ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, 20aas@mail.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена  28 августа 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  сентября 2007 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Юдиной Л.А.

судей  Полынкиной Н.А., Рыжовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  судьей Юдиной Л.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Смоленска на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.04.2007 по делу № А62-597/2007 (судья  Молокова Е.Г.), принятое по иску  Территориального Управления  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области, г. Смоленск к  Администрации города Смоленска, г. Смоленск, третье лицо - Смоленская Квартирно-эксплуатационная часть МВО МО РФ, г. Смоленск о  понуждении муниципальное образование принять в собственность имущество

при участии: 

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №02-5748/ГЕ от 30.07.2007 до 31.12.2007, паспорт 66 03 №958016;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное агентство по управлению федеральным имуществом по Смоленской области (далее – ТУ ФА по УФИ по Смоленской области) обратилось в арбитражный суд Смоленской области с иском к  администрации города Смоленска, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Смоленской Квартирно-эксплуатационной части МВО МО РФ об обязании принять в муниципальную собственность имущество, указанное в перечне распоряжения Правительства РФ от 26.07.2005 №1035-р, подписать акты приема-передачи имущества и передать их истцу.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию г.Смоленска принять в муниципальную собственность имущество согласно перечня распоряжения Правительства РФ от 26.07.2005 №1035-р, за исключением зданий детских садов: здание детского сада, инв.№75, ул.Николаева, д.48А, площадью 1715 кв.м. (военный городок №11); здание детского сада, инв.№30, ул.Николаева, д.16, площадью 2120 кв.м. (военный городок №9); здание детского сада, инв.№152, г.Смоленск, городок Коминтерна, площадью 1123 кв.м. (военный городок №1). 

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.04.2007 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Администрация г.Смоленска обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный судс апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.04.2007 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что истцом и третьим лицом нарушен порядок передачи объектов в муниципальную собственность, поскольку техническая документация и правоустанавливающие документы на передаваемые объекты не оформлены надлежащим образом.

Заявитель жалобы указывает, что судом принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле - собственников приватизированных квартир, находящихся в передаваемых в муниципальную собственность домах.

Представители Администрации г.Смоленска и Смоленской Квартирно-эксплуатационной части МВО МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва  на нее, заслушав представителя истца, апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Смоленской  области от 24.04.2007 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства  РФ от 26.07.2005 № 1035-р на основании предложений Смоленского городского совета и Минэкономразвития России, согласованного с Минобороны РФ и Администрацией Смоленской области было принято решение о передаче в муниципальную собственность Вяземского района Смоленской области объектов, находящихся в федеральной собственности и в оперативном управлении Смоленской КЭЧ МВО МО РФ. Указанным распоряжением были также утверждены перечни имущества, которое подлежит передаче.

Во исполнение данного распоряжения ТУ Росимущества  по Смоленской области приняло распоряжение от 27.09.2005 № 1813-р «О передаче объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, находящихся в оперативном управлении Смоленской КЭЧ, в муниципальную собственность города Смоленска».

Вместе с тем до настоящего времени Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2005 № 1035-р не исполнено, указанные в нем объекты в муниципальную собственность не приняты. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд.

Вывод суда первой инстанции об обязании Администрации г.Смоленска принять спорные объекты является правильным.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента РФ от 25.11 1996 № 1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в РФ», пунктами  1, 2, 4 постановления Правительства РФ от 06.10.1999 № 1131 «О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации» подлежат обязательной передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) определена компетенция органов власти и управления относительно принятия решений о передаче имущества, а также установлены сроки передачи (принятия) имущества, в том числе в муниципальную собственность.

Согласно абзацу 6 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ на федеральные органы исполнительной власти возлагается обязанность передать, а на органы местного самоуправления соответственно принять федеральное имущество на основании решений Правительства Российской Федерации в трехнедельный срок после принятия решения, но не позднее 30 ноября 2005 года.

При этом вышеуказанный порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения не предусматривает передачу только технически исправных объектов, приемка последних производится независимо от их технического состояния.

В данном случае, решение о передаче в муниципальную собственность города Смоленска объектов, находящихся в федеральной собственности и в оперативном управлении Смоленской КЭЧ МВО МО РФ принято Распоряжением Правительства  РФ от 26.07.2005 № 1035-р.

В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения Правительства РФ Росимуществу совместно с Министерством обороны России и администрацией г.Смоленска поручено обеспечить в установленном порядке передачу объектов в муниципальную собственность.

Таким образом, в силу прямого указания закона передача (прием) федерального имущества, поименованного в приложении к распоряжению Правительства Российской Федерации от 26.07.2005 N 1035-р, должна была быть осуществлена не позднее 30 ноября 2005 года. Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют, что указанное требование администрацией города Смоленска до настоящего времени не выполнено.

При этом необоснованно указание заявителя жалобы на то, что истцом и третьим лицом нарушен порядок передачи объектов в муниципальную собственность, поскольку техническая документация и правоустанавливающие документы на передаваемые объекты не оформлены надлежащим образом.

Согласно пунктам 1, 4 Постановления Правительства РФ от 06.10.1999 № 1131 «О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность» при передаче таких объектов одновременно передается необходимая для их эксплуатации техническая документация.

Поскольку передача спорного имущества не производилась, истцом и третьим лицом не передавалась техническая документация и правоустанавливающие документы на спорные объекты.

Таким образом, довод ответчика фактически направлен на пресечение неправомерных действий истца, могущих возникнуть в будущем, в свою очередь, судебная защита ненарушенных прав действующим законодательством не предусмотрена (ст. 11 ГК РФ, ст. 2 АПК РФ).

Также необоснован довод заявителя жалобы о том, что судом принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле - собственников приватизированных квартир, поскольку обжалуемым решением суд обязал ответчика передать не квартиры, а жилые дома.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации города Смоленска и  отмены принятого решения.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 24 апреля 2007 года по делу № А62-597/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Смоленска -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.