Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии представителей истца – индивидуального предпринимателя Левкина Владимира Яковлевича (город Брянск) – Бобровской Е.С. (доверенности от 08.10.2013 серии 32 АБ 0669505 и от 09.10.2013 серии 32 АБ 0669529) и третьего лица – Правительства Брянской области (город Брянск, ОГРН 1023202741187, ИНН 3201002525) (далее – правительство) – Зубаревой К.В. (доверенность от 31.12.2013 № 1-8983и), в отсутствие ответчиков – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Брянской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (город Брянск, ОГРН 1043244052092, ИНН 3250057365) (далее – Управление Росреестра по Брянской области) и третьего лица – Администрации Брянского района (город Брянск, ОГРН 1023202136605, ИНН 3207004800) (далее – администрация), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу правительства (регистрационный номер 20АП-268/2014) на решение Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 по делу № А09-7097/2013 (судья Кулинич Е.И.), установил следующее.

ИП Левкин В.Я. обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 32:02:0030102:78, площадью 3 410 кв. м, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 361 000 рублей по состоянию на 01.01.2010 (том 1, л. д. 3 – 6).

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял заявленные требования, с учетом последнего уточнения просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0030102:78, площадью 3 410 кв. м, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 361 000 рублей по состоянию на 01.01.2010, возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области обязанность внести указанные изменения в государственный кадастр недвижимости (том 1, л. д. 112 – 115; том 2, л. д. 1 – 5). Уточненные требования приняты судом к рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 10.10.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Брянской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация (том 1, л. д. 122 – 123).

Определением суда от 31.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство (том 2, л. д. 34 – 35).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 исковые требования удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 361 000 рублей по состоянию на 01.01.2010; на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области возложена обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 361 000 рублей по состоянию на 01.01.2010 (том 2, л. д. 63 – 70).

Не согласившись с указанным судебным актом, правительство обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 09.12.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт (том 2, л. д. 83 – 85).

Правительство, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указало на то, что заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, следовательно, такое требование, предъявленное к органу государственного учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, а также в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза. Заявитель жалобы, ссылаясь на постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа по делу от 14.01.2013 № А64-9672/2011, полагает, что выводы суда об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом общества с ограниченной ответственностью ООО «Бизнес-Фаворит» от 29.05.2013 № 065-05/13Н «Об определении рыночной стоимости земельного участка», нельзя признать достаточно обоснованными.

От Управления Росреестра по Брянской области в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения (том 2, л. д. 111 – 112). В отзыве ответчик указал на то, что по существу заявленных требований возражений не имеет, однако, Управление Росреестра по Брянской области не согласно со своим процессуальным положением в качестве ответчика.

Правительство представило в суд апелляционной инстанции ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы рыночной стоимости земельного участка (том 2, л. д. 113 – 114). Проведение указанной экспертизы третье лицо просило поручить эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр судебно-экономических экспертиз «Судэксперт» (241050, город Брянск, улица Фокина, дом 108а, к. 205) Анисиной Елене Викторовне, на разрешение которого поставить вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская области, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, по состоянию на 01.01.2010.

К ходатайству правительство приложило письмо ООО «Центр судебно-экономических экспертиз «Судэксперт» от 11.02.2014 № 6, направленное в ответ на его запрос, о возможности проведения судебной экспертизы с указанием ее стоимости в размере 30 000 рублей, срока проведения – 10 дней с момента получения необходимых документов; копии документов, подтверждающих регистрацию экспертного учреждения и квалификацию эксперта, а также платежное поручение от 11.02.2014 № 12579, подтверждающее внесение денежных средств в сумме 30 000 рублей на депозитный счет Двадцатого арбитражного апелляционного суда (том 2, л. д. 115 – 146).

От истца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу, в которых истец просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, в удовлетворении ходатайства правительства о назначении по делу судебной экспертизы отказать (том 2, л. д. 155 – 158).

Истец выразил мнение, что основания для назначения по делу судебной экспертизы на предмет повторного определения рыночной стоимости земельного участка отсутствуют, поскольку достоверность определенной оценщиком величины рыночной стоимости земельного участка, подтверждена экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков. Считает, невозможным проведение в настоящий момент экспертизы в связи с отсутствием по причине времени года прохода на спорный земельный участок. Также от ИП Левкина В.Я. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью представления позиции по предложенной третьим лицом кандидатуре эксперта, по вопросам, поставленным на разрешение эксперта, рассмотрения иных кандидатур экспертов в случае удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы (том 2, л. д. 154).

Определением суда от 20.02.2014 рассмотрение апелляционной жалобы правительства и ходатайства о назначении по делу судебной оценочной экспертизы отложено на 05.03.2014 (том 2, л. д. 167 – 173).

В судебном заседании 05.03.2014 представитель истца заявил устное ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой просил поручить экспертам общества с ограниченной ответственностью «Городской Информационно-Земельный Центр» (ОГРН 1043260500854, ИНН 3254000680, 241029, город Брянск, улица Олега Кошевого, дом 34 «Д») Платоновой Ольге Филипповне или Левиной Анастасии Михайловне.

Истец представил письмо ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» от 27.02.2014 № 10 о возможности проведения судебной экспертизы рыночной стоимости земельного участка, с предложением кандидатур экспертов, с указанием стоимости экспертизы в размере 13 600 рублей, срока проведения – 7 рабочих дней с момента поступления материалов судебного дела; копии документов, подтверждающих регистрацию экспертного учреждения и квалификацию экспертов (том 3, л. д. 27 – 71).

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 ходатайства правительства и ИП Левкина В.Я. удовлетворены (том 3, л. д. 77 – 84), по делу № А09-7097/2013 назначена судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» Платоновой О.Ф. На разрешение эксперту поставлен вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская области, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, по состоянию на 01.01.2010. Производство по делу № А09-7097/2013 приостановлено до получения экспертного заключения Двадцатым арбитражным апелляционным судом.

От ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» в суд апелляционной инстанции 25.03.2014 поступил отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 (том 3, л. д. 88 – 168).

Принимая во внимание факт поступления в суд апелляционной инстанции отчета по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 по результатам проведенной судебной экспертизы, срок рассмотрения апелляционной жалобы, определением суда от 26.03.2014 производство по делу № А09-7097/2013 возобновлено, судебное разбирательство назначено на 15.04.2014 (том 4, л. д. 5 – 10).

До начала судебного разбирательства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд от ИП Левкина В.Я. поступила копия чека-ордера от 03.04.2014, подтверждающая внесение денежных средств в сумме 13 600 рублей на депозитный счет Двадцатого арбитражного апелляционного суда (том 4, л. д. 23).

В судебном заседании 15.04.2014 представитель правительства выразил несогласие с выводами, изложенными в отчете по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3, заявил устные ходатайства о вызове эксперта в судебное заседание для дачи пояснений или проведении повторной судебной экспертизы.

От правительства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступили возражения на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3, в которых третье лицо выразило мнение, что указанный отчет не соответствует действующему законодательству и не отражает реальной рыночной стоимости спорного земельного участка (том 4, л. д. 26– 28).

После объявленного перерыва в судебном заседании 18.04.2014 представитель правительства отказался от ранее заявленного ходатайства о вызове эксперта, представил ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы и документы на экспертное учреждение (том 4, л. д. 29 – 30, 31 – 68).

Истец представил в Двадцатый арбитражный апелляционный суд пояснения на возражения правительства на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3, в которых не согласился с доводами третьего лица, приведенными в указанных возражениях; полагает, что отчет эксперта отражает реальную рыночную стоимость спорного земельного участка (том 4, л. д. 69 – 72).

Определением суда от 18.04.2014 по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости земельного участка по тем же вопросам с учетом возражений правительства на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 и пояснений ИП Левкина В.Я. на указанные возражения в целях устранения в отчете по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 имеющихся неясностей (том 4, л. д. 82 – 91).

Проведение дополнительной судебной оценочной экспертизы рыночной стоимости спорного земельного участка поручено эксперту ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» (ОГРН 1043260500854, ИНН 3254000680, 241029, город Брянск, улица Олега Кошевого, дом 34 «Д») Платоновой О.Ф., поставив на разрешение эксперту вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская области, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, по состоянию на 01.01.2010 с учетом возражений правительства на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 и пояснений ИП Левкина В.Я. на указанные возражения. Производство по делу № А09-7097/2013 было приостановлено до получения заключения Двадцатым арбитражным апелляционным судом.

От ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» в суд апелляционной инстанции 28.05.2014 поступило заключение эксперта по судебной экспертизе от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3 (том 4, л. д. 102 – 152).

Принимая во внимание факт поступления в суд апелляционной инстанции заключения от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3 по результатам проведенной дополнительной судебной экспертизы, срок рассмотрения апелляционной жалобы, определением суда от 02.06.2014 производство по делу № А09-7097/2013 возобновлено, судебное разбирательство назначено на 25.06.2014 (том 4, л. д. 154 – 156).

В судебном заседании 25.06.2014 представитель третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 09.12.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований; не согласился с выводами эксперта по результатам дополнительной судебной экспертизы.

Истец представил дополнение к отзыву на апелляционную жалобу, в котором указал, что согласен с результатами дополнительной экспертизы, выводы эксперта, изложенные в заключение эксперта от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-З, не оспаривает и просил отменить решение Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 по делу № А09-7097/2013, принять новый судебный акт, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0030102:78 площадью 3 410 кв. м, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 382 900 рублей по состоянию на 01.01.2010 (том 5, л. д. 17 – 18). Также ИП Левкин В.Я. представил ходатайство о возложении судебных расходов по делу на истца в полном объеме (том 5, л. д. 20).

Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы, поддержал доводы, изложенные в дополнение к отзыву.

Ответчики и третье лицо (администрация) в судебное заседание не явились.

От Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя (том 5, л. д. 15), которое удовлетворено судом апелляционной инстанции на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 АПК РФ.

Дело рассматривалось в отсутствие ответчиков и третьего лица (администрации), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, отзывов и пояснений, исследовав отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 и заключение эксперта по судебной экспертизе от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3 ООО «Городской Информационно-Земельный Центр», заслушав представителей истца и правительства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения суда от 09.12.2013 в силу следующего.

На основании договора аренды земельного участка от 18.01.2010 № 2271 Администрацией Брянского района (арендодатель) был передан Зюзину Владиславу Александровичу (арендатор) в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 32:02:030102:78, площадью 3 410 кв. м, расположенный примерно в 120 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, сроком на 43 года (том 1, л. д. 10 – 11).

Между Зюзиным В.А. (цедент) и Левкиным В.Я. (цессионарий) 22.03.2010 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору № 2271, по условиям которого, цедент передал, принадлежащие ему права и обязанности по договору аренды земельного участка № 2271, а цессионарий принял объект перенайма в соответствии с условиями договора (том 1, л. д. 12).

Постановлением Администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» утверждена кадастровая стоимость, в том числе земельного участка с кадастровым номером 32:02:0030102:78 в размере 5 671 853 рублей (том 1, л. д. 13 – 15).

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка Левкин В.Я. заключил с ООО «Бизнес – Фаворит» договор об определении рыночной стоимости арендованного земельного участка, на основании которого, оценщиками ООО «Бизнес – Фаворит», являющимися действительными членами Российского общества оценщиков было проведено определение рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету оценщиков ООО «Бизнес – Фаворит» № 065-05/13Н рыночная стоимость спорного земельного участка на дату оценки 01.01.2010 составила 361 000 рублей (том 1, л. д. 38 – 97).

Ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, ИП Левкин В.Я. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) (том 1, л. д. 3 – 6, 112 – 115; том 2, л. д. 1 – 5).

Проверив в порядке апелляционного производства решение Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции пришел к выводам о наличии оснований для отмены указанного судебного акта.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ может быть назначена экспертиза.

При рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости спорного земельного участка не назначалась.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 удовлетворены ходатайства правительства и ИП Левкина В.Я. (том 3, л. д. 77 – 84), по делу № А09-7097/2013 назначена судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно поступившему 25.03.2014 в суд отчету по оценке земельного участка ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 380 700 рублей (том 3, л. д. 88 – 133 – 168).

Определением суда от 18.04.2014 в целях устранения в отчете по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 имеющихся неясностей по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости спорного земельного участка по тем же вопросам с учетом возражений правительства на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 и пояснений ИП Левкина В.Я. на указанные возражения (том 4, л. д. 82 – 91).

Согласно поступившему 28.05.2014 от ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» в суд заключению эксперта от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3 по результатам дополнительной судебной экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 382 900 рублей (том 4, л. д. 102 – 116 – 152).

В силу статьи 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив экспертное заключение от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3, суд апелляционной инстанции признает его соответствующим требованиям статей 64, 67, 68, 86 АПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает экспертное заключение ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, по состоянию на 01.01.2010 составляет 382 900 рублей (том 4, л. д. 102 – 116).

При таких обстоятельствах, с учетом выводов, изложенных в экспертном заключении ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3, мнение ИП Левкина В.Я., изложенное в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу (том 5, л. д. 17 – 18), суд апелляционной инстанции считает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 382 900 рублей по состоянию на 01.01.2010.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Росреестр осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; ведение государственного реестра кадастровых инженеров; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный земельный контроль; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; организует проведение государственной кадастровой оценки; проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 409-р к ведению Росреестра отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости, включая федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (в настоящее время – филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации) являются учреждениями, подведомственными Росреестру.

В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, наделяются полномочиями органа кадастрового учета.

То есть, ФГБУ «ФКП Росреестра» является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости.

При этом восстановление нарушенного права заявителя возможно только путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость.

При таких обстоятельствах, с учетом выводов, изложенных в экспертном заключении ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3, решение Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 АПК РФ ввиду неполного выяснения судом обстоятельств, имеющих значения для дела, и несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а рыночная стоимость спорного земельного участка – установлению в размере 382 900 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с ходатайством истца о возложении судебных расходов по делу на него в полном объеме (том 5, л. д. 20), уплаченные ИП Левкиным В.Я. по чеку-ордеру от 06.08.2013 государственная пошлина по иску в размере 4 000 рублей (том 1, л. д. 9) и по чеку-ордеру от 03.04.2014 денежные средства за проведение по настоящему делу судебной экспертизы в размере 13 600 рублей (том 5, л. д. 19) относятся на истца в полном объеме, а перечисленные правительством по платежному поручению от 11.02.2014 № 12579 на депозитный счет Двадцатого арбитражного апелляционного суда денежные средства за проведение судебной экспертизы по делу в размере 30 000 рублей (том 2, л. д. 146) подлежат возврату правительству.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителем – правительством.

Согласно части 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Денежные средства в сумме 13 600 рублей, уплаченные ИП Левкиным В.Я. по чеку-ордеру от 03.04.2014 (том 5, л. д. 19) за проведение по настоящему делу судебной экспертизы, подлежат перечислению с депозитного счета Двадцатого арбитражного апелляционного суда на счет ООО «Городской Информационно-Земельный Центр», указанный в письме от 18.03.2014 № 016 (том 3, л. д. 86).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 108, 109, 110, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 по делу № А09-7097/2013 отменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 382 900 рублей по состоянию на 01.01.2010.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Брянской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 382 900 рублей по состоянию на 01.01.2010.

Возвратить Правительству Брянской области (город Брянск, ОГРН 1023202741187, ИНН 3201002525) с депозитного счета Двадцатого арбитражного апелляционного суда денежные средства за проведение судебной экспертизы по делу № А09-7097/2013 в размере 30 000 рублей, перечисленные по платежному поручению от 11.02.2014 № 12579, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Брянской области (Департамент финансов Брянской области, администрация Губернатора и Правительства Брянской области); банк получателя – Отделение Брянск город Брянск; расчетный счет 40201810600000100013; БИК 041501001.

Перечислить с депозитного счета Двадцатого арбитражного апелляционного суда на счет общества с ограниченной ответственностью «Городской Информационно-Земельный Центр» (ОГРН 1043260500854, ИНН 3254000680, 241029, город Брянск, улица Олега Кошевого, дом 34 «Д») денежные средства за проведение судебной экспертизы в размере 13 600 рублей по следующим реквизитам: расчетный счет 40702810000047104341 в Ф-л ГПБ (ОАО) в городе Туле; корреспондентский счет 30101810700000000716, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области; БИК 047003716; получатель – общество с ограниченной ответственностью «Городской Информационно-Земельный Центр».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.В. Рыжова

Судьи Л.А. Капустина

Ю.А. Волкова