Гражданский кодекс часть 1

Апелляционная инстанция арбитражного суда Алтайского края в составе председательствующего судьи Борискина А.П., судей Симоновой Л.А., Мошкиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Торговый дом Барнаульского пивоваренного завода», г. Барнаул на решение арбитражного суда Алтайского края от 10 мая 2007 года по делу № А03-3752/07-36 (судья Русских Е.В.) по заявлению ООО «Торговый дом Барнаульского пивоваренного завода» о признании незаконным Постановления межрайонной ИФНС России № 5 по Алтайскому краю, г. Заринск с участием представителей:

от налогового органа – ФИО1, по доверенности,

от заявителя – ФИО2, по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ишутиной О.Л.,

У С Т А Н О В И Л А:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Барнаульского пивоваренного завода» обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконным Постановления межрайонной ИФНС России № 5 по Алтайскому краю от 20.04.07г. № 103 по делу об административном правонарушении с назначением административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Решением арбитражного суда первой инстанции от 10 мая 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя доводы поддержал в соответствии с жалобой.

Представитель налогового органа, возражает против доводов изложенных в жалобе, просит отставить решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу и представленные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В обоснование заявленных требований указано, что налоговым органом был нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, что выразилось в составлении протокола об административном правонарушении с участием представителя, не обладавшего полномочиями на представительство интересов Общества. При этом законный представитель Общества о времени и месте составления протокола извещен не был. Также Общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 10 апреля 2007 года межрайонной ИФНС России № 5 по Алтайскому краю в соответствии с поручением от 10.04.07г. № 88 была проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства в области государственного регулирования и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем ООО «Торговый дом Барнаульского пивоваренного завода» магазине, расположенном в <...>.

В результате проверки выявлены нарушения правил продажи алкогольной продукции, что выразилось в продаже вина «Сутэки натуральное белое полусладкое», бальзама «Горно-Алтайский», водки «Мужская» и «Главспирттреста» без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, о чем был составлен акт от 10.04.07г. № 86.

По фактам выявленных в ходе проверки нарушений в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 12.04.07г., предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании указанного протокола и административного материала и.о. начальника налогового органа ФИО3 вынесено постановление от 20.04.07г. № 103, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда, что составило 30000 рублей.

Принимая решение об отказе в признании незаконным оспариваемого Постановления налогового органа суд первой инстанции исходил из следующих выводов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80 утверждены изменения, которые вносятся в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55. Согласно пункту 139 раздела XIX «Особенности продажи алкогольной продукции» на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемую к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из смысла указанных норм следует, что документы на алкогольную продукцию должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции, и представляться по первому требованию контролирующих органов.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (не предусмотренных частями 1 и 2 названной статьи) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот размеров минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, документы, подтверждающие легальность оборота находящейся в продаже алкогольной продукции, в момент проверки продавцом представлены не были, что свидетельствует о нарушении требований Правил продажи алкогольной продукции. При этом, как установлено налоговым органом, эти документы фактически имелись у заявителя, однако не были представлены продавцом торговой точки в момент проверки.

При таких обстоятельствах у налогового органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что при производстве по делу об административном правонарушении налоговым органом допущено нарушение порядка привлечения к ответственности, судом первой инстанции не были приняты во внимание обоснованно.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, вручена копия протокола.

Статьей 25.4 КоАП РФ установлено, что законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 12.04.07г. составлен в присутствии заведующей магазина ФИО4, имеющей доверенность от 02.04.07г. № 165, подписанную директором ООО «Торговый дом Барнаульского пивоваренного завода» на представительство интересов Общества в налоговых органах, органах государственной власти и местного самоуправления, во всех учреждениях и организациях по вопросам, связанным с деятельностью оптово-розничного магазина общества в г. Заринске с правом подписи и получения документов.

Указанный протокол об административном правонарушении содержит объяснения законного представителя по существу вменяемого административного правонарушения, представителю разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, выдана копия протокола, содержащая все необходимые сведения, подписи, описание совершенного правонарушения.

Кроме того, ФИО4 под роспись в протоколе была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учётом изложенного, суд первой инстанции обоснованно не нашёл оснований для удовлетворения заявления ООО «Торговый дом Барнаульского пивоваренного завода».

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к тому, что судом первой инстанции, по совокупности всех установленных обстоятельств, принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным Постановления межрайонной ИФНС России № 5 по Алтайскому краю от 20.04.07г. № 103 по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция, не находит оснований к удовлетворению жалобы и отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 10 мая 2007 года по делу № А03-3752/07-36 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья А.П. Борискин

Судьи Е.Н. Мошкина

Л.А. Симонова