Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива № 18 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2022,

принятое по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 295001, Республика Крым, Симферополь город, Крымская улица, дом 4-А)

к гаражно-строительному кооперативу № 18 (ОГРН <***>,
ИНН <***>; 295010, Республика Крым, Симферополь город, Ковыльная улица, дом 42)

о взыскании задолженности и пени,

в присутствии:

от государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» – представителя ФИО1 по доверенности от 24.12.2021
№ 12/34853,

в отсутствие представителя гаражно-строительного кооператива № 18, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к гаражно-строительному кооперативу № 18 (далее - ГСК № 18) с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании задолженности в сумме 135126,61 руб., пени в сумме 18035,84 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2022 исковые требования ГУП РК «Крымэкоресурсы» удовлетворены. С ГСК № 18 в пользу ГУП РК «Крымэкоресурсы» взыскана задолженность в сумме 135126,61 руб., пеня за период с 11.08.2020 по 23.03.2021 в сумме 18035,84 руб.

Не согласившись с решением от 31.01.2022, ГСК № 18 обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствую фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие оказание услуг по вывозу ТКО с территории ГСК № 18 за спорный период c 01.01.2019 по 29.06.2020. В материалах дела отсутствуют товарно-транспортные документы, данные спутниковой навигации (копия маршрутного журнала), подтверждающие вывоз ТКО истцом. ГУП РК «Крымэкоресурсы» многократно завышены накопительные объемы ТКО.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2022 апелляционная жалоба ГСК № 18 принята к производству.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУП РК «Крымэкоресурсы» возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, указало, что региональный оператор, независимо от факта заключения с собственниками коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с ТКО, обязан оказывать услуги на основании заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Крым. Услуги по вывозу ТКО оказаны надлежащего качества. Предоставленные услуги приняты ГСК № 18 без замечаний по объему и качеству, о недостатках не заявлено. Таким образом, ГСК № 18 обязан оплатить услуги, объем которых исчислен по нормативу, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, согласно приказу Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2019 № 61/6.

ГСК № 18, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 02.06.2022 представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство ГСК № 18 судом удовлетворено. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ГСК № 18.

В судебном заседании 02.06.2022 суд апелляционной инстанции, с учетом мнения ГСК № 18, руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, ходатайство ГУП РК «Крымэкоресурсы» о приобщении к материалам дела документов удовлетворил, приобщил к материалам дела следующие документы, подтверждающие попытки заключить индивидуальный договор между ГУП РК «Крымэкоресурсы» и ГСК № 18, на которые стороны ссылались при рассмотрении дела в суде первой инстанции: заявку ГСК № 18 на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО от 05.03.2019
№ 1676; ответ ГУП РК «Крымэкоресурсы» от 06.03.2019 № 499, журнал регистрации исходящей корреспонденции; заявку ГСК № 18 на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО от 29.06.2020 № 06/430, ответ ГУП РК «Крымэкоресурсы» от 02.07.2020 № 06/8473, почтовую квитанцию и реестр отправлений от 03.07.2020, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500148040197; ответ в прокуратуру Киевского района города Симферополя от 03.07.2020 № 06/8623, ответ ГУП РК «Крымэкоресурсы» от 29.07.2020 № 06/10277, почтовую квитанцию от 30.07.2020, отчет об отслеживании почтового отправления РПО № 29500149014869, отчет об отслеживании почтового отправления РПО № 29500149001043, проект договора от 09.07.2020 № 6278/ЮЛ/20, сопроводительное письмо от 13.07.2020 № 06/9188, доказательства направления ходатайства о приобщении документов в адрес ответчика.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы
34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ГСК № 18 направило ГУП РК «Крымэкоресурсы» заявку на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО, которая получена последним 05.03.2019.

ГУП РК «Крымэкоресурсы» в ответ на заявку на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО письмом от 06.03.20219 № 499 сообщило ГСК № 18, что в перечне документов, прилагаемых к заявке на заключение договора, отсутствует паспорт на ТКО. На основании пункта 8(8) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» ГУП РК «Крымэкоресурсы» приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих документов.

ГСК № 18 06.06.2020 повторно направило ГУП РК «Крымэкоресурсы» заявку на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО, которая получена последним 29.06.2020.

В ответ на указанную заявку ГУП РК «Крымэкоресурсы» 02.07.2020 № 06/8473 направило письмо ГСК № 18, в котором указало, что согласно предоставленной к заявке кассового чека контейнер для накопления ТКО был приобретен ГСК-18 29.06.2020. Для расчета стоимости за период с 01.01.2019 по 29.06.2020 ГСК № 18 необходимо предоставить в адрес ГУП РК «Крымэкоресурсы» информацию о количестве собственников гаражно-строительного кооператива. Для определения количества расчетных единиц для соответствующей категории объекта за период с 01.01.2019 по 29.06.2020, регулируемых постановлением Совета Министров Республики Крым от 18.01.2019 № 449 (в редакции постановления Совета Министров Республики Крым от 25.01.2019№ 51), руководствуясь подпунктом «г» пункта 8(7) Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641». В случае отсутствия деятельности в указанный период, ГСК № 18 необходимо предоставить подтверждающие документы.

ГСК № 18 на письмо ГУП РК «Крымэкоресурсы» от 02.07.2020 № 06/8473, полученное посредством почтовой связи в заказном письме с почтовым идентификатором 29500148040197, не ответило.

ГУП РК «Крымэкоресурсы» на основании с пункта 8.10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» 09.07.2020 направило в адрес ГСК № 18 два экземпляра, подписанного со своей стороны, проекта договора от 09.07.2020
№ 6278/ЮЛ/20 на оказание услуг по обращению с ТКО.

ГСК № 18, не согласовав проект договора в части цен и тарифов, с письмом от 19.07.2020 № 22/07 направил ГУП РК «Крымэкоресурсы» протокол разногласий к договору, который получен последним 20.07.2020 (т. 1, л.д. 45-46).

ГУП РК «Крымэкоресурсы» в ответ на протокол разногласий к приложениям к договору № 6278/ЮЛ/20 на оказание услуг по обращению с ТКО письмом от 29.07.2020 № 06/10277 отклонило указанные в протоколе разногласий предложения ГСК № 18, так как они противоречат приказу Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2018 № 62/6 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэкоресурсы» на 2019 год» и постановлению Совета Министров Республики Крым от 18.09.2018 № 449 «Об утверждении норм накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Крым» (в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.01.2019 № 51). ГУП РК «Крымэкоресурсы» указало, что с момента установки контейнера, а именно с 29.06.2020 коммерческий учет твердых коммунальных отходов был осуществлен исходя из количества и объемов контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а именно: 1 контейнер объемом 0,75 куб.м с графиком вывоза 2 раза в месяц. По результатам рассмотрения протокола разногласий к приложениям к договору
№ 6278/IОЛ/20 от 09.07.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО ГУП РК «Крымэкоресурсы» оставило Приложения №№ 1, 1.2. к договору № 6278/IОЛ/20 от 09.07.2020 без изменений (т. 1, л.д. 116).

Письмо от 29.07.2020 № 06/10277 в адрес ГСК № 18 направлено по почте 30.07.2020 РПО № 29500149014869 и получено адресатом 03.08.2020.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, размещение (захоронение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 (пункт 1.4 Договора).

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно приказу Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2019 № 61/6 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГУП РК «Крымэкоресурсы» на 2020-2022 годы. Расчет цены Договора и график начислений указаны в Приложении № 1.2 к Договору.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно пункту 6.1 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 6.2 Договора).

Согласно пункту 8.1 Договора он заключается на срок до 31.12.2020, условия Договора распространяются на отношения, возникшие до его подписания, согласно части 2 статьи 425 ГК РФ с 01.01.2019.

Настоящий Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 8.2 Договора).

ГУП РК «Крымэкоресурсы» в спорный период с 01.01.2019 по 30.06.2020 оказывало ГСК № 18 услуги по обращению с ТКО.

ГУП РК «Крымэкоресурсы» составлены акты выполненных работ/оказанных услуг от 30.07.2020 № 86112 за период с января 2019 года по декабрь 2019 года на сумму 89447,07 руб., от 30.07.2020 № 86253 на сумму 45679,54 руб. за период с январь 2020 года по июнь 2020 года.

ГУП РК «Крымэкоресурсы» выставило ГСК № 18 счета на оплату: от 30.07.2020
№ 00БП-086512 на сумму 89447,07 руб. за период с января 2019 года по декабрь 2019 года; от 30.07.2020 № № 86660 на сумму 45679,54 руб. за период с январь 2020 года по июнь 2020 года (т. 1, л.д. 38-42).

ГУП РК «Крымэкоресурсы» направило в адрес ГСК № 18 претензию с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги в размере 135126,61 руб. Указанная претензия направлена посредством почтовой связи (РПО № 29500155010688) и получена последним 08.02.2021 согласно сведениям с сайта Почта России (т. 1, л.д. 16).

Поскольку требования, изложенные в претензии, не исполнены, ГУП РК «Крымэкоресурсы» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 309, 310, 330, 421, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), учитывая, что истец обязательства по договору выполнил в полном объеме, установив факт наличия задолженности ГСК № 18 по Договору, пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований о взыскании задолженности по Договору и пени за просрочку её оплаты.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, судебная коллегия апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, учитывая следующее.

Правоотношения сторон по делу регулируются положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») далее – Правила № 1156.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

В соответствии с соглашением, заключенным между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ГУП РК «Крымэкоресурсы» от 12.07.2018 «Об организации и осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории логистических зон (кластеров) Республики Крым № 1, № 3, № 4, № 5 и № 6» (далее – Соглашение), ГУП РК «Крымэкорссурсы» наделено функциями регионального оператора по обращению с ТКО на территории установленных логистических зон с 01.01.2019.

Статус регионального оператора присвоен ГУП РК «Крымэкоресурсы» на период с момента заключения данного соглашения по 30.04.2028.

В соответствии с пунктом 7.2 Соглашения региональный оператор приступил к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с 01.01.2019.

С указанной даты потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пунктам 6, 7 Правил № 1156 региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям но адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора. В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - Соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга но обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Публичный договор может быть заключен с применением публичной оферты, то есть содержащего все условия договора предложения, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (часть 22 статьи 437 ГК РФ).

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89- ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

ГУП РК «Крымэкоресурсы» опубликовало на официальном сайте организации в разделе документы публичную оферту для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО для юридических и физических лиц.

Кроме того, 14.08.2018 на сайте Правительства Республики Крым опубликована информация для граждан и юридических лиц о необходимости с 01.01.2019 заключить с региональным оператором договор на вывоз ТКО. В Уведомлении указана вся необходимая информация для заключения договора на вывоз ТКО.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) -8 (7) Правил № 1156.

Из материалов дела следует, что в адрес ГУП РК «Крымэкоресурсы» поступила заявка на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ГСК № 18 (от 05.03.2019 вх.№1676).

ГУП РК «Крымэкоресурсы» указало, что в нарушении пункта 8.7. Правил № 1156 в документах, приложенных к заявке Потребителя отсутствовала копия паспорта на твердые коммунальные отходы. На основании пункта 8(8) Правил № 1156 ГУП РК «Крымэкоресурсы» приостановило рассмотрение заявки ГСК № 18 до получения недостающих документов.

Письмо от 06.03.2019 № 499 о приостановке рассмотрения заявки на заключение договора было направлено в адрес ГСК № 18. Поскольку недостающие документы ГСК
№ 18 не были предоставлены в адрес ГУП РК «Крымэкоресурсы» в течении 15 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости предоставить недостающие документы и на основании п.8 (8) Постановления Региональный оператор прекратил рассмотрения заявки и вернул ее Потребителю.

В адрес РУП РК «Крымэкоресурсы» 29.06.2020 вх. № 06/430 поступила новая заявка на заключение договора об оказании услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами от ГСК № 18. К заявке прилагалась копия договора на разработку паспорта на твердые коммунальные отходы от 26.06.2020 и кассовый чек на приобретение мусорного контейнера объемом 0,75 куб.м от 29.06.2020. В заявке отсутствовала информация о реквизитах Потребителя, а также о количестве собственников гаражно-строительного кооператива для расчета стоимости услуг регионального оператора за период 01.01.2019 по 29.06.2020 (по нормативу) в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Крым от 18.09.2018 № 449 (в редакции постановления Совета Министров Республики Крым от 25.01.2019 № 51). На основании пункта 8 (8) Правил № 1156 ГУП РК «Крымэкоресурсы» приостановило рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. Письмо о приостановке рассмотрения заявки на заключение договора было направлено в адрес ГСК-18 с письмом от 02.07.2020 № 06/8473 и получено адресатом 05.07.2020, но необходимую информацию ответчик истцу не предоставил.

Во всех заявках ГСК № 18 указано, что кооператив ознакомлен с проектом договора регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО и принимает его условия.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 148(2) Правил № 1156 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 Информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

На основании пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае отсутствия между сторонами правоотношения по обращению с ТКО договора региональный оператор обязан оказывать услугу по обращению с ТКО, а потребитель обязан указанную услугу оплачивать.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с Правилами № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственниками коммунальных отходов индивидуального договора на оказание услуг по обращению с ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами па территории Республики Крым, а юридическое лицо, осуществляющее деятельность на территории Республики Крым, обязано оплачивать услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами независимо от факта заключения им индивидуального договора с региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Таким образом, обязанность по оплате за оказываемые услуги по обращению с ТКО у ГСК № 18 возникла с 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение оказания услуг в спорный период ГУП РК «Крымэкоресурсы» представило в материалы дела акты выполненных работ/оказанных услуг от 30.07.2020
№ 86112 за период с января 2019 года по декабрь 2019 года на сумму 89447,07 руб., от 30.07.2020 № 86660 на сумму 45679,54 руб. за период с январь 2020 года по июнь 2020 года; от 30.07.2020 № 86253 на сумму 45679,54 руб. за период с январь 2020 года по июнь 2020 года.

Представленные в материалы дела акты содержат реквизиты исполнителя и заказчика и позволяют установить содержание конкретной хозяйственной операции, дату ее совершения, факт оказания услуг, условия о наименовании и стоимости оказанной услуги.

Раздел 5 Договора № 6278/ЮЛ/20 на оказание услуг по обращению с ТКО регулирует порядок фиксации нарушений.

Так, в соответствии с пунктом 5.1 Договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео фиксации и в течение 3-х (трех) рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3-х (трех) рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3-х (трех) рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Вышеуказанные акты о нарушении обязательств по договору ГСК № 18 в материалы дела предоставлены не были.

Согласно уставу ГСК № 18 к предмету его деятельности относится строительство и эксплуатация коллективных и личных гаражных боксов, а задачи предусматривают организацию вывоза ТБО и оплаты услуг соответствующим службам (п. 2.1, 2.2 устава).

В заявке от 29.06.2020, предоставленной для заключения Договора, ГСК № 18 указал вид деятельности эксплуатация гаражей.

Нормы накопления ТКО определены региональным оператором по нормативу, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Крым от 18.09.2018
№ 449 (приложение № 1) – 0,38 куб.м в год на одно машино-место, исходя из 451 машино-мест (согласно протоколу общего собрания ГСК № 18 от 15.06.2020).

В протоколе разногласий к Договору ГСК № 18 указывал 470 машино-мест (т.1, л.д. 45).

В соответствии с п. 3.3, 318 Свода правил СП 113.13330 «СНиП 21-02-99 Стоянки автомобилей» стоянка автомобилей (стоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка): гараж: Здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения) ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть, как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Согласно п. 3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 «Здания и сооружения. Общие термины» здания и сооружения относятся к объектам капитального строительства.

Следовательно, утверждения апеллянта о не капитальности гаражей являются ошибочными.

Расчет стоимости оказанных услуг за 2019 год проведен по тарифу в соответствии с приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым № 62/6 от 19.12.2018 «Об установлении предельных единиц тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГУП РК «Крымэкоресурсы» на 2019 год» (с учетом приказа № 13/2 от 28.03.2019г. «О внесении изменений в некоторые приказы Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым»).

Расчет стоимости оказанных услуг за 2020 год произведен по тарифу в соответствии с Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым № 61/6 от 19.12.2019 «Об установлении предельных единиц тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГУП РК «Крымэкоресурсы» на 2020-2022 годы».

Ответчик доказательства оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 в сумме 135126,61 руб. (полностью или частично) не предоставил.

Доводы апеллянта об отсутствии в материалах дела доказательств спутниковой навигации и маршрутного журнала отклоняются, так как согласно п. 30 Правил №1156 обязанность по предоставлению копии маршрутного журнала, а также обеспечению доступа к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации возложена на оператора, которую последний несет по отношению к региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации по их посменному запросу.

Законодательством не предусмотрена обязанность регионального оператора предоставлять потребителю копию маршрутного журнала и данных спутниковой навигации.

Следовательно, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск ГУП РК «Крымэкоресурсы» о взыскании с ГСК № 18 задолженности за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 в размере 135126,61 руб.

Поскольку ГСК № 18не оплачивал своевременно оказанные ему региональным оператором услуги по вывозу ТКО, ГУП РК «Крымэкоресурсы» вправе начислить неустойку (пеню).

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 6.1. Договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.2. Договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Данный пункт соответствует типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Истец просил взыскать неустойку за период с 11.08.2020 18.08.2021 (по периодам действия ставки) в размере 18035,84 руб.

Судом первой и апелляционной инстанции проверен расчет пени, в нём усматриваются неточности в части применения значения ставки рефинансирования ЦБ РФ и начала периода исчисления (с учетом положений статьи 193 ГК РФ).

При этом, учитывая, что истцом ко взысканию заявлена сумма пени в меньшем размере, что является его правом и не нарушает прав и законных интересов ответчика, суд первой инстанции правомерно признал требования истца о взыскании пени за период с 11.08.2020 по 18.08.2021 в сумме 18035,84 руб. подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства; применены нормы материального права, подлежащие применению; нормы процессуального права не нарушены; обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2022 по делу
№ А83-9071/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива № 18 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Баукина

Судьи А.В. Зарубин

Н.А. Ольшанская