Постановление № А05-15748/19 от 16.02.2022 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена февраля 2022 года .

В полном объёме постановление изготовлено февраля 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и                 Колтаковой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской областина решение Арбитражного суда Архангельскойобласти от 27 ноября 2021 года по делу № А05-15748/2019 ,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163000, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Швакинские известняки» (адрес: 164254, Архангельская область, Плесецкий район, поселок Первомайский, Швакинский карьер; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество) о взыскании 5 434 621 руб. 50 коп. задолженности по арендной плате за период с 11.03.2017 по 31.12.2019 по договору аренды лесного участка от 11.04.2016               № 1938, в том числе 3 623 081 руб. в доход федерального бюджета,                              1 811 540 руб. 50 коп. в бюджет Архангельской области.

Общество обратилось в арбитражный суд с встречным иском к Министерству о признании недействительным договора аренды лесного участка от 11.04.2016 № 1938.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решением суда от 27 ноября 2021 года в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.

Министерство с решением суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска не согласилось, в апелляционной жалобе просит его в указанной части отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. На момент заключения договора аренды стороны исходили из того, что лесной участок входит в состав лесного фонда и является собственностью Российской Федерации. Право собственности на арендованный лесной участок установлено в рамках дела № А05-15208/2019, решение по которому вступило в законную силу 29.04.2021. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –              АПК РФ).

Поскольку в порядке апелляционного производства решение суда обжаловано ответчиком лишь в части взыскания пеней и при этом истец не заявил соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ и пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом первой инстанции, 11.04.2016 Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № 1938 аренды лесного участка, по условиям которого арендатору в аренду предоставлен лесной участок площадью 39, 242 га  местоположением: Архангельская область, Плесецкий район, Обозерское лесничество, Озерское участковое лесничество (участок Озерское) кварталы № 26 (части выделов 57, 58, 59),            № 27 (части выделов 15, 16). Лесной участок предоставляется арендатору в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка Восточного участка Швакинского месторождения известняков) в связи с имеющейся у Общества лицензией на пользование недрами АРХ 01238 ТЭ.

Условиям договора предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату, которая исчислена арендодателем по ставкам, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка» в минимальном размере в федеральный бюджет, и с применением к ставкам повышающего коэффициента 1,5 - в областной бюджет.

Договор аренды заключен на срок с 11.04.2016 по 10.03.2017.

Поскольку по истечении срока действия договора Общество лесной участок не вернуло, Министерство начислило за период с 11.03.2017 по 31.12.2019 арендную плату в сумме 5 434 621 руб. 50 коп.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Общество обратилось в суд с встречным иском о признании недействительным договора аренды от 11.04.2016 № 1938.

Министерство не согласилось с решением суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска.  

Апелляционная инстанция, проверив судебный акт, не находит оснований для отмены или изменения данного судебного акта в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 указанного Кодекса).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Следовательно, существо правового регулирования арендных отношений заключается в том, что собственник имущества предоставляет принадлежащее ему (свое) имущество другому лицу, которое вправе временно владеть и пользоваться  таким чужим имуществом и обязано уплачивать плату за пользование чужим имуществом.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, договор аренды от 11.04.2016 № 1938, заключенный в отношении лесного участка площадью 39, 242 га, фактически заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:27, площадью 43,3 га, которым Общество владеет на праве собственности с 02.07.2012 на основании договора купли-продажи, и в границах которого находится объект недвижимости – карьер известняка с кадастровым номером 29:15:030301:54, также принадлежащий Обществу на праве собственности  с 23.11.2007.

Спорный договор аренды заключен Обществом после состоявшегося 04.02.2016 в Министерстве совещания, на котором Министерство заявило, что по данным лесного реестра участок, на котором расположен карьер, относится к землям лесного фонда (по данным лесоустройства 2001 года), документы о переводе участка в земли иных категорий отсутствуют.

Довод апеллянта о том, что право собственности на арендованный лесной участок было установлено только в рамках дела № А05-15208/2019, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным, поскольку в рамках вышеуказанного дела рассматривался не иск о признании права собственности Общества на спорный участок, а иск Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу о признании отсутствующим права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 29:15:030301:27в части наложения 407 433 кв. м площади указанного земельного участка на лесной участок с кадастровым номером 29:15:000000:4479 и условным номером 29-29-12/006/2008-343 в кварталах 26, 27 участка Озерское Озерского участкового лесничества Обозерского лесничества.

Вступившим в законную силу решением суда от 26.01.2021 по делу             № А05-15208/2019 в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу отказано.

При рассмотрении дела № А05-15208/2019 судами установлено следующее.

Основанием для отчуждения земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:27 явилось нахождение на этом участке объекта недвижимости с кадастровым номером 29:15:030301:54 - карьера известняка объемом                               5 090 000 куб. м, приобретенного обществом в собственность на основании договора купли-продажи от 01.11.2007 № 12/3-311 у ОАО «Архангельский ЦБК».

Право собственности на карьер известняка за ОАО «Архангельский ЦБК» признано решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.09.2005 по делу № А05-7595/05-24.

Переход права собственности к Обществу на названный объект зарегистрирован в ЕГРН 23.11.2007.

Сведения о нахождении сооружения с кадастровым номером 29:15:030301:54 на земельном участке с кадастровым номером 29:15:030301:27 внесены в ЕГРН 15.09.2020.

Общество является недропользователем и на основании лицензии от 12.12.2007 № АРХ 01238 ТЭ осуществляет добычу известняков на Восточном участке Швакинского месторождения в пределах горного отвода. В лицензии и в приложениях к ней указано, что площадь границ горного отвода составляет 68 га, площадь земельного участка - 24,5510 га в соответствии с постановлением Обозерской поселковой администрации от 29.09.1999 № 79. Срок действия лицензии продлен до 02.02.2024 (приложение 10 к лицензии).

Разработка карьера проводится в соответствии с рабочим проектом разработки Швакинского месторождения известняков (Восточный участок), подготовленным Горьковской инженерно-геологической партией КамскоВолжской комплексной геологической экспедицией Треста «Росгеонерудразведка» в 1982 году для Архангельского ЦБК. ОАО «Архангельский ЦБК» осуществляло разработку карьера на основании лицензий от 02.02.1994 № АРХ 00049ТЭ и от 19.01.2004 № АРХ 00924ТЭ.

Решение об изъятии из лесного фонда земель для разработки Швакинского карьера известняков и отводе Архангельскому ЦБК земель Гослесфонда Озерского лесничества Северного леспромхоза соответствовало действовавшему в тот период Лесному кодексу РСФСР (статьи 59, 60), Положению об изъятии земель для государственных или общественных надобностей, утвержденному Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 04.03.1929.

На основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 09.06.1960                № 3604-р спорный лесной участок был исключен из земель Гослесфонда и отведен Архангельскому ЦБК под производственные цели.

К 1999 году карьер, для разработки которого отводился земельный участок площадью 68 га, фактически был разработан только на площади около 24 га, предоставление Архангельскому ЦБК разработанной площади карьера в 1999 году осуществлялось на основании заявки Архангельского ЦБК.

Впоследствии в отношении разработанной площади карьера проведено межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:030301:12 (смежный с участком 29:15:030301:27) и 29:15:030301:16 (смежный с участком 29:15:030301:12), относящихся к категории земель промышленности. В отношении земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:12 площадью 8,48 га установлен вид разрешенного использования «карьер известняка», в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:16 площадью 16,46 га – «для производственных нужд». Общая площадь этих участков составляет 24,94 га. Формирование земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:27 площадью 432 978 кв. м (43,3 га) осуществлялось в границах земель, отведенных под карьер в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 09.06.1960 № 3604-р. В совокупности с площадями участков с кадастровыми номерами 29:15:030301:12, 29:15:030301:16 и 29:15:030301:27 общая площадь всех участков составляет 68,24 га, что соответствует площади земель, изъятых из Гослесфонда в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 09.06.1960 № 3604-р.

Карьер известняков был разработан и начал эксплуатироваться до создания на основании решения Архангельского Собрания депутатов от 20.10.1994 Пермиловского государственного природного гидрогеологического заказника регионального значения и в соответствии с пунктом 5 Положения о Пермиловском государственном природном геологическом заказнике регионального значения, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 13.09.2016 № 361-пп, правовой режим этого заказника допускает нахождение на его территории земель, относящихся к землям промышленности, и осуществление деятельности по разработке карьера, добыче полезных ископаемых.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела, суд верно указал, что договор аренды от 11.04.2016 № 1938 фактически заключен в отношении участка, принадлежащего Обществу на праве собственности.

Заключение договора аренды в отношении участка, принадлежащего Обществу на праве собственности, предоставление такого участка собственнику во временное пользование лицом, которое собственником не является, противоречит существу законодательного регулирования арендных отношений, в связи с чем договор аренды от 11.04.2016 № 1938 является недействительным в силу его ничтожности.

В части отказа в удовлетворении встречного иска Министерство решение суда не обжалует.

Поскольку решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам, принято при правильном применении судом норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельскойобласти от 27 ноября                2021 года по делу № А05-15748/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.