 2; сооружение - электрический силовой подземный кабель, расположенный по адресу: <...> соор. 42 «а» от ТП-86 на территории порта по адресу: ул. Лесопарковая, 52 до РП-9 по ул. Рыбацкой), на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом в данном сообщении отмечено, что представленный договор аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122 сроком аренды менее года не подлежит государственной регистрации. Договор аренды заключен в г. Рязани между Комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области и ООО «Васека», тогда как с заявлением о государственной регистрации договора аренды обратился ФИО4, действующий от имени ООО «Порт Рязань». Полномочий действовать от имени сторон договора аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122 представлено не было. 21.02.2013 на основании пункта 1 статьи 19 указанного закона было принято решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды на объекты недвижимости сроком на один месяц до 21.04.2013, в связи с тем, что у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации. Однако, в течение срока государственной регистрации, а также срока приостановления государственной регистрации, дополнительные документы, свидетельствующие о наличии оснований для проведения государственной регистрации не представлены.

Общество полагая, что действия Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области по отказу в государственной регистрации договора аренды от 29.09.2000 № 001122 и дополнительного соглашения от 12.01.2012 № 10 незаконны, нарушают его права и законные интересы в предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование оспариваемого отказа регистрирующий орган сослался на положения абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, в соответствии с которыми в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Срок договора представляет собой условие, сведения о котором подлежат обязательно внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу положений главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе прийти к соглашению о заключении договора на новый срок путем заключения дополнительного соглашения.

Как верно отмечено судом первой инстанции, такой договор является формой реализации права, предоставленного арендатору статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в п. 31 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на новый срок, является новым договором аренды.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно п. 6.1 заключенного обществом договора аренды арендатор, надлежащим образом выполнивший принятые на себя по договору обязательства, имеет преимущественное право на пролонгацию договора в соответствии с действующим законодательством. При отсутствии нарушений договора со стороны арендатора, договор пролонгируется на тот же срок.

Таким образом, при заключении договора аренды его сторонами оговорен порядок изменения условия о сроке сдачи имущества в аренду, согласно которому общество имеет лишь преимущественное право на пролонгацию основного договора.

В соответствии с частью 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно статье 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Поскольку к соглашению об изменении договора применяются те же правила, что и к договору, который оно изменяет, регистрация указанного соглашения должна проводиться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к регистрации основного договора.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - договор аренды), осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что 07.03.2013 ООО «Порт Рязань» представило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области два заявления:

1) заявление (№ 01/090/2013-273) о государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества (13 объектов). К данному заявлению ООО «Порт Рязань» были приложены: платежное поручение от 05.03.2013 № 310; договор аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122

2) заявление (№ 01/090/2013-274) о государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества (13 объектов), к которому ООО «Порт Рязань» приложены: платежное поручение от 06.03.2013 № 127; дополнительное соглашение от 12.01.2012 № 10 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122.

Письмами от 21.03.2013 № 01/090/2013-273 и № 01/090/2013-274 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области уведомило ООО «Порт Рязань» о приостановлении государственной регистрации (на срок до 21.04.2013), поскольку представленный для государственной регистрации договор аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122 не подлежит государственной регистрации, в виду его заключения на срок менее года. Если договор аренды не подлежит государственной регистрации, то дополнительное соглашение также не подлежит государственной регистрации. Кроме того, договор аренды заключен в г. Рязани между Комитетом по Управлению государственным имуществом Рязанской области и ООО «Васека», тогда как дополнительное соглашение от 12.01.2012 № 10 заключено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области с ООО «Порт Рязань». Обществу было предложено представить дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в установленный ответчиком (до 21.04.2013) срок, общество дополнительных документов, а именно: дополнительных соглашений к договору аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122 от 12.09.2001 № 1; от 16.08.2002 № 2; от 28.08.2003 № 3; от 15.07.2005 № 4 и Приложение № 3 к дополнительному соглашению от 15.07.2005 № 4 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122; от 01.03.2007 № 5; от 02.05.2007 № 6 и Приложение № 4 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122; от 17.09.2008 № 7 и Приложение № 6 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122; от 30.12.2009 № 8 и Приложение № 7 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122; от 07.12.2010 № 9 и Приложение № 8 к договору аренды от 29.09.2000, не представило.

Кроме того, дополнительным соглашением от 12.01.2012 № 10 к договору аренды от 29.09.2000 № 0001122, представленным ответчиком для государственной регистрации, в пункт 3.1. раздела 3 «Платежи и расчеты по договору» стороны внесли изменения в части указания номера приложения (вместо «приложения № 8 на приложение № 10»). Однако, данное приложение № 10 к заявлению от 07.03.2013 № 01/090/2013-274 ООО «Порт Рязань» приложено не было.

Оценив представленные материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что условия дополнительных соглашений находятся в правовой связи с договором аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122, поскольку являются его неотъемлемой частью. Отсутствие дополнительных необходимых документов (дополнительных соглашений к договору аренды объектов недвижимости от 29.09.2000 № 0001122), свидетельствует о правомерном отказе ответчика в государственной регистрации указанных документов.

Из представленных в материалы настоящего дела ответчиком выписок из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.09.2013 следует, что спорные объекты недвижимости являются собственностью Российской Федерации.

В связи с чем судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что к дополнительному соглашению об изменении срока договора аренды применяются нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 685 и Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ»Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Однако документы, подтверждающие соблюдение конкурсного порядка обществом не представлялись.

Независимо от наличия документов, подтверждающих основания возникновения права аренды. В компетенцию регистрирующего органа входит также проверка самой сделки на предмет ее соответствия закону.

Несоответствие сделки действующему законодательству свидетельствует об отсутствие юридической силы представленных на регистрацию правоустанавливающих документов, что может быть расценено как предоставление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

Учитывая наличие нарушения требований пункта 3 Постановления Правительства от 30.06.1998 № 685 при заключении федеральным органом исполнительной власти договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, а также дополнительного соглашения к нему без проведения конкурса, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области в регистрации указанного договора аренды от 29.09.2000 № 001122 и дополнительного соглашения к нему, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличие предусмотренных ст.18 Закона о регистрации прав оснований для отказа в проведении государственной регистрации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись обоснованием позиции заявителя по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку, и, по сути, сводятся к собственному формулированию и пониманию норм законодательства и не содержит ссылок на конкретные документы, опровергающие выводы, изложенные в обжалуемом решении.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные сторонами документы и дал им надлежащую правовую оценку, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 267, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.02.2014 по делу № А54-2483/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Порт Рязань» в федеральный бюджет госпошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи В.Н. Стаханова

Е.В. Мордасов