Постановление № А05-6575/17 от 15.11.2017 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2017 года .

В полном объёме постановление изготовлено ноября 2017 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чапаева И.А., судей Козловой С.В. и Писаревой О.Г. при ведении протокола секретарём судебного заседания Тонковской С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй Проект» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 августа 2017 года по делу № А05-6575/2017 (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Регион Строй Проект» (место нахождения: 163002, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (место нахождения: 163000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Инспекция) о признании недействительными решения об отказе в государственной регистрации от 28.02.2017 № 501 А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО1.

Решением суда от 18.08.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с вынесенным решением не согласилось, обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. Податель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

От Инспекции 14.11.2017 поступил отзыв на апелляционную жалобу с нарушением требований статей 41, 65, части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что повлекло отказ в приобщении отзыва к материалам дела.

Общество в ходатайстве от 10.10.2017 просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителей не направили, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество 24.01.2017 обратилась в Инспекцию с заявлением (входящий номер № 501А) по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представив документы по установленному перечню.

Согласно представленным документам участник Общества ФИО1 выходит из состава участников Общества, а принадлежащая ему доля в уставном капитале переходит к Обществу. Кроме того, согласно представленным документам в ЕГРЮЛ вносятся сведения о прекращении полномочий руководителя Общества ФИО1 и вносятся сведения о возникновении у ФИО2 права действовать от имени Общества без доверенности.

Инспекция 28.02.2017 приняла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в связи с представлением заявителем недостоверных сведений.

Основанием для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице послужило оформление заявления о государственной регистрации с нарушением установленных приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее – Требования к оформлению документов) и формы Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (приложение 6 к приказу). При рассмотрении представленных на регистрацию документов Инспекция пришла к выводу о нарушении пункта 4 Требований к оформлению документов. В частности, Инспекция сослалась на неверное указание серии паспорта заявителя (ФИО2) на странице 1 листа К «Сведения о заявителе» и странице 2 листа Р «Сведения о заявителе» формы Р14001 (указание серии паспорта в русской транскрипции «ЕБ» вместо воспроизведения серии паспорта латинскими буквами «EB»).

Общество, считая упомянутое решение Инспекции незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, признал их необоснованными, указав, что представление в регистрирующий орган обязательного для государственной регистрации документа, содержащего недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения, что в свою очередь является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.

Как установлено статьей 1 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно подпункту 1.3 пункта 1 статьи 9 настоящего Закона заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица – руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Законом№ 129-ФЗ. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных упомянутым законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме Р14001. В заявлении также подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Для внесения изменений в ЕГРЮЛ Общество представило соответствующий пакет документов.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, на который сослался регистрирующий орган, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Таким образом, представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации по нормам подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012                                   № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Пункт 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ содержит закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в представленном на государственную регистрацию заявлении неверно указана серия паспорта заявителя (ФИО2) на странице 1 листа К «Сведения о заявителе» и странице 2 листа Р «Сведения о заявителе» формы Р14001 (серия паспорта указана в русской транскрипции «ЕБ» вместо воспроизведения серии паспорта латинскими буквами «EB»).

Апелляционной коллегией установлено, что заявление по форме Р14001 подано обществом и подписано ФИО2, подлинность его подписи нотариально удостоверена, приложен перевод завершительной надписи нотариуса со словацкого языка на русский язык, согласно которому русская транскрипция серии паспорта ФИО2 воспроизведена как «ЕБ».

Апелляционная коллегия полагает, что указание серии паспорта иностранного лица в русской транскрипции при наличии перевода документа на русский язык не является недостоверным указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и не свидетельствует о наличии обстоятельств, позволяющих сделать вывод о непредставлении заявления.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод Арбитражного суда Архангельской области о том, что выявленные регистрирующим органом недостатки в заявлении могли повлиять на рассмотрение такого заявления и внесение в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

После принятия оспариваемого решения регистрирующим органом дополнительно были указаны иные основания для отказа в регистрации, которые решение от 28.02.2017 № 501 А не содержит.

Поскольку предметом оспаривания является конкретный акт регистрирующего органа, последующие доводы о наличии иных оснований для отказа в регистрации, которые не были указаны непосредственно в оспоренном решении, приняты быть не могут.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Общества является обоснованной, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а спорное решение регистрирующего органа надлежит признать недействительным.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

отменить решение Арбитражного суда Архангельской области                           от 18 августа 2017 года по делу № А05-6575/2017.

Признать недействительным решение № 501А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Регион Строй Проект», содержащееся в Едином государственном реестре юридических лиц, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Архангельску 28.02.2017.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Архангельску зарегистрировать изменения, вносимые в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Регион Строй Проект», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по результатам рассмотрения документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Регион Строй Проект» по представленным 24.01.2017 документам за регистрационным номером 501А.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску в пользу общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй Проект» 4500 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой и апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента его принятия.