Постановление № А05-7860/18 от 06.12.2018 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

Резолютивная часть постановления объявлена декабря 2018 года .

В полном объёме постановление изготовлено декабря 2018 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Осокиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 сентября 2018 года по делу  № А05-7860/2018 (судья Шишова Л.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис»                      (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 165100, Архангельская область, Вельский район, рабочий <...>; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>,             ИНН <***>; место нахождения: 163000, <...>; далее - министерство) о признании недействительным требования от 13.06.2018 № 203/06-07/3778 в части требования о возврате средств субсидии за 2017 год в сумме 148 038 руб.                 50 коп. и по встречному иску министерства, уточненному в порядке                  статьи 49 АПК РФ, к обществу о взыскании 150 285 руб. 30 коп., в том числе 148 038 руб. 50 коп. необоснованно полученных средств субсидий за 2017 год и 2 246 руб. 80 коп. пеней за период с 05.07.2018 по 11.09.2018.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18 сентября 2018 года по делу № А05-7860/2018 обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным требования министерства                            от 13.06.2018 № 203/06-07/3778 о возврате средств субсидии в части возврата субсидии за 2017 год в сумме 148 038 руб. 50 коп. С общества в пользу министерства взыскано 150 285 руб. 30 коп., в том числе 148 038 руб. 50 коп. излишне перечисленных средств субсидий, 2 246 руб. 80 коп. пеней. Кроме того, с общества в доход федерального бюджета взыскано 5 509 руб. государственной пошлины.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что суд пришел к неверному выводу о продолжительности отопительного периода, поскольку последний составляет 9 месяцев, что подтверждается постановлениями главы администрации муниципального образования «Кулойское».

Министерство  в отзыве доводы жалобы отклонило, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между министерством и обществом заключен договор от 18.01.2016 № 11-Т на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, в 2016 году (далее – договор № 11-Т).

Согласно пункту 1.1 договора № 11-Т обществу предоставляется субсидия на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения в соответствии с разделом 3 Порядка предоставления в                       2016 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, предусмотренного приложением № 12 к Закону Архангельской области                        от 18.12.2015 № 375-22-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год», а также Законом Архангельской области от 02.07.2012 № 512-32-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций»; действовавшим                           в 2016 году Порядком расчета размера  субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, предусмотренного Приложением № 3 к постановлению правительства Архангельской области от 22.12.2014 № 585-пп.

В пункте 1.2 договора № 11-Т указано, что общество осуществляет продажу населению и потребителям, приравненным к населению, произведенную или приобретенную тепловую энергию (мощность), теплоносителя на территории муниципального образования «Кулойское».

Как установлено пунктом 1.3 договора № 11-Т, в качестве базовых величин для расчета размера субсидии принимается в том числе объем тепловой энергии (теплоносителя), поставленный предприятием населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – Правила № 306).

В соответствии с пунктом 1.4 договора № 11-Т объем субсидии рассчитывается по формуле:

СТ = (Vнас x (Т - Тнас) – С уг, где:

СТ – объем субсидии предприятия, рублей;

Vнас – объем тепловой энергии (теплоносителя), поставленный предприятием  населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, Гкал;

Т – тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без налога на добавленную стоимость (далее - НДС)), рублей/Гкал;

Тнас – тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению и потребителям, приравненным к населению (без НДС), рублей/Гкал;

S уг – стоимость неиспользованного по состоянию остатка каменного угля, рублей.

В пункте 1.5 договора № 11-Т стороны определили, что при расчете субсидии объем фактически поставленной предприятием тепловой энергии (теплоносителя) для населения определяется на основании объемов коммунальных услуг, указанных в выставленных потребителям платежных документах. Объем отпуска тепловой энергии (теплоносителя) для населения и потребителей, приравненных к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения) подтверждается данными бухгалтерского учета.

Между сторонами по делу также заключен договор от 23.01.2017 № 8-Т на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (далее – договор № 8-Т).

В соответствии с пунктом 1 договора № 8-Т предметом договора является предоставление обществу из областного бюджета в 2017 году субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения в соответствии Порядком предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, утвержденным постановлением правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 – 2020 годы).

В пункте 3.2.2 договора № 8-Т согласован плановый объем тепловой энергии, подлежащей отпуску в 2017 году населению и потребителям, приравненным к населению, на территории муниципального образования «Кулойское».

Согласно пункту 3.2 договора № 8-Т в качестве базовых величин для расчета размера субсидии принимается в том числе объем тепловой энергии (теплоносителя), поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, установленным Правилами № 306.

Объем тепловой энергии, поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждается данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Как установлено пунктом 3.3 договора № 8-Т, размер субсидии для получателя рассчитывается по формуле:

СТ = Vнас x (Т - Тнас), где:

СТ – размер субсидии для получателя, рублей;

Vнас – объем тепловой энергии (теплоносителя), поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, Гкал;

Т – тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС), рублей/Гкал;

Тнас – тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению и потребителям, приравненным к населению (без НДС), рублей/Гкал;

Министерство, в соответствии с планом осуществления финансового контроля на 2018 год, утвержденным распоряжением от 05.12.2017 № 614-р, и на основании распоряжения руководителя от 17.04.2018 № 115-р, в период с 07.05.2018 по 01.06.2018 провело камеральную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения в отношении общества за 2016-2017 годы, по результатам которой составило акт от 01.06.2018                          № 203/06-07/41.

В ходе проверки министерство среди прочего установило завышение в расчетах общества объема тепловой энергии на 57,150 Гкал (126,637 Гкал – 69,487 Гкал), что повлекло за собой переплату средств субсидии из областного бюджета в размере 148 038 руб. 50 коп. (4 486,30 руб./Гкал – 1 895,95 руб./Гкал) х 57,150 Гкал).

При этом министерством установлено, что согласно представленным обществом документам нормативный расход тепловой энергии на отопление жилых домов, расположенных по адресам: Архангельская область, Вельский                р-он,  <...>, 11, 12;  ул. Локомотивная,                д. № 2, 4, 4а; ул. Ленина, <...>, составил 155, 499 Гкал за полный месяц отопительного периода. В платежных документах за сентябрь 2016 года населению предъявлено 86,012 Гкал, следовательно, по мнению министерства, в платежных документах за май 2017 года общество имело право выставить населению объем тепловой энергии в размере не более 69,487 Гкал (155,499 Гкал – 86,012 Гкал). Поскольку обществом населению вышеуказанных многоквартирных домов в мае 2017 год выставлена плата за 126,637 Гкал тепловой энергии, министерство пришло к выводу о завышении обществом объема тепловой энергии, поставленной населению в мае 2017 года, на 57,150 Гкал и, соответственно, переплате средств субсидии на 148 038 руб. 50 коп.

По итогам проверки министерство направило обществу требование от 13.06.2018 № 203/06-07/3778, в котором предложило в течение 15 дней со дня предъявления требования произвести возврат необоснованно полученных средств субсидии.

Общество, не согласившись с указанным требованием в части возврата средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, в размере 148 038 руб. 50 коп., обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Министерство подало встречный иск о взыскании названной суммы и пеней за просрочку возврата.

Суд первой инстанции заявление общества отклонил, встречные требования удовлетворил.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В свою очередь, на основании статьи 65 названного Кодекса лицо, обратившееся в суд с заявлением, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий;  порядок возврата субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (пункт 3).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных этим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Постановлением правительства Архангельской области от 15.10.2013                    № 487-пп утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка субсидии предоставляются теплоснабжающим организациям после установления агентством для данных организаций экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию и льготных тарифов на тепловую энергию на текущий календарный год.

В соответствии с пунктом 4.1  Порядка целью предоставления субсидий является возмещение теплоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

Как установлено пунктами 5, 11 Порядка, министерство заключает с теплоснабжающими организациями договоры на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, которые, в том числе, должны предусматривать порядок определения объема тепловой энергии, поставленной теплоснабжающей организацией населению и потребителям, приравненным к населению.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что теплоснабжающие организации ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство расчеты фактической потребности в средствах субсидий.

На основании пункта 25 Порядка в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления министерством соответствующего требования. Получатель субсидии обязан возвратить средства остатков субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, в течение 15 календарных дней со дня предъявления министерством соответствующего требования в случаях, предусмотренных договором.

Порядком осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп, установлены правила осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий и бюджетных инвестиций из областного бюджета их получателями в соответствии со статьей 78, пунктами 2 - 4              статьи 78.1, статьей 78.2 БК РФ.

Оспариваемое обществом требование вынесено министерством в пределах полномочий, по форме и содержанию соответствует требованиям нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 78 БК РФ, подпункта «б»                пункта 3.4 Порядка договорами № 11-Т и № 8-Т установлен порядок определения объема тепловой энергии (теплоносителя), поставленной (поставленного) теплоснабжающей организацией населению и потребителям, приравненным к населению.

В пункте 1.3 договора № 11-Т, пункте 3.2.1 договора № 8-Т предусмотрено, что указанный объем определяется по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, установленным Правилами № 306.

Как установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае в соответствии с положениями части 3 статьи 19 Закона № 190-ФЗ в связи с отсутствием в жилых домах, расположенных по адресам: Архангельская область, Вельский р-он,  <...>, 11, 12;               ул. Локомотивная, д. № 2, 4, 4а; ул. Ленина, <...>, общедомовых приборов учета, учет тепловой энергии в 2016 - 2017 годах осуществлялся расчетным путем с применением утвержденных нормативов.

Пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

При этом размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2:

Pi = Si x NT x TT,

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Правил № 306 уполномоченным органом – Министерством энергетики и связи Архангельской области в приложении № 2 к постановлению от 24.06.2013 № 76-пн  утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домов, расположенных на территории муниципального образования «Кулойское» муниципального образования «Вельский муниципальный район» (в Гкал на 1 кв. м общей жилой площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц).

Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению утверждены в течение отопительного периода.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг определяются в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 306 норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется по формуле, учитывающей в знаменателе период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

Суд первой инстанции установил, что продолжительность отопительного периода, принятая при расчете нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домов, расположенных на территории муниципального образования «Кулойское» муниципального образования «Вельский муниципальный район», исчислена в соответствии с пунктом 18 приложения № 1 к Правилам № 306, актуализированной редакцией СНиП 23-01-99* и равна 8 месяцам.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 8413/11, в случае, если величина норматива определена как часть общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для отопления многоквартирного жилого дома в течение отопительного периода, приходящаяся на отопительный период, она подлежит применению для определения платы за отопление только в течение этого периода. Если же величина норматива определена как часть общегодового количества тепловой энергии, приходящегося на каждый из                12 месяцев года независимо от того, относится этот месяц к отопительному периоду или нет, то оплата указанного общегодового количества тепловой энергии будет обеспечиваться только при условии применения величины норматива для исчисления ежемесячной платы.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что в проверенном периоде обществом суммарно за отопительный период потребителям могла быть выставлена плата за коммунальную услугу по отоплению, исчисленная по нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги, за 8 полных месяцев отопительного периода.

Доводы апеллянта о том, что отопительный период 2016-2017 годов составил 9 месяцев (с 15.09.2017 по 26.05.2017), в том числе в связи с его продлением постановлением администрации МО «Кулойское» от 19.05.2017             № 67 до 26.05.2017, коллегией судей не принимаются. Установленные отопительные периоды с 15 сентября по 15 мая соответствующего года включают ровно 8 полных месяцев, при этом увеличение отопительного периода не означает право на получение платы за отопление в сумме большей, чем предусмотрено нормативом на весь отопительный период.

Министерство, которое устанавливало норматив, в пояснениях от 04.12.2018 отразило, что в соответствии с разделом 3 Климатические параметры холодного периода года СП 131.13330.2012 «Строительная климатология» (актуализированная редакция СНиП 23-01-99) для Вельского муниципального района продолжительность отопительного периода составляет 237 дней. С учетом среднего количества дней в календарном месяце продолжительность отопительного периода составляет 8 полных месяцев (237/30,4 = 7,8 мес.). При расчете нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению принят во внимание период, равный 8 месяцам.

Нормативный расход тепловой энергии на отопление спорных жилых домов за полный месяц отопительного периода должен составлять              155,499 Гкал. В платежных документах за сентябрь 2016 года населению обществом  предъявлено 86,012 Гкал. Таким образом, как верно установило министерство, за май 2017 года общество имело право выставить населению объем тепловой энергии в размере не более 69,487 Гкал (155,499 Гкал –                     86,012 Гкал). При этом, как следует из материалов проверки, и обществом не оспаривается, в мае 2017 года населению предъявлено к оплате 126,637 Гкал тепловой энергии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обществом завышен объем тепловой энергии, поставленной населению в мае 2017 года на 57,150 Гкал (126,637 Гкал –               69,487 Гкал). Предъявление указанного объема тепловой энергии к оплате населением не основано на положениях действующего законодательства. Довод заявителя о необходимости определения объема тепловой энергии за тот период, когда тепловая энергия поставлялась фактически, справедлив только в том случае, если исполнено требование законодательства об установке общедомового прибора учета.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требование министерства в части возврата 148 038  руб. 50 коп.                (4 486,30 руб./Гкал – 1 895,95 руб./Гкал) х 57,150 Гкал) средств субсидии                       за 2017 год выставлено законно и обоснованно, подлежит удовлетворению в указанной части, и отклонил заявление общества.

Ответчик также просил взыскать с общества 2246 руб. 80 коп. пеней, начисленных за период с 05.07.2018 по 11.09.2018, в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии.

Требование о взыскании пеней основано на положениях пункта 3.4.10 договора № 11-Т и пункта 4.3.6 договора № 8-Т, которыми предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка России за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Проверив расчет пеней, суд первой инстанции пришел к выводу, что он обоснован и арифметически верен. В расчете министерства учтены произведенные обществом уплаты сумм субсидий, а также частичная уплата пеней. Оснований для переоценки данного вывода у коллегии судей не имеется, пени начислены по истечении срока для добровольной уплаты (15 дней), указанного в требовании от 13.06.2018, полученного 19.06.2018 обществом.

Обществом доказательств уплаты взыскиваемой министерством суммы пеней не представлено.

При таких обстоятельствах требование министерства о взыскании с общества 2 246 руб. 80 коп. пеней обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое требование законным и обоснованным, а встречный иск удовлетворил.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, ее размер устанавливаются в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Общество при подаче апелляционной жалобы государственную пошлину не внесло.

На основании определения Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2018 года общество доказательств уплаты государственной пошлины не представило, поскольку не предъявило подлинное платежное поручение от 30.10.2018 № 203, а на представленной его копии не отражен вид платежа.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме        1 500 руб. подлежит взысканию с апеллянта в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 сентября           2018 года по делу № А05-7860/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» – без удовлетворения. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис»                      (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 165100, Архангельская область, Вельский район, рабочий <...>) в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающийдвух месяцевсо дня его принятия.