Постановление № А05-13155/18 от 16.07.2019 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена июля 2019 года .

В полном объеме постановление изготовлено июля 2019 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 апреля 2019 года по делу № А05-13155/2018 (судья                Филипьева А.Б.),

установил:

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (адрес: 163002, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Университет) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области  с иском к акционерному обществу «Архинвестэнерго» (адрес: 163000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Общество) о  признании отсутствующим права собственности на электрические сети 0,4 кВ  от ТП № 40 по улице Северодвинской, дом 14, строение 1 и ТП № 68 по проспекту Ломоносова,              дом 32, строение 1.

К участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Архангельского филиала (адрес: 119415, <...>; ИНН: <***>, ОГРН <***>; далее - Бюро), муниципальное образование «Город Архангельск» в лице администрации муниципального образования «Город Архангельск» (адрес: 163000, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5; ИНН <***>,                                 ОГРН <***>; далее - Администрация), муниципальное унитарное предприятие «Горсвет» муниципального образования «Город Архангельск» (адрес: <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Предприятие), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (адрес: 163000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Теруправление), общество с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (адрес: 163053, <...>; ИНН <***>,                         ОГРН <***>; далее – ООО «АСЭП»).

Решением суда от 10.04.2019 (с учетом определения суда от 16.04.2019 об исправлении опечатки) в иске отказано.

Университет с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить, принять по делу новый судебный актоб удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд необоснованно применил срок исковой давности. Университет не мог знать, что мэрия города Архангельска передала в собственность  в порядке приватизации имущество. Объекты истца и ответчика не тождественны, имеют разные наименование, адрес, характеристики, кадастровый номер, имеют одну общую опору. Поскольку электрические сети 0,4 кВ от ТП № 40 по улице Северодвинской, дом 14, строение 1, и ТП № 68 по проспекту Ломоносова, дом 32, строение 1, являются объектом движимого имущества, это является основанием для признания записи государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее – ЕГРП) недействительной и признании права отсутствующим. Суд не учел судебную практику. Сети наружного освещения Университета, в состав которых входит спорная опора, возведены как единый объект и эксплуатируется Университетом на земельном участке, который находится в федеральной собственности, передан Университету в постоянное бессрочное пользование. Спорная часть сетей Общества расположена на земельном участке Университета между ТП                   № 40 и зданием, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения и полностью утрачена с 2017 года.

Общество в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, рассмотреть дело без участия его представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как указано в исковом заявлении, в процессе рассмотрения дела                     № А05-16929/2017 Университету стало известно, что за Обществом зарегистрировано право собственности на электрические сети 0,4 кВ от ТП                      № 40 по улице Северодвинской дом 14, строение 1, и ТП № 68 по проспекту Ломоносова, д.32 стр.1. В состав данных сетей входит железобетонная опора, которая является частью сетей наружного освещения по адресу: <...>, возведенных в 1939 году и переданных в пользование Архангельского лесотехнического института, образованного в 1929 году и переименованного в Архангельский государственный технический университет, на базе которого создан Университет.

Сети наружного освещения с адресом: <...>, являются федеральной собственностью в силу прямого указания закона, поскольку возводились в 1939 году одновременно  со зданием Университета как единый комплекс с одной лишь целью – электропитание здания Университета;  на момент  разграничения государственной собственности данные здание и сети находились во владении и пользовании университета и не могли быть отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с уставом Университета, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.12.2015         № 1418, Университет создан распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2010 № 502-р путем изменения типа государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Архангельский государственный технический университет» как федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет».

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Архангельский государственный технический университет» образовано постановлением Совета народных   комиссаров РСФСР 18.06.1929 как Архангельский лесотехнический институт, который приказом  Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 26.05.1994 № 524 переименован в Архангельский государственный технический университет. Архангельский государственный технический университет 10.11.2002  внесен в  Единый  государственный  реестр юридических лиц как государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Архангельский государственный технический университет».

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от  02.02.2011 № 154 федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет» переименовано в федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова».

Вступившим в законную  силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.05.2018 по делу № А05-16929/2017 установлено, что за Университетом на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: <...>. Электроснабжение указанного здания осуществляется от трансформаторной подстанции ТП-40, принадлежащей публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – Компания).

В целях урегулирования отношений по передаче электрической энергии Университет и Компания заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2014 № 4-21/14.

Согласно акту балансовой принадлежности от 08.12.2014, подписанному между Университетом  и Компанией, граница балансовой принадлежности сторон установлена в ТП-40 по контактам отходящей к зданию воздушной линии. При этом на балансе Компании находится оборудование ТП-40, на балансе Университета – ВЛ-0,4 кВ от контактных соединений в ТП-40 до здания и внутренняя электроустановка здания.

Решением суда по делу № А05-16929/2017 установлено, что электроснабжение здания по адресу: улица Северодвинская, дом 12, осуществляется через сети наружного освещения (кадастровый номер 29:22:000000:0000:11:401:002:000504640), расположенные по адресу <...>.

Согласно кадастровому паспорту от 02.12.2009 и техническому паспорту по состоянию на 17.11.2017 на указанные сети, их протяженность составляет                 54 м, и располагаются они на двух железобетонных опорах. Сети состоят из 4-х электрических проводов, общая протяженность которых согласно паспорту составляет 216 м (216/4 =54). Год ввода сетей в эксплуатацию – 1939.

Распоряжением Теруправления от 28.01.2019 № 15 сети наружного освещения с кадастровым номером 29:22:050515:130 протяженностью 54 м закреплены за Университетом на праве оперативного управления.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Университета на сети наружного освещения с кадастровым номером 29:22:050515:130 зарегистрировано15.02.2019 (выписка из ЕГРН от 15.02.2019). Право федеральной собственности зарегистрировано на основании постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991                       № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик  в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1).

За Обществом 19.04.2011 зарегистрировано право собственности на сооружение – «Электрические сети 0,4 кВ от ТП № 40 по улице Северодвинской, дом 14, стр.1 и ТП № 68 по пр. Ломоносова, дом 32, стр.1» протяженностью 477,7 м,  условным номером 29-29-01/126/2010-117, этажность - подземная.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 09.09.2009 сооружение Общества (кадастровый номер 29:22:000000:0000:11:401:002:100452670) состоит из воздушной линии протяженностью 12,7 м и кабельной ЛЭП низкого напряжения протяженностью 465 м,  а также одной железобетонной опоры. Год ввода в эксплуатацию воздушной линии и опоры – 1978.

Спорный объект образован путем объединения двух объектов: сооружение ВЛ-0,4 кВ  (кадастровый номер 29:22:000000:0000:11:401:002:000504830) с адресом: <...>, и линейно-протяженный объект «Электрические сети к ВНС № 35» (кадастровый номер 29:22:000000:0000:11:401:002:000452670).

Описание объекта ВЛ-0,4 кВ (кадастровый номер 29:22:000000:0000:11:401:002:000504830)  по погашенному техническому паспорту по состоянию на 09.09.2009 совпадает с описанием объекта «Электрические сети 0,4 кВ от ТП № 40 по улице Северодвинской, дом 14, стр.1 и ТП № 68 по пр. Ломоносова, дом 32, стр.1» в части воздушной линии протяженностью 12,7 м и одной железобетонной опоры. Год ввода в эксплуатацию воздушной линии и опоры – 1978.

Согласно ситуационным планам технических паспортов на объект ответчика воздушная линия проходит от ТП № 40 до опоры, расположенной между ПТ № 40 и зданием по адресу: улица Северодвинская, дом 12.

Объединение технических паспортов на взаимосвязанные сети электроснабжения проводилось на основании протокола совещания в Департаменте муниципального имущества от 06.07.2010 в целях минимизации затрат на техническую инвентаризацию и регистрацию перехода прав собственности на объекты.

В соответствии с протоколом заседания коллегии Департамента муниципального имущества мэрии города Архангельска от 27.10.2010 № 48/2 электрические сети ,4 кв. от ТП № 40 по улице Северодвинской дом 14, строение 1, и ТП№ 68 по проспекту Ломоносова, дом 32 строение 1, протяженностью 47,7 м включены в реестр имущества, принадлежащего муниципальному образованию город Архангельск в соответствии с приложением 3 к Постановлению № 3020-1.

Впоследствии спорный объект включен в прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Архангельск» на 2010 год, утвержденный решением Архангельского городского Совета депутатов от 02.12.2009 № 11. В приложении 1 к решению перечислены  объекты энергоснабжения, подлежащие приватизации, в том числе сооружение «КЛ-0,4 кВ от ТП-168 до жилых домов 57 корп.1, 59 по ул.Выучейского». Приложение 1  опубликовано в газете «Архангельск» (выпуск от 08.12.2010 № 208-209 (4402-4403).

Положение о приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Архангельск» утверждено решением Архангельского городского Совета депутатов от 31.05.2006 № 167.

Архангельским городским Советов депутатов принято решение от 12.05.2010 № 101  «О принятии участия муниципального образования «Город Архангельск» в учреждении открытого акционерного общества «Архинвестэнерго».

Распоряжением мэрии города Архангельска от  09.12.2010 № 2225р принято решение о приватизации муниципального имущества согласно приложению путем внесения его в качестве вклада в уставный капитал Общества в счет оплаты приобретаемых акций в собственность муниципального образования «Город Архангельск». Стоимость муниципального имущества – 225 359 882 руб. Объект «Электрические сети 0,4 кв. от ТП № 40 по улице Северодвинской, дом 14, стр.1 и ТП № 68 по пр. Ломоносова, дом 32, стр.1»  указан в пункте 418 приложения к распоряжению № 2225р.

По акту приема-передачи  от 09.12.2010 мэрия города Архангельска передала Обществу муниципальное имущество в счет оплаты акций. Объект «Электрические сети 0,4 кВ от ТП № 40 по улице Северодвинской, дом 14, стр.1 и ТП № 68 по пр. Ломоносова, дом 32, стр.1»  указан в пункте 181 приложения  2 к акту от 09.12.2010.

Указанная сделка приватизации оспорена прокурором Архангельской области.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.09.2013 по делу № А05-5977/2013 отказано в признании недействительным договора о создании Общества от 08.06.2010; признании недействительными актов приема-передачи имущества, вносимого в уставный капитал Общества от 25.06.2010, 15.07.2010, 07.10.2010, 09.12.2010; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде  возложения на общество обязанности вернуть муниципальному образованию «Город Архангельск» муниципальное имущество. Решение вступило в законную силу.

Общество передало спорный объект в долгосрочную аренду обществу с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (далее - Предприятие) для эксплуатации сначала по договору аренды имущества от 01.01.2011 № 3, действовавшему по 31.12.2012, затем с 01.01.2013 - по договору аренды имущества от 01.01.2013              № 199, срок действия которого согласно дополнительному соглашению от 21.11.2016 № 1 к соглашению от 30.11.2013 установлен по 31.12.2023. Договор зарегистрирован 09.12.2013.

По мнению истца, право на железобетонную опору, входящую в состав объекта «Электрические сети 0,4 кв. от ТП № 40 по улице Северодвинской, дом 14, стр.1 и ТП № 68 по пр. Ломоносова, дом 32, стр.1», право собственности на который зарегистрировано за Обществом, возникло у Университета, поскольку спорная железобетонная опора относится к федеральной собственности, так как на момент законодательного разграничения государственной собственности относилась к имуществу Университета.

Ссылаясь на возникновение и наличие права на спорное имущество, незаконность нахождения его у ответчика, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу частей 2, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись о регистрации права в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как правомерно указал суд первой инстанции, по смыслу приведенных разъяснений, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Лицо, предъявившее требование о признании права отсутствующим или об истребовании имущества из чужого незаконного владения должно доказать, что является собственником соответствующего имущества.

Согласно пункту 1 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II приложения 1 к Постановлению № 3020-1 в числе объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, указаны высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае Университет в порядке статьи 65 АПК РФ не представил доказательства того, что спорная опора создана в 1939 году при строительстве здания по улице Северодвинская, дом 12, и входила в состав объектов, находящихся в ведении Архангельского лесотехнического института на момент принятия Постановления № 3020-1. При этом само по себе указание в техническом паспорте по состоянию на 09.11.2009 на объект «сети наружного освещения», на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Университета, даты ввода объекта в эксплуатацию – 1939 год не свидетельствует о его создании в указанную дату.

Из материалов дела видно, что работник  Бюро ФИО1 как специалист в суде первой инстанции пояснил, что технический паспорт на объект «сети наружного освещения» составлялся по заданию заказчика, в качестве которого выступал Университет. При технической инвентаризации год создания сетей, а также количество опор, входящих в состав объекта, определены исходя из данных, указанных  заказчиком в приложении к техническому заданию. Составные части объекта определены при его осмотре  с участием заказчика, который указывал подлежащее технической инвентаризации имущество. В таком же порядке составлялся технический паспорт по состоянию на 09.09.2009 на объект «ВЛ-0,4 кВ». Заказчиком указанной инвентаризации являлась мэрия города Архангельска, что следует из рабочего дневника и абриса, составленных при осмотре объекта. На ситуационном плане технического паспорта на объект «ВЛ-0,4 кВ» имеется также подпись диспетчера Предприятия. При объединении технических паспортов на объект «ВЛ-0,4 кВ» и линейно-протяженный объект «электрические сети к ВНС № 35» осмотр объектов не проводился, в связи с этим дата нового технического паспорта на объединенный объект поставлена в соответствии с датой паспорта по состоянию на 09.09.2009.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что Университет не представил доказательства того, что спорная опора в составе сетей наружного освещения находилась на его инвентарном учете и его правопредшественников. Не содержится такой информации и в приложении к техническому заданию, представленному в орган технической инвентаризации в 2009 году.

При этом суд пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае Университет не доказал, что спорная опора входила в состав объектов, находящихся в ведении Архангельского лесотехнического института на момент разграничений государственной собственности. Справка от 17.12.2018 о нахождении на балансе Университета линии электропередач воздушной от ТП-40 до административного здания по улице Северодвинская, дом 12, балансовой стоимостью 30 000 руб. и остаточной стоимостью 0 руб. не является доказательством отнесения спорной опоры к имуществу Архангельского лесотехнического института на период разграничений государственной собственности.

Из материалов дела видно, что Общество в суде первой инстанции заявило о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Как установил суд первой инстанции, распоряжение мэрии города Архангельска о приватизации муниципального имущества от 09.12.2010          № 2225р размещено в СМИ в 2010 году, право собственности  зарегистрировано Обществом  в 2011, Университет сдал объект в аренду, договоры от 01.01.2011 и 01.01.2013 заключались по результатам торгов, а с иском об оспаривании права собственности Университет обратился только в 2018 году, то есть с пропуском срока, установленного статьей 196 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правомерно.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 апреля                   2019 года по делу № А05-13155/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.