Гражданский кодекс часть 1

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Люсковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 декабря 2020 года по делу № А05-8871/2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Винлаб-Запад» (ОГРН 1027739922660, ИНН 7719191685; адрес: 143090, Московская область, город Краснознаменск, улица Победы, дом 26; далее – ООО «Винлаб-Запад», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН 1052901021689, ИНН 2901133673; адрес: 163069, Архангельская область, город Архангельск, улица Гайдара, дом 24; далее – управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.07.2020 № 535/2020 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04 декабря 2020 года заявленные требования удовлетворены: оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в полном объеме.

Управление с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, на нарушение судом норм материального права. Указывает, что на реализуемой обществом продукции – стиках табачных, отсутствовала информация об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, а также об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании импортера на реализуемый товар. Также указывает на то, что размещение указанной информации на внутренней стороне упаковки (крышке пачки) не отвечает принципу доступности, наглядности и своевременности предоставления необходимых сведений потребителю, поскольку в рассматриваемом случае получить полную информацию о товаре, в частности, сведения об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) уполномоченной организации или уполномоченного – индивидуального предпринимателя, а также сведения об импортере на реализуемый товар, возможно лишь после заключения договора купли-продажи и вскрытия упаковки товара. В связи с этим, по мнению апеллянта, в деянии общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 02.03.2020 в управление поступило обращение гражданина, в котором он указал, что в магазине «Винлаб», расположенном по адресу: город Архангельск, улица Тимме, дом 25, осуществляется продажа табачных стиков «НЕЕТS» в отсутствие информации об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) импортера и уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, то есть в отсутствие необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре.

Рассмотрев обращение потребителя, управление вынесло определение от 26.03.2020 № 218 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования ответчиком 07.04.2020 произведен осмотр помещений магазина общества, расположенного по адресу: город Архангельск, улица Тимме, дом 25, и установлен факт реализации стиков табачных «НЕЕТS PURPLE WAVE», «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION».

Определениями об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 09.04.2020 управление запросило у акционерного общества «Филип Моррис Ижора» (далее – АО «Филип Моррис Ижора») и акционерного общества «Торговая компания «Мегаполис» (далее – АО «Торговая компания «Мегаполис») сведения, документы, информацию об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, а также импортера (в случае, если товар имеет импортное происхождение), на табак нагреваемый в стиках (пачки по 20 шт.), HEETS for IQOS торговых наименований «НЕЕТS PURPLE WAVE», «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION».

В письме от 30.04.2020, полученном административным органом, АО «Филип Моррис Ижора» сообщило, что оно является изготовителем стиков табачных «НЕЕТS PURPLE WAVE» и импортёром стиков табачных «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION», производителем стиков табачных «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION» является иностранная компания «Филип Моррис Мэньюфэкчуринг энд Текнолоджи С.п.А», Италия, 20121, Милан, площадь Бельджойзо, дом 2; организацией, принимающей претензии потребителей на территории Российской Федерации, является ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг»: Россия, 127051, Москва, Цветной бульвар, дом 2.

По итогам проведенного административного расследования управлением в отношении ООО «Винлаб-Запад» составлен протокол от 26.06.2020 № 535/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в котором отражено, что общество по адресу фактического осуществления деятельности: город Архангельск, улица Тимме, дом 25, в нарушение статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1, Закон о защите прав потребителей) не доводит до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно:

- об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя на реализуемый товар – стики табачные «НЕЕТS PURPLE WAVE», «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION» (на внешней стороне потребительской упаковки товара (пачке) данные сведения отсутствуют);

- об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя (иностранной компании «Филип Моррис Мэньюфэкчуринг энд Текнолоджи С.п.А», Италия, 20121, Милан, площадь Бельджойзо, дом 2) на реализуемый товар – стики табачные «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION» (на внешней стороне потребительской упаковки товара (пачке) данные сведения отсутствуют).

В связи с выявленным нарушением управлением в отношении общества вынесено постановление от 21.07.2020 № 535/2020, которым ООО «Винлаб-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции признал обоснованными доводы общества об отсутствия в его деянии события правонарушения, в связи с этим удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение предусмотренной нормативными актами обязанности по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации, а также нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере защиты прав потребителей, касающиеся информирования потребителя.

Субъектами данных правонарушений являются лица, реализующие потребителям товары (работы, услуги).

В силу положений статьи 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», пункту 1 статьи 1 Закона № 2300-1 отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Обязанность по представлению соответствующей информации закреплена в положениях Закона о защите прав потребителей.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 8 указанного Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Пунктом 3 статьи 10 упомянутого Закона определено, что информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В данном случае, как установлено административным органом, на реализации у общества находились табачные стики.

В соответствии со статьей 26 Закона № 162-ФЗ документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 26 указанного Закона применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

В ходе проверки заявителем представлены сертификаты соответствия, согласно которым реализуемые товары соответствуют требованиям ГОСТ Р 57458-2017 «Табак нагреваемый. Общие технические условия», утвержденному приказом Росстандарта от 02.05.2017 № 345-ст (далее – ГОСТ Р 57458-2017).

В пунктом 3.1 указанного ГОСТа определено, что табак нагреваемый – это изделие, состоящее из табачного сырья с добавлением или без добавления ингредиентов, предназначенное для потребления исключительно с устройством для нагревания путем вдыхания табачного пара, образующегося при его нагревании без горения и тления.

В пункте 4.9 ГОСТ Р 57458-2017 предусмотрено, что информация на потребительской упаковке табака нагреваемого и (или) листе-вкладыше должна содержать: наименование и (при наличии) товарный знак табака нагреваемого; наименование вида порционной упаковки табака нагреваемого; наименование и место нахождения (адрес) изготовителя; в случае если табак нагреваемый изготавливают организации, в которых производственный процесс, качество продукции, используемые при ее изготовлении сырье и материалы контролируются одной организацией (далее – контролирующая организация), то наряду с наименованием и местом нахождения (адрес) изготовителя на потребительскую упаковку допускается нанесение следующей информации: «Изготовлено под контролем (наименование контролирующей организации и ее место нахождения (адрес)».

Согласно пункту 4.9.5 ГОСТ Р 57458-2017 на каждую потребительскую упаковку наносят наименование и местонахождение организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей. Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения.

На основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Таким образом, как верно указано судом в обжалуемом решении, в соответствии с пунктом 4.9.5 ГОСТ Р 57458-2017 допускается размещение информации о наименовании и местонахождении организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, на внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения.

Следовательно, доводы административного органа о том, что названная выше информация должна располагаться исключительно на внешней стороне потребительской упаковки товара (пачке) не основана на нормах действующего законодательства и противоречит положениям пункта 4.9.5 ГОСТ Р 57458-2017.

При этом в данном случае судом установлено и управлением не отрицается тот факт, что информация об организации, принимающей претензии потребителей, ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» указана на внутренней открывающейся части упаковки находившихся на реализации у общества стиков табачных «HEETS BRONZE SELECTION», «HEETS YELLOW SELECTION», «НЕЕТS PURPLE WAVE», «HEETS AMBER SELECTION», «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION», «HEETS GREEN ZING».

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обществом доводится до потребителей информация об уполномоченной организации, принимающей претензии потребителей, в установленном порядке.

Довод управления о том, что в данном случае нарушаются права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре в связи с отсутствием возможности без повреждения целостности (вскрытия) упаковки товара получить информацию об адресе и наименовании уполномоченной организации на реализуемый товар, также правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку, как верно отмечено судом, действующее законодательство обязывает продавца предоставить потребителю такую информацию о товаре, которая обеспечивала бы возможность свободного и правильного выбора товара покупателем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно потребительских свойств и характеристик товара, правил и условий его использования.

Вместе с тем в данном случае информация об организации, уполномоченной принимать претензии потребителей, не относится к информации, влияющей на потребительские свойства и характеристики табачных стиков.

Доказательств обратного административным органом в материалы дела не предъявлено.

Также как следует из материалов дела, обществу вменено в вину нарушение, выразившееся в нахождении у заявителя на реализации стиков табачных «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION» при отсутствие на упаковке (пачке) этого товара информации об иностранной компании «Филип Моррис Мэньюфэкчуринг энд Текнолоджи С.п.А», Италия, 20121, Милан, площадь Бельджойзо, дом 2, как об изготовителе товара, что послужило основанием для вывода административного органа о недоведении обществом до потребителей информации об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя реализуемого товара.

Судом первой инстанции установлено, что из копии протокола осмотра от 07.04.2020 № 218/5, из фотографий в электронном виде, представленных административным органом на материальном носителе (файлы IMG_7927.JPEG, IMG_7928.JPEG, IMG_7929.JPEG, IMG_7930.JPEG, IMG_7931.JPEG, IMG_7932.JPEG, IMG_7933.JPEG, IMG_7934.JPEG, IMG_7935.JPEG), а также из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, следует, что в продаже в магазине общества по адресу: город Архангельск, улица Тимме, дом 25, находился товар – стики табачные «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION» (дата изготовления 01.2020, код KS5 DFX 1A0 V8E, цифровое обозначение штрих-кода 7622100929390).

На боковой стороне упаковки (пачки) этого товара нанесена информация: знак добровольной сертификации, указание на ГОСТ Р 57458-2017. Кроме того, на боковой стороне упаковки (пачки) этого товара указана информация об изготовителе товара – АО «Филип Моррис Ижора» (Россия, 198323, Ленинградская обл. Ломоносовский р-н, произв. Зона «Горелово», квартал 2, Волхонское шоссе), указан телефон 8-800-301-47-67.

В данном случае управление при вынесении оспариваемого постановления руководствовалось информацией, предоставленной АО «Филип Моррис Ижора» в письме от 30.04.2020 о том, что производителем стиков табачных «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION» является иностранная компания «Филип Моррис Мэньюфэкчуринг энд Текнолоджи С.п.А», Италия, 20121, Милан, площадь Бельджойзо, дом 2.

Вместе с тем. Как установлено судом из представленной заявителем копии письма АО «Филип Моррис Ижора» от 08.11.2020 следует, что в сведениях от 30.04.2020, представленных по запросу управления, допущена ошибка при указании производителя товара «табак нагреваемый» с товарным знаком НЕЕТS торговых наименований «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION» (дата изготовления 01.2020, код KS5 DFX 1A0 V8E, штрих-код 7622100929390). В действительности данный товар произведён не иностранной компанией «Филип Моррис Мэньюфэкчуринг энд Текнолоджи Болонья С.п.А», а самим АО «Филип Моррис Ижора» (Ленинградская обл. Ломоносовский р-н, произв. Зона «Горелово», квартал 2, Волхонское шоссе).

При этом административным органом не отрицается тот факт, что информация об этом изготовителе нанесена на упаковку (пачку) товара – стиков табачных «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION».

В связи с этим апелляционная инстанция поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что в данном случае не имеется оснований не доверять изложенным в письме АО «Филип Моррис Ижора» от 08.11.2020 сведениям о допущенной ошибке, при том что эти сведения согласуются с тем, что именно АО «Филип Моррис Ижора» как изготовителю выдан сертификат соответствия № РОСС RU.ПП66.Н0813 со сроком действия с 20.06.2019 по 19.06.2021 на указанную выше продукцию.

Иных доказательств в подтверждение вывода о том, что производителем стиков табачных «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION» является иностранная компания, кроме письма АО «Филип Моррис Ижора» от 30.04.2020, управление не представило, при том что названное общество сообщило об ошибке в этом письме.

Следовательно, как верно отмечено судом в обжалуемом решении, сведения, содержащие ошибку, не могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении и не могут быть положены в основу привлечения общества к административной ответственности.

Таким образом, поскольку информация об изготовителе нанесена на упаковку (пачку) товара – стиков табачных «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION», вывод управления о не доведении обществом до потребителей информации об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя реализуемого товара является необоснованным.

В связи с этим апелляционный суд поддерживает вывод обжалуемого решения о недоказанности в деянии общества события правонарушения, выразившегося в не доведении до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя на реализуемый товар – стики табачные «НЕЕТS PURPLE WAVE», «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION», а также в не доведении обществом до потребителей информации об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя реализуемого товара - стиков табачных «НЕЕТS TURQUOISE SELECTION».

Ссылка управления в апелляционной жалобе на то, что материалами дела подтверждается факт отсутствия на реализуемой обществом продукции (стиках табачных) информации об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании импортера на реализуемый товар, признается коллегией судей несостоятельной, поскольку, во-первых, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении данное обстоятельство вообще не вменялось обществу в вину как нарушение; во-вторых, судом первой инстанции по материалам дела в их совокупности установлено, что фактическими производителями спорной продукции является АО «Филип Моррис Ижора», находящееся на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 декабря 2020 года по делу № А05-8871/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Ю. Докшина

Судьи Е.А. Алимова

Е.Н. Болдырева