Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Полевый И.Б. в судебном заседании рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Триумф Партнер» (№07АП-611/2022) на решение от 28.11.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8587/2021 (судья Чайка А.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бийск Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Триумф Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бийск Алтайского края о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № СМЮ-Б14-2431 от 18.07.2019 в размере 101 558 руб. 13 коп., неустойки за период с 10.10.2020 по 02.06.2021 в размере 5 391 руб. 49 коп.,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Единая городская служба ТКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бийск Алтайского края,

без участия представителей лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» (далее – истец, ООО «Спецобслуживание-Центральное») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Триумф Партнер» (далее – апеллянт, ответчик, ООО «Триумф Партнер») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № СМЮБ14-2431 от 18.07.2019 в размере 101 558 руб. 13 коп., неустойки за период с 10.10.2020 по 02.06.2021 в размере 5 391 руб. 49 коп.

Решением от 28.11.2021 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Триумф Партнер» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ее подателем указано на отсутствие факта оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) после ноября 2020, поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО был расторгнут в одностороннем порядке, после чего ответчик ограничил для истца въезд на свою территорию. ООО «Триумф Партнер» считает оказание услуг в заявленном истцом размере не доказанным.

ООО «Спецобслуживание-Центральное» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,
в судебное заседание апелляционной инстанции явку представителей не обеспечили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края № 390/18-ДО от 23.05.2018, заключенным между ООО «Спецобслуживание-Центральное» и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Общество является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края.

Предметом названного соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением функций по обеспечению обращения с ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой (пункт 1.2).

18.07.2019 года между ООО «Спецобслуживание-Центральное» (региональным оператором) и ООО «Триумф-Партнер» (потребителем) был заключен договор № СМЮБ14-2431 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор) на основании заявки ООО «Триумф-Партнер» от 17.07.2019, направленной в адрес регионального оператора на заключение договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в количестве контейнеров - 16 штук, объемом 0,75 метр/куб.

Согласно пункту 1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.09.2018 № 119 региональному оператору ООО «Спецобслуживание- Центральное» был установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 года — 298,55 руб/м3. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 18.12.2018 № 590 региональному оператору установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 года — 303,61 руб/м3, на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 — 310,69 руб/м3, на период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. - 310,69 руб/м3.

Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 18.07.2019.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора в установленном законом порядке, цена на услугу регионального оператора по настоящему договору изменяется и принимается равной вновь установленному единому тарифу с даты введения в действие нового тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора.

Информация о едином тарифе на услугу регионального оператора, о его изменении заблаговременно доводится до сведения потребителей путем размещения на официальном сайте регионального оператора http://sрo-center.ru или любым доступным способом (размещение в СМИ, в платежных документах и др.) в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации на сайте регионального оператора надлежащим уведомлением.

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель обязан оплачивать услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга на основании счета и УПД.

Согласно Приложению к договору место сбора ТКО определено сторонами: <...> периодичность: один раз в неделю по понедельникам 16 контейнеров.

Согласно актам осмотра помещения, составленным специалистом регионального оператора, по адресу: ул. Революции 90, г. Бийск, Алтайский край располагаются офисы, магазин игрушек, магазин бытовой техники, магазин оптовый промтоваров, магазин пакетов и одноразовой посуды, магазин крепежных изделий и инструментов, магазин обуви.

Услуги региональным оператором оказывались надлежащим образом согласно условиям договора, однако ответчик оказанные услуги не оплатил.

Размер задолженности по договору по состоянию на 18.03.2021 составил 101 558 руб. 13 коп.

В связи с неоплатой ответчиком услуг по обращению с ТКО истец 29.03.2021 направил ответчику претензию б/н от 29.03.2021, неудовлетворение которой послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из надлежащего оказания региональным оператором услуг на основании типового договора.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции по существу иска в связи со следующим.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

При этом, правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построены законодателем по модели абонентского договора, что предполагает внесение заказчиком платы не за фактическое оказание услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться услугами исполнителя.

По смыслу раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156), инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что в спорный период услуги по обращению с ТКО, в связи с односторонним отказом ответчика от договора с истцом, оказывались не ООО «Спецобслуживание-Центральное», а третьим лицом, не может быть принят судебной коллегией в качестве основания для отмены судебного акта, поскольку не влияет на обязанность ООО «Триумф Партнер» обеспечивать обращение с ТКО в установленном порядке. Наличие договора со сторонней организацией, не имеющей статуса регионального оператора, само по себе не предоставляет ответчику право на произвольные складирования, транспортировку и утилизацию ТКО, так как указанные виды деятельности требуют от ООО «Спецобслуживание-Центральное» соблюдения ряда обязательных условий для осуществления деятельности в качестве регионального оператора, в том числе, соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических норм. В то же время статус регионального оператора предоставляет истцу не только дополнительные обременения, но и ряд гарантий, в числе которых находится исключительное право на обращение с ТКО, а соответственно и заключение договоров, предусматривающих оказание соответствующих услуг.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установив наличие у истца статуса регионального оператора, осуществляющего деятельность в сфере обращения с ТКО по регулируемым тарифам, факт оказания им в спорный период услуг в соответствии с условиями договора, а также несоблюдение ответчиком обязанности по оплате услуг в отсутствие достаточных и бесспорных доказательств факта оказания услуги иными лицами, имеющими в установленном порядке статус регионального оператора; признав обоснованным и арифметически верным размер начисленной истцом задолженности, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 28.11.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8587/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Триумф Партнер» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий Р.А. Ваганова

Судьи Н.В. Марченко

М.Ю. Подцепилова