Постановление № А05-1194/2023 от 03.07.2023 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена июля 2023 года .

В полном объёме постановление изготовлено июля 2023 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и                        Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым Д.С.

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 апреля 2023 года по делу № А05-1194/2023,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324; адрес: 150003, Ярославская область, город Ярославль, улица Пятницкая, дом 6; далее – общество, ПАО «ТГК № 2») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 1022900533050, ИНН 2926000555; адрес: 163072, город Архангельск, улица Комсомольская, дом 38, корпус 1; далее – инспекция, ГЖИ) о признании незаконным предостережения от 14.12.2022 № 09-18/690 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24 апреля 2023 года по делу № А05-1194/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ПАО «ТГК № 2» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Инспекция в отзыве просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением собственника (Гагариной М.А.), владеющего 20/104 доли в праве собственности на квартиру № 30 в доме № 40 по ул. Садовой в г. Архангельске (далее – Дом № 40), инспекцией проведена оценка достоверности поступивших сведений о неверном определении обществом размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (далее – ГВС) в части тепловой энергии, используемой в целях приготовления горячей воды.

По результатам  рассмотрения этого обращения в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) обществу вынесено предостережение от 14.12.2022 № 09-18/690 (далее – предостережение), которым предложено производить определение размера платы за услуги по водоснабжению и
водоотведению по квартире № 30 Дома № 40 в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Не согласившись с этим предостережением, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьи 49 Закона № 248-ФЗ определено, что  в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы для потребителей за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению установлен в Правилах                     № 354.

Потребителем признается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (абзац пятнадцатый пункта 2 Правил № 354).

Постановлением министерства энергетики и связи Архангельской области от 31.08.2012 № 58-пн утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, ГВС и водоотведению в жилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск».

В рассматриваемом случае инспекцией установлено, что  общество определяло  размер платы за услуги по ГВС исходя из количества собственников отдельно взятых комнат в квартире № 30 Дома № 40  без учета количества зарегистрированных граждан и без учета размера доли собственников в данной квартире.

Общество последовательно в обоснование своей позиции ссылается на то, что спорная квартира состоит из пяти изолированных жилых комнат и является коммунальной. В индивидуальном пользовании собственников (потребителей), не являющимся членами одной семьи, находятся изолированные жилые комнаты на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством. В общем пользовании собственников квартиры находятся вспомогательные помещения, душевая и туалет. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации самостоятельно устанавливать количество собственников в жилых помещениях и определять им плату пропорционально приходящейся на их долю площади в жилом помещении.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2019 собственнику помещения и его семье на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № 30 указанного дома, доля в праве каждого члена семьи – 5/104, доля в праве на семью из 4 человек – 20/104, дата регистрации права 15.03.2019.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что собственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 ГК РФ).

В связи с этим суд первой инстанции правильно отметил, что  собственники жилого помещения в многоквартирном доме  несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

По смыслу статьи 155 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.

Квартира № 30 в Доме № 40 не оборудована индивидуальными приборами учета ГВС.

Пунктом 42 Правил № 354 установлено, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (в случае в случае наличия технической возможности установки прибора учета размер платы определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента).

Согласно пункту 56(2) названных Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, плата за горячее водоснабжение должна быть начислена исходя из норматива потребления соответствующего коммунального ресурса с учетом количества зарегистрированных граждан, и распределена пропорционально доли в праве собственности на квартиру между всеми собственниками квартиры.

При расчете платы за ГВС (тепловая энергия на подогрев) в соответствии с требованиями законодательства распределению пропорционально доле в праве подлежит объем ГВС, определенный на квартиру в целом (независимо от того определен данный объем по нормативу потребления или по прибору учета), а не квадратные метры, как полагает общество.

Ссылка общества на поквартирные карточки, в которых содержатся сведения  о зарегистрированных в конкретных комнатах лица, не подтверждает правомерность доводов общества, поскольку содержащаяся в этих карточках информация свидетельствует о факте регистрации лиц, а не о наличии у них права собственности на объект недвижимости.

Не принимается апелляционной инстанции и ссылка общества на письмо Минстроя России от 14.06.2023 № 34692-ДН/04, поскольку изложенная в нем позиция названного органа  сделана без учета обстоятельств по настоящему делу.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции также верно отметил, что плата за ГВС в виде компонента на холодную воду оплачивается потребителями обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее -  ООО «РВК-Архангельск), а размер платы за ГВС в виде компонента на тепловую энергию – обществу.

По обращению Гагариной М.А. инспекцией 06.02.2023 проведена проверка и в отношении ООО «РВК-Архангельск», в ходе которой выявлено, что в квитанции за ноябрь 2022 по доле заявителя в квартире № 30 произведен перерасчет платы за услуги по водоснабжению (доначисление) на                                   30 322,82 руб., за услуги по водоотведению на 27 529,22 руб.

ООО «РВК-Архангельск», как и общество,  определило размер платы за услуги по водоснабжению и водоотведению исходя из количества собственников отдельно взятых комнат в квартире № 30 Дома № 40 и не учло размер доли в праве и количество зарегистрированных граждан.

Направленное ООО «РВК-Архангельск» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.01.2023                               № 09-18/37 последним 30.03.2023исполнено в полном объеме.

Таким образом, начисление платы за ГВС гр. Гагариной М.А. только по компоненту на тепловую энергию противоречит требованиям пункта 38 Правил № 354, поскольку объем ГВС (тепловая энергия на подогрев) превышает объем ГВС (теплоноситель).

Поскольку заявитель определял размер платы за услуги по ГВС без соблюдения требований статей 210, 249 ГК РФ, а также Правил № 354, то суд первой инстанции верно указал на обоснованность  вынесенного в адрес общества предостережения от 14.12.2022 № 09-18/690 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим изложенные в жалобе  общества  аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 апреля 2023 года по делу № А05-1194/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающийдвух месяцевсо дня его принятия.