Постановление № А05-295/17 от 21.09.2017 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2017 года .

В полном объёме постановление изготовлено сентября 2017 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания
ФИО1,

при участии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 мая 2017 года по делу № А05-295/2017 (судья Филипьева А.Б.),

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (место нахождения: 164840, <...>;
ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Союзу организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области» (место нахождения: 163000, <...>;
ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Союз), частному учреждению «Дом отдыха «Кийский» (место нахождения: 164840, <...>; ОГРН <***>,
ИНН <***>; далее - Учреждение) о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить путем демонтирования снос самовольно установленных на земельном участке с кадастровым номером 29:13:230101:1, общей площадью 534 954,46 кв.м, расположенном по адресу: Архангельская область, Онежский район, Онежская губа Белого моря, остров Кий, построек:

- основное здание, имеющее географические координаты №-64.00739, Е-37.86695: длина 6м 23см, ширина 5м 15см, высота до перекрытия 2м75см, высота до конька кровли 5м 60см. Здание имеет следующие характеристики: Фундамент - кирпичный, залит цементом; стены наружные - брусовые, обшиты калевкой, окрашены; оконные проемы закрыты железом, двери металлические; кровля - металлический профиль; имеется печное отопление. Пристройка: длина 3м 80см, ширина 3м, высота 2м. Имеет следующие арактеристики: фундамент -деревянный; стены - деревянные, кровля - плоская деревянная;

- здание, имеющее географические координаты №-64,00721, Е-37,86798; длина его составляет 2м82см, ширила 4м45см, высота доперекрытия 2м 05см, высота до конька кровли Зм85см. Имеет следующие характеристики: фундамент - деревянный; стены - бревенчатые обшиты калевкой и окрашены; кровля - металлический профиль; оконные проемы - стеклопакеты, дверные проемы - деревянные; имеется печное отопление;

- здание, имеющее географические координаты №-64.00248, Е-37.88683: длина 20м 56см, ширина 8м 70см, высота до перекрытия высота до конька кровли 5м 42см. Имеет следующие характеристики фундамент - деревянный; стены наружные - брусовые; оконные проемы-стеклопакеты двери - ворота; кровля - ондулин; имеется печное отопление. Пристройка: длина 1м 10см, ширина 1м 10см, высота 2м 20см, имеет следующие характеристики: фундамент - деревянный; стены - деревянные; кровля - плоская деревянная. Пристройка: длина 2м 56см, ширина 2м 55см, высота 2м 26см, Имеет следующие характеристики; фундамент - деревянный; стены - деревянные кровля - шиферная. Пристройка: длина 6м 10см, ширина 3м 50см, высота 2м 70см. Имеет следующие характеристики: фундамент - деревянный; стены - на 1/2 деревянные; кровля - шифер;

- здание, имеющее географические координаты №-64.00221, Е-37.88717: Длина 3м 27см, ширина 4м38см, высота до перекрытия 3м70см. высота до конька кровли 5м08см. Имеет следующие характеристики: фундамент -деревянный; стены наружные – 1/2 брусовые, 1/2 бревенчатые; оконные проемы остекленные, двери - деревянные; кровля-шифер. Пристройка: длина 2м 70см, ширина 4м 38см, высота 3м 70см, имеет следующие характеристики: фундамент - деревянный; стены - деревянные. Кровля-шифер.

К участию в деле в качестве качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2 и ФИО3.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что Союз является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

ФИО2 в отзыве на жалобу и в судебном заседании против ее удовлетворения возражал.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ).

Ответчики в отзывах на апелляционную жалобу против ее удовлетворения возражали.

Заслушав объяснения ФИО2, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений администрации г. Онеги и Онежского района от 19.01.1993 № 7 и от 27.04.1993 № 7/14 за Федерацией профсоюзов Архангельской области (прежнее наименование Союза) 28.12.1999 зарегистрировано право постоянного пользования на земельный участок кадастровым номером 29:13:230101:1.

Постановлениями Администрации от 22.11.2011 № 1103 и 1105 право постоянного (бессрочного) пользования Союза этим земельным участком прекращено, земельный участок предоставлен в аренду.

Администрация (арендодатель) и Союз заключили договор от 01.03.2012 № 175 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого Союз является арендатором земельного участка с кадастровым номером 29:13:230101:1, площадью 534 954,46 кв.м, расположенного по адресу: Архангельская обл., Онежский р-н, Онежская губа Белого моря, о. Кий.

Договор заключен на срок с 01.12.2011 по 30.11.2060 (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 5.2.16 договора арендатор обязуется не производить на участке без письменного согласования арендодателя любые работы, связанные с изменением внешнего вида участка, работ, затрагивающих почвенный покров, строительства зданий и сооружений.

Пунктом 5.2.18 договора предусмотрено, что в случае обнаружения арендодателем несогласованных изменений внешнего вида участка, самовольных построек, таковые должны быть ликвидированы арендатором, а участок приведен в прежний вид за счет арендатора.

Земельный участок передан истцом ответчику по акту от 01.03.2012.

Союзу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества (жилые корпуса, жилые дома, склад, клуб, баня), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 29:13:230101:1.

Эти объекты по договору от 09.12.2016 аренды имущества Союз передал во временное владение и пользование Учреждению.

Согласно справке начальника отдела земельных отношений ФИО4 и инженера Онежского отделения ГУПАО «БТИ» в адрес Онежской межрайонной прокуратуры в результате проведения проверки от 26.07.2016 проведены натурные замеры и описание конструктивных элементов строений, являющихся объектами недвижимости, так как имеют прочную связь с землей, расположенных на о. Кий Онежского района:

- здание, имеющее географические координаты №-64.00739, Е-37.86695: длина 6м 23см, ширина 5м 15см, высота до перекрытия 2м75см, высота до конька кровли 5м 60см. Здание имеет следующие характеристики: фундамент -кирпичный, залит цементом; стены наружные - брусовые, обшиты калевкой, окрашены; оконные проемы закрыты железом, двери металлические; кровля - металлический профиль; имеется печное отопление. Пристройка: длина 3м 80см, ширина 3м, высота 2м. Имеет следующие арактеристики: фундамент - деревянный; стены - деревянные, кровля - плоская деревянная;

- здание, имеющее географические координаты №-64,00721, Е-37,86798; длина его составляет 2м82см, ширила 4м45см, высота доперекрытия 2м 05см, высота до конька кровли Зм85см. Имеет следующие характеристики: фундамент - деревянный; стены - бревенчатые обшиты калевкой и окрашены; кровля - металлический профиль; оконные проемы - стеклопакеты, дверные проемы - деревянные; имеется печное отопление;

- здание, имеющее географические координаты №-64.00248, Е-37.88683: длина 20м 56см, ширина 8м 70см, высота до перекрытия высота до конька кровли 5м 42см. Имеет следующие характеристики фундамент - деревянный; стены наружные - брусовые; оконные проемы - стеклопакеты двери - ворота; кровля - ондулин; имеется печное отопление. Пристройка: длина 1м 10см, ширина 1м 10см, высота 2м 20см, имеет следующие характеристики: фундамент - деревянный; стены - деревянные; кровля - плоская деревянная. Пристройка: длина 2м 56см, ширина 2м 55см, высота 2м 26см, Имеет следующие характеристики; фундамент - деревянный; стены - деревянные кровля - шиферная. Пристройка: длина 6м 10см, ширина 3м 50см, высота 2м 70см. Имеет следующие характеристики: фундамент - деревянный; стены - на 1/2 деревянные; кровля-шифер;

- здание, имеющее географические координаты№-64.00221, Е-37.88717: Длина 3 м 27 см, ширина 4 м 38 см, высота до перекрытия 3м70см. высота до конька кровли 5 м 0 8см. Имеет следующие характеристики: фундамент -деревянный; стены наружные – 1/2 брусовые, 1/2 бревенчатые; оконные проемы остекленные, двери -деревянные; кровля-шифер. Пристройка: длина 2м 70см, ширина 4м 38см, высота 3м 70см, имеет следующие характеристики: фундамент - деревянный; стены - деревянные. Кровля-шифер.

Письмом от 19.08.2016 Администрация предложила Союзу освободить земельный участок от построек, указанных в справке Онежского отделения ГУПАО «БТИ».

Поскольку Союз не освободил земельный участок, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.10.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 24 Постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от 17.10.2002 по делу № 2-289-02 установлен факт владения ФИО2 на праве собственности дачным строением площадью 5х5 м с пристройкой площадью 1,2х4,6 м и баней площадью
2,8х4,8 м, расположенных на северо-западной оконечности острова Кий, Онежского района, Архангельской области.

Право собственности ФИО2 на садовый домик зарегистрировано 13.06.2006.

Таким образом, ФИО2 принадлежат здания, указанные в иске как здания с географическими координатами №-64.00739, Е-37.86695 и №-64,00721, Е-37,86798.

Кроме того, из пояснений третьего лица ФИО3 следует, что он является фактическим пользователем здания, указанного в иске как здание, имеющее географические координаты №-64.00248, Е-37.88683.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Учреждение и Союз не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ, поскольку не осуществляли строительство спорных объектов.

На основании изложенного, у суда не имелось основании для удовлетворения исковых требований.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 мая 2017 года по делу № А05-295/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.