Постановление № А05-898/2022 от 15.08.2022 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена августа 2022 года .

В полном объёме постановление изготовлено августа 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Болдыревой Е.Н. и                Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания                  Поповым Д.С.,

при участии от индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Жарова Андрея Петровича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 мая 2022 года по делу              № А05-898/2022 ,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1                 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; место жительства: 141284, Московская область, город Ивантеевка; далее – предприниматель,                             ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; далее – управление) о признании недействительными следующих решений управления: решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51107734/4) в отношении здания с кадастровым номером 29:06:120133:121, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...> сооружение 1 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51107484/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:080901:72, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий поселок Коноша, сооружение 2, 236 квартал Коношского лесничества, участок № 1 – незаконным и обязании правление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения  о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51112101 /4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1634, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...> лесничества, участок № 1 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51111158/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120114:396, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 7 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;  решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51110543/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120124:837, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 1 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря   2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51110357/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1643, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район,  МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 1 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;  решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51109799/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1638, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 1 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51109607/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1635, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 2 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;  решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51109198/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1042, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район,  МО «Коношское» рабочий поселок Коноша – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51108897/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120114:393, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 3 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51108410/2) в отношении здания с кадастровым номером 29:06:120114:395, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 1 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51108080/2) в отношении здания с кадастровым номером 29:06:120124:836, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 1 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51109402/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120134:437, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 1 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51110164/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120128:720, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 1 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51111360/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120114:394, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...>, сооружение 5 – незаконным и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов; решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51215348/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:08:081701:128, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» рабочий <...> лесничества, участок № 2, сооружение 5 и обязании управление осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года .

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис»                                    (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164010, Архангельская область, Коношский район, рабочий <...>), администрация муниципального образования «Коношское»                   (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164010, Архангельская область, Коношский район, рабочий <...>).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18 мая              2022 года в удовлетворении требований отказано.

Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Управление  в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление, третьи лица, участвующие в деле,  надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со  статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Законность  и  обоснованность  решения  суда   первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Архангельской области решением от 15.06.2017 по делу №А05-13289/2016 признал                      МУП «Жилкомсервис» несостоятельным (банкротом) и ввел в отношении него процедуру конкурсного производства, утвердив конкурсным управляющим должником ФИО3

При формировании конкурсной массы должника конкурсный управляющий включил в ее состав упомянутые объекты недвижимого имущества.

МУП «Жилкомсервис» и предпринимателем 01.09.2021 на основании протокола о результатах торгов от 16.08.2021 №5524 по продаже имущества должника был заключен договор купли-продажи №1/21.

Передача имущества, являющегося предметом указанного договора (движимого и недвижимого), от продавца к покупателю состоялась 10.11.2021.

Предприниматель 01.12.2021 и 02.12.2021 обратился в управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты.

В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи от 01.09.2021 №1/21, из которого следует, что спорные объекты реализованы МУП «Жилкомсервис» в лице конкурсного управляющего ФИО3 по результатам электронных торгов в форме публичного предложения ФИО1

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) 14.12.2021 управлением были приняты решения о приостановлении государственной регистрации до 14.03.2022, поскольку представленные на государственную регистрацию прав документы по своему содержанию не соответствовали требованиям законодательства.

Не согласившись с указанными решениями управления, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно частям 3,4 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из представленных на регистрацию документов, объектами заявленных прав, которые были проданы в рамках процедуры банкротства правообладателя, являлись объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Спорное имущество относится к объектам коммунальной инфраструктуры.

Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке - с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона о банкротстве).

Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона №416-ФЗ отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3(2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019) Закон №416-ФЗ является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения

Справкой администрации МО «Коношское» от 10.12.2021 №355 подтверждается, что сеть водоснабжения, проходящая по территории п.Коноша, является централизованной системой водоснабжения, представляющей собой комплекс связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи воды населению, в том числе объекты с указанными выше кадастровыми номерами.

Вопреки доводам жалобы доказательств  иного в материалы дела не представлено.

Сcылки заявителя на отказ Администрации МО «Коношское» в удовлетворении заявления об исключении имущества водопроводно-канализационного хозяйства из конкурсной массы определением суда от 14.11.2018 по делу № А05-13289/2016 судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку какие-либо обстоятельства, имеющие преюдициальное  значение для рассмотрения настоящего спора в соответствии с частью 2 статьи  69 АПК РФ, указанным судебным актом  не установлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта по безусловным основаниям, апелляционной коллегией не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 мая            2022 года по делу  № А05-898/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1  –  без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.