Гражданский кодекс часть 1

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зориной Ю.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от Архангельского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте ФИО1 по доверенности от 28.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 февраля 2018 года по делу № А05-13444/2017 (судья Гуляева И.С.),

у с т а н о в и л:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (место нахождения: 163002, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Фонд) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Архангельскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (место нахождения: 163051, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Отдел) о взыскании 16 471 руб. 04 коп.долга по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с ноября 2014 года по октябрь 2016 года в многоквартирном доме по адресу: <...> «Архангельск», д. 4, а также 78 руб. почтовых расходов.

Определением от 12 октября 2017 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 08 декабря 2017 года суд привлек общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВ РЕМСТРОЙ» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением суда от 05 февраля 2018 года с ответчика в пользу истца взыскана сумма долга в полном объеме, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 78 руб. почтовых расходов.

Отдел с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежных документов, представленных региональным оператором. В данном случае в спорный период Фонд счета для оплаты взносов в адрес Отдела не направлял.

Истец и третье лицо отзывы на жалобу не представили.

В судебном заседании представитель Отдела поддержал доводы жалобы.

Фонд и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, Отделу на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения общей площадью 106,1 кв. м в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> «Архангельск», д. 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2011.

Фонд 30.09.2016 направил в адрес Отдела счет № 2180/2016-9 на уплату взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов за период с ноября 2014 года по сентябрь 2016 года на общую сумму 15 764 руб. 41 коп.

Впоследствии 31.10.2016 Фонд выставил счет № 1707/2016-10 на общую сумму 16 471 руб. 04 коп. на уплату взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 года по октябрь 2016 года.

За период с ноября по декабрь 2014 года счета ежемесячно выставлялись на сумму 647 руб. 21 коп., с января по декабрь 2015 года – на сумму 675 руб. 86 коп., с января по октябрь 2016 года – на сумму 706 руб. 63 коп.

Отдел названные счета не оплатил, в связи с этим Фонд направил в его адрес претензионное письмо, в котором потребовал погасить образовавшуюся задолженность в сумме 16 471 руб. 04 коп.

Неисполнение Отделом претензионных требований послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Данные нормы ГК РФ корреспондируют статьям 30, 39, части 6 статьи 155, части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, определен в части 1 статьи 36 ЖК РФ и пункте 1 статьи 290 ГК РФ.

Частью 1 статьи 37 ЖК РФ предусмотрено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ (в редакции, действующей в спорный период) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ, в редакции, действующей до 12.07.2017, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ (в редакции, действующей в спорный период) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В силу статье 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 170 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение 6 месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Согласно статье 1 областного закона Архангельской области от 02.07.2013 №701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Архангельской области» (далее – Закон № 701-41-ОЗ) настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с деятельностью органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере создания эффективных и устойчивых механизмов своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.

Пунктом 2 статьи 13 Закона № 701-41-ОЗ (в редакции, действующей на 01.11.2014) предусмотрено, что фонд капитального ремонта образуют: 1) взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, уплаченные собственниками помещений; 2) пени, уплаченные собственниками помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома; 3) проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Из пункта 8 названной статьи Закона № 701-41-ОЗ следует, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение 4 месяцев после официального опубликования региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 10 статьи 13 названного Закона в случае, если собственники помещений в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого многоквартирного дома на счете регионального оператора.

Постановлением правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 485-пп в соответствии со статьями 167, 178 ЖК РФ, статьей 118 ГК РФ, статьей 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 и подпунктом 11 пункта 1 статьи 9 Областного закона от 29.10.2008 № 585-30-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области» создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области».

На основании статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 701-41-ОЗ функциями регионального оператора являются, в том числе: аккумулирование взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, уплачиваемых собственниками помещений, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора (подпункт 1); финансирование расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета и (или) местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области (подпункт 4).

Согласно статье 16 Закона № 701-41-ОЗ (в редакции, действующей на 01.12.2014) региональный оператор ведет учет средств, поступивших на его счет в виде взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Учет фондов капитального ремонта ведется в отношении средств каждого собственника помещений.

Постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 № 159-пп утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области (далее – Региональная программа).

В приложении 1 к Региональной программе указан перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельской области, которые включены в план проведения капитального ремонта в период 2014-2043 годов, в том числе домов, расположенных в городе Архангельске.

Следовательно, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, не позднее 29.08.2014.

В рассматриваемом случае доказательства того, что собственники спорного дома в срок до 29.08.2014 приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, в материалах дела отсутствуют.

Постановлением мэрии города Архангельска от 09.09.2014 № 735 сформирован фонд капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение 4 месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.

В приложении 1 к названному постановлению приведен перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», которые не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение 4 месяцев после официального региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе дом № 4 по ул. Аэропорт «Архангельск» (поз. 1983).

Частью 3 статьи 169 ЖК РФ (в редакции, действующей до 20.12.2017) установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении 8 календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона № 701-41-03 обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений по истечении 6 календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем официального опубликования утвержденной региональной программы, в которую включен многоквартирный дом.

Таким образом, с учетом опубликования Региональной программы в полном объеме 29.04.2014, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в Архангельской области возникает по истечении 6 месяцев, то есть с 01.11.2014.

В соответствии с пунктом 8.2 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление минимального размера взноса на капитальный ремонт.

На основании части 8.1 статьи 156 ЖК РФ постановлением Правительства Архангельской области от 26.12.2013 № 613-пп установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, и составляет на 1 кв.м общей площади жилого (нежилого) помещения в месяц: на 2014 год - 6,10 руб.; на 2015 год - 6,37 руб.; на 2016 год - 6,66 руб.

Пунктом 1 статьи 15 Закона № 701-41-03 установлено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома уплачиваются собственниками помещений ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Указанные взносы собственники помещений уплачивают на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

В силу пункта 4 статьи ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (статьи 294, 296).

В пункте 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно положениям пункта 1 статьи 299, статьи 131 ГК РФ право оперативного управления на недвижимое имущество возникает у учреждения на основании решения собственника о закреплении имущества за ним на праве оперативного управления с момента государственной регистрации права в установленном порядке.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 по делу № 304-ЭС15-6285 сделан вывод о том, что с момента возникновения у учреждения права оперативного управления на помещение, расположенное в многоквартирном доме, у собственника (Российской Федерации) прекращается обязанность нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, такая обязанность переходит к лицу, владеющему помещением на указанном праве.

Таким образом, Отдел как лицо, владеющее нежилыми помещениями в многоквартирном доме на праве оперативного управления, с момента его возникновения обязан нести расходы на содержание общего имущества, в том числе уплачивать взносы на его капитальный ремонт.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о погашении задолженности, ответчиком не представлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о взыскании долга в полном объеме.

Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета задолженности, ответчиком не заявлено.

Отсутствие доказательств вручения Отделу платежных документов для оплаты взносов на капительный ремонт общего имущества спорного многоквартирного дома не освобождает его от обязанности погасить образовавшуюся задолженность.

Понесенные истцом почтовые расходы документально подтверждены, связаны с рассмотрением настоящего спора, и правомерно в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ отнесены судом на ответчика.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном акте, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Отдела – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 февраля 2018 года по делу № А05-13444/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Ю.В. Зорина

А.Н. Шадрина