Постановление № А05-9371/19 от 01.06.2020 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2020 года .

В полном объёме постановление изготовлено июня 2020 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» Рыковой Ю.И. по доверенности от 23.03.2020,

         рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 января 2020 года по делу № А05-9371/2019 ,

у с т а н о в и л:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (ОГРН 1132900001574, ИНН 2901991858; адрес: 163002, город Архангельск, улица Урицкого, дом 1, офис 402; далее – фонд) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации Мирного (ОГРН 1022901468116, ИНН 2925001316; адрес: 164171, Архангельская область, город Мирный, улица Ленина, дом 33; далее – администрация) о взыскании 795 587 руб. 22 коп. убытков, в размере привлеченных средств фонда капитального ремонта, сформированного на счете регионального оператора собственниками другого многоквартирного дома муниципального образования «Мирный» (с учётом уточнения требований, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16.01.2020 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права. Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные в жалобе доводы.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения по доводам жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по результатам открытого аукциона между фондом и обществом с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее - ООО «Стройсервис») был заключен договор подряда FKR № 17031700019/78 от 10 мая 2017 года (далее – договор), условиями которого предусмотрена обязанность подрядчика выполнить работы по капитальному ремонту, в том числе, крыши МКД № 4 по ул. Овчинникова в г.Мирный Архангельской области. Стоимость указанного ремонта согласована сторонами в 933 200 руб. 01 коп.

Комиссией, назначенной приказом фонда, 15.06.2017 подписан акт приемки выполненных работ по ремонту крыши указанного дома, а также акт о приёмке выполненных работ формы КС-2 на сумму 949 420 руб. 32 коп.

Фонд произвел оплату по договору в сумме 949 420 руб. 32 коп. платёжным поручением от 21.06.2017 № 20530.

Ответчиком 26.04.2018 получено заключение эксперта № 28/18СЭ по оценке технического состояния здания жилого дома по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Овчинникова, д. 4, выполненное на основании муниципального контракта от 10.04.2018 № 6. 

В соответствии с указанным заключением: физический износ здания составляет 71 %, техническое состояние фундаментов и перекрытий оценивается как аварийное, техническое состояние стен ограниченно-работоспособное, других конструкций - работоспособное (лестницы) и ограниченно-работоспособное (крыша, крыльца, отмостка); конструкции стен и перекрытий не отвечают требованиям СП 50.13330.2012 по сопротивлению теплопередаче. Общее техническое состояние здания оценивается как ветхое, при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое, ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов. МКД рекомендовано отнести к категории аварийных и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с тем, что проведение полного комплексного капитального ремонта здания экономически нецелесообразно, здание рекомендовано снести.

На основании указанного заключения межведомственной комиссией для рассмотрения вопросов о признании помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Мирный» Архангельской области 22.05.2018 было принято заключение № 39 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 4 по ул. Овчинникова аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением эксперта по оценке.

Ответчиком 25.05.2018 принято постановление № 622 «О признании многоквартирного дома № 4 по улице Овчинникова в городе Мирном Архангельской области аварийным и подлежащим сносу».

В рамках договора от 17.01.2019 № 1 заключенного между фондом и обществом с ограниченной ответственностью «Бюро судебно-строительной экспертизы»  (далее – ООО «Бюро судебно-строительной экспертизы»)  выполнено обследование по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома № 4 по улице Овчинникова в городе Мирном Архангельской области.

По результатам обследования ООО «Бюро судебно-строительной экспертизы» составлен технический отчёт оценки технического состояния общего имущества МКД от 11.03.2019, которым установленная категория технического состояния объекта - ограниченно-работоспособное, а также определено, что физический износ МКД № 4 по улице Овчинникова в городе Мирном Архангельской области и его конструктивных элементов составляет 57 %.

Ссылаясь на то, что для  ремонта крыши МКД № 4 по ул. Овчинникова в г.Мирный Архангельской области были привлечены средства фонда капитального ремонта, сформированного на счёте фонда собственниками другого многоквартирного дома муниципального образования «Мирный», фонд письмом от 29.05.2019 №04835 потребовал от администрации возместить убытки в виде денежных средств, затраченных на капитальный ремонт в указанном доме за вычетом суммы взносов, оплаченных в фонд собственниками помещений данного дома.

Отказ в удовлетворении претензии послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности. Ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания понесенных убытков истец в соответствии со статьями 64, 65 АПК РФ должен представить доказательства, подтверждающие: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда. Недоказанность хотя бы одного элемента влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодека Российской Федерации (далее – ЖК РФ) региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Во исполнение указанных положений, постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 № 159-пп утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области (далее – Региональная программа).

Приложением 1 к Региональной программе утверждён перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, которым, в том числе, было предусмотрено проведение капитального ремонта дома № 4 по ул. Овчинникова в г. Мирном.

Постановлением Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области № 65-п от 20.09.2016 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области (далее – краткосрочный план). Указанным планом, в том числе, предусмотрено проведение в срок до 31.12.2017 капитального ремонта (ремонта крыши) дома № 4 по ул. Овчинникова в г. Мирный Архангельской области   на сумму  949 420 руб. 35 коп. за счёт средств собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 8 Законом Архангельской области от 02.07.2013 № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» (далее – Закон № 701-41-ОЗ) в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области в Региональную программу могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную постановлением Правительства Архангельской области. При этом в Региональную программу не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, приняты решения о сносе или реконструкции.

В разделе 1 Региональной программы предусмотрено, что в данную программу включаются все многоквартирные дома, расположенные на территории Архангельской области, собственники которых обязаны в соответствии с положениями Жилищного кодекса выбрать способ формирования фонда капитального ремонта. В региональную программу не включаются многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с частью 2 статьи 169 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на дату утверждения Региональной программы 22.04.2014 спорный дом не был признан в установленном порядке аварийным или подлежащим сносу, в отношении него не было принято решение о сносе или реконструкции. При этом Правительством Архангельской области постановления, предусматривающего не включение указанного дома в программу, не принималось.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный дом не правомерно включен в Региональную программу и соответственно в краткосрочный план.

Следовательно, как верно указано судом первой инстанции, денежные средства, выплаченные за произведённый ремонт крыши спорного МКД,  выплачены правомерно и обоснованно.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы истца о том, что принятие ответчиком постановления от 25.05.2018 № 622  «О признании многоквартирного дома № 4 по улице Овчинникова в городе Мирном Архангельской области аварийным и подлежащим сносу» повлекло за собой нарушение прав как собственников помещений в многоквартирных домах в городе Мирном, средства которых позаимствованы для проведения капитального ремонта многоквартирного дома № 4 по улице Овчинникова, так и фонда.

Вместе с тем, противоправность действий ответчика при признании данного дома аварийным и подлежащим сносу материалами дела не подтверждается, соответствующих доводов в жалобе не заявлено.

В данном случае судом установлено и следует из материалов дела, что в марте и апреле 2018 года  от жильцов данного дома неоднократно поступали жалобы на протечки кровли и залив жилых помещений, факты протечек кровли подтверждены копиями актов МУП «Мирнинская ЖКК». Постановление администрации  от 25.05.2018№ 622 принято на основании заключения межведомственной комиссии от 22.05.2018 № 39, которое в свою очередь принято на основании заключения эксперта от 26.04.2018 №28/18-СЭ, установившим физический износ здания 71%, дом признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом постановление администрации от 25.05.2018 № 622 в установленном законом порядке не оспорено. 

Постановлением Правительства Архангельской области от 04.12.2018 № 561-пп «О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» спорный дом исключён из Региональной программы. При этом, как следует из положений пункта 3 статьи 9 Закона № 701-41-ОЗ, именно истец, как региональный оператор, должен был разработать соответствующий проект изменений в региональную программу и направить его в уполномоченный исполнительный орган.

Судом обоснованно отклонены доводы истца со ссылкой на технический отчет от 11.03.2019 о том, что спорный дом неправомерно признан аварийным по основаниям, изложенным в оспариваемом решении суда, с которыми апелляционная инстанция согласна.

Следовательно, истцом не доказано отсутствие у ответчика оснований для признания МКД № 4 по ул. Овчинникова в г. Мирный Архангельской области аварийным и подлежащим сносу.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Содержащиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 января                   2020 года по делу № А05-9371/2019оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.