Постановление № А05-15195/18 от 25.06.2019 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2019 года .

В полном объеме постановление изготовлено июля 2019 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и
ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания
ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 марта 2019 года по делу № А05-15195/2018,

у с т а н о в и л:

федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (адрес: 125171, Москва, 5-й Войковский проезд, дом 28; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Аэропорт Архангельск» (адрес: 163053, город Архангельск, территория Аэропорт Талаги, дом 8;
ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Общество) о возложении на Общество обязанности заключить дополнительное соглашение № 8 к договору от 03.07.2012 № 1/241-ПД-12 о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, в редакции, предложенной истцом в письме от 08.08.2018 № 08396.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.03.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Предприятие с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что изменение арендной платы оформляется дополнительным соглашением к договору от 03.07.2012 № 1/241-ПД-12, которое подлежит обязательному подписанию арендатором.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражал.

Истец и ответчик направили ходатайства о рассмотрении жалобы без участия их представителей.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 03.07.2012 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор № 1/241-ПД-12 о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, согласно условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование объекты недвижимости, расположенные по адресу: Архангельская обл., г. Архангельск, аэропорт Талаги, д. 8, для использования в целях оказания услуг по аэропортовому обслуживанию и базированию воздушных судов, общей площадью 110 118 кв.м, в том числе: перрон площадью 30 667 кв.м, места стоянок с перроном площадью 79 451 кв.м.

Имущество передано ответчику по акту приема-передачи от 03.07.2012.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует по 31.12.2022 (пункт 1.2 договора).

Договор аренды зарегистрирован 20.08.2012 в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата на момент заключения договора в соответствии с отчетом от 12.03.2012 № Н-292 «Об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы за 1 кв.м. перрона и мест стоянок, расположенных по адресу: г. Архангельск, аэропорт Талаги, 8», выполненного ООО «САИН Инвест», составляет 14,15 руб. х 110 118 кв.м. =
1 558 169 руб. 70 коп. в год (без НДС) и уплачивается равными долями за каждый месяц вперед с оплатой до десятого числа каждого месяца в федеральный бюджет посредством платежных поручений по реквизитам, указанным в договоре.

В случае, если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок перечисления арендной платы, чем предусмотренный пунктом 3.1 настоящего договора, арендатор обязан принять новый порядок к исполнению без дополнительного оформления сторонами (пункт 3.3 договора).

Пунктом 2.2.3 договора на арендатора возложена обязанность в месячный срок после письменного обращения арендодателя в связи с изменением порядка расчета арендной платы пересмотреть арендную плату, установленную настоящим договором, в соответствии с новым порядком расчета. Изменение арендной платы оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору и подлежит обязательному подписанию арендатором.

В соответствии с пунктом 5.1 договора изменение условий договора (кроме условий, предусмотренных пунктом 2.2.3) и его досрочное прекращение допускаются по соглашению сторон. Предложения по изменению условий настоящего договора и его досрочному прекращению рассматриваются в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением.

Дополнительным соглашением  от 09.04.2013 № 1 стороны установили увеличенный размер арендной платы на основании пункта 3.4 договора –
1 743 591 руб. 89 коп.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, истцом и ответчиком 30.12.2013 подписано дополнительное соглашение № 2, по условиям которого с момента заключения соглашения, все права и обязанности арендодателя по договору аренды от 03.07.2012 от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области перешли к истцу.

Пунктом 3.4 договора в редакции дополнительного соглашения  от 02.06.2015 № 6 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит ежегодной индексации Арендодателем в случае изменения индекса потребительских цен, действующего в Российской Федерации и опубликованного в установленном порядке. Уведомление о перерасчете арендной платы направляется Арендодателем Арендатору, является обязательным для Арендатора и составляет неотъемлемую часть договора аренды.

Также сторонами подписаны дополнительные соглашения  от 01.07.2014
№ 3, от 03.07.2014 № 4, от 24.03.2015 № 5, от 18.12.2015 № 7 к договору аренды, устанавливающие размер арендной платы на соответствующий период в связи с применением коэффициента-дефлятора и проведением реконструкции арендуемых объектов.

Так, в соответствии с дополнительным соглашением  от 18.12.2015 № 7 арендная плата на период реконструкции по 31.03.2016 установлена в размере
1 275 262 руб. 07 коп. в год, включая НДС.

Все дополнительные соглашения № 3-7 к договору аренды зарегистрированы в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Истец 08.08.2018 направил в адрес ответчика с письмом № 08396 проект дополнительного соглашения  от 23.07.2018 № 8.

В проекте дополнительного соглашения от 23.07.2018 № 8 истец предложил ответчику внести следующие изменения:

1. Изменить пункт 1.1 договора и изложить его в следующей редакции:

«1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование объекты недвижимости, указанные в приложении 2, являющемся неотъемлемой часть настоящего Договора, для использования в целях оказания услуг по аэропортовому обслуживанию и базированию воздушных судов. Право пользования земельными участками, занятым Имуществом и необходимыми для его использования переходит к Арендатору на срок аренды Имущества.».

2. Дополнить договор приложением 2 и изложить его в редакции приложения 1 к настоящему дополнительному соглашению.

3. Прием и передача объектов федерального имущества, указанных в разделе «Движимое имущество» приложения 1 к настоящему дополнительному соглашению осуществляются сторонами на основании акта приема-передачи имущества (приложение 2 к настоящему дополнительному соглашению).

4. Руководствуясь пунктом 2.2.3 договора изменить статью 3 договора и изложить ее в следующей редакции:

«3. Платежи и расчеты по договору.

3.1. Арендная плата за пользование имуществом определена в соответствии прилагаемым расчетом (приложение 3 к договору) и устанавливается в размере 11 720 701 руб. 55 коп. в год, в том числе НДС (18%) - 1 787 903 руб. 63 коп.

3.2. Размер годовой арендной платы по договору определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения» (далее - Постановление).

3.2.1. Удостоверенные подписью уполномоченного лица и печатью Арендатора с отметкой территориального органа Росстата либо территориального органа Росавиации сведения за предыдущие три календарных года по форме № 15-ГА «Сведения об объеме перевозок через аэропорты», утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 №163), необходимые для расчета годового размера арендной платы по Договору, предоставляются Арендатором Арендодателю ежегодно не позднее 31 января каждого календарного года.

3.2.2. В случае непредоставления Арендатором сведений, необходимых для расчета годового размера арендной платы по договору, в порядке, установленном п.3.2.1 договора, Арендодатель имеет право произвести расчет годовой арендной платы по договору на основании имеющихся у Арендодателя данных.

3.3. Арендная плата уплачивается Арендатором ежемесячно до 10 числа текущего месяца на основании выставленного Арендодателем счета.

3.4. Размер ежемесячного платежа за аренду имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и составляет 976 725,13 руб., в том числе НДС (18%) -148 991,97 руб. Расчетным периодом Арендатор и Арендодатель признают календарный месяц с 01 по последнее число. По окончании каждого расчетного периода Арендодатель составляет и направляет Арендатору на подписание подписанный со своей стороны соответствующий акт и счет-фактуру. В течение 5 (Пяти) календарных дней с момента получения подписанного Арендодателем акта Арендатор обязан подписать акт и направить один экземпляр Арендодателю, либо в тот же срок направить мотивированный отказ от подписания акта. В случае не направления Арендодателем в указанный срок подписанного акта либо мотивированного отказа в его подписании, услуги считаются надлежаще оказанными.

3.5. Обязательства Арендатора по уплате арендной платы (ежемесячного платежа) считаются исполненными с момента списания денежных средств с корреспондентского счета банка Арендатора для перечисления на корреспондентский счет банка Арендодателя.

3.6. Обязанность Арендатора уплачивать Арендодателю арендную плату возникает с момента фактической передачи имущества от Арендодателя Арендатору по акту приема-передачи. Обязанность Арендатора уплачивать Арендодателю арендную плату прекращается с момента фактического возврата Имущества Арендодателю, которое оформляется актом приема-передачи Имущества от Арендатора Арендодателю.

3.7. Размер арендной платы по договору, рассчитанный в соответствии с пунктом 3.2 настоящего договора, может изменяться Арендодателем не чаще одного раза в год в течение I квартала каждого календарного года. Уведомление об изменении размера арендной платы направляется Арендодателем в адрес Арендатора не позднее, чем за один календарный месяц до даты фактического изменения.

3.8. В случае неуплаты Арендатором арендной платы в новом размере в срок, установленный договором, Арендодатель вправе взыскать задолженность в судебном порядке.

3.9. Сверка взаимных расчетов Арендатора и Арендодателя производится в обязательном порядке ежеквартально по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября, 31 декабря каждого календарного года или при заявлении в иное время любой из сторон требования о необходимости такой сверки.».

5. Дополнить договор приложением 3 и изложить его в редакции приложения 3 к настоящему дополнительному соглашению.

6. Арендатор одновременно с первым ежемесячным арендным платежом, уплачиваемым в соответствии с условиями настоящего дополнительного соглашения, уплачивает Арендодателю арендную плату за период фактического использования объектов федерального имущества, указанных в разделе «Движимое имущество» приложения 2 к настоящему дополнительному соглашению за период с 21.10.2017 по 04.01.2018.

Размер арендной платы за использование указанных объектов федерального имущества указанных в разделе «Движимое имущество» приложения 2 к настоящему дополнительному соглашению, за период с 21.10.2017 по 04.01.2018, определяется на основании отчета об оценке
№16 БИ 337 РО.

7. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора, вступает в силу с момента его государственной регистрации и применяется к отношениям Сторон, возникшим с 05.01.2018. При этом положения п. 6 настоящего дополнительного соглашения применяются к отношениям сторон, возникшим с 21.10.2017.

8. Настоящее дополнительное соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий для Территориального управления Росимущества в г. Москве, четвертый - для органа, осуществляющего государственную регистрацию.

9. Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, стороны руководствуются положениями Договора и законодательством Российской Федерации.

10. Арендатор обязан в течение 45 (Сорока пяти) календарных дней с момента подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения осуществить его государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и передать в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента государственной регистрации экземпляр Дополнительного соглашения Арендодателю.

11. К настоящему дополнительному соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

приложение 1 - перечень имущества, передаваемого в аренду;

приложение 2 - акт приема-передачи;

приложение 3 - расчет арендной платы;

приложение 4 - удостоверенные подписью уполномоченного лица и печатью арендатора с отметкой территориального органа Росстата или территориального органа Росавиации сведения за 2015 - 2017 годы по форме
№ 15-ГА «Сведения об объеме перевозок через аэропорты», утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 № 163.

12. Местонахождение, банковские реквизиты и подписи сторон.

Поскольку ответчик письмом от 31.08.2018 № 1529 отказался от подписания дополнительного соглашения № 8 к договору аренды в предложенной истцом редакции, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

На основании пункта 4 статьи 421 указанного Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 2 статьи 424 ГК РФ, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 08.01.1998
№ 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» (в редакции Федерального закона от 26.04.2016 № 111-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017
№ 1666 утверждено Положение о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения.

В силу статей 606, 614 ГК РФ арендная плата уплачивается за пользование имуществом.

Поскольку объектом аренды по договору от 03.07.2012 № 1/241-пд-12 является находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество, предназначенное для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов стороны при определении годового размера арендной платы должны руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666 и не вправе применять другую арендную плату.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, в рассматриваемом случае с 05.01.2018.

Кроме того, как правомерно отмечено судом первой инстанции, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Иное толкование подателем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требования истца о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения № 8 к договору аренды от 03.07.2012 № 1/241-пд-12 в предложенной им редакции.

Суд первой инстанции правомерно указал, что понуждение ответчика к заключению дополнительного соглашения помимо его воли противоречит положениям статьи 421 ГК РФ.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 марта 2019 года по делу № А05-15195/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.