Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.09.2021 по делу № А07-18785/2020.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 (доверенность от 20.08.2020, срок действия до 20.08.2023, удостоверение адвоката № 03/2573).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения Управления об отказе в выставлении земельного участка на аукцион, выраженного в письме № С-6941 от 08.07.2020; об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять решение о выставлении на торги, проводимые в форме аукциона земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:1566, расположенного по адресу: г. Уфа, Октябрьский р-н, д. Жилино в аренду для целей использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы (далее – третьи лица).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.01.2021 (резолютивная часть объявлена 11.01.2021) требования заявителя удовлетворены (т. 2, л.д. 82-90).

С вынесенным решением не согласилось Управление и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить.

По мнению подателя жалобы, часть спорного земельного участка находится в границах красных линий. Указанная информация подтверждается схемой расположения красных линий, утвержденной в составе проекта планировки жилого района «Жилино» в Октябрьском и Кировском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы Администрации № 7448 от 16.12.2008. Данным проектом на испрашиваемом участке предусмотрено строительство улично-дорожной сети.

Учитывая вышеизложенное, апеллянт полагает, что в соответствии с подпунктом 18 пункта. 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании 31.01.2022.

К дате судебного заседания отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заинтересованных и третьих лиц не явились.

С учетом мнения заявителя и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заинтересованных и третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, дал пояснения в обоснование своих возражений.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-21245/2015 от 29.12.2015 признано недействительным Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2015 № 41/6 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:502, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, д. Жилино, а именно не соответствующим ст. ст. 49, 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд».

Суд признал недействительным Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2015 № 41/6, в том числе, в связи с тем, что Постановление Администрации города Уфы № 7448 от 16.12.2008 «Об утверждении проекта планировки жилого района «Жилино» в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не было надлежащим образом опубликовано.

ИП ФИО1 обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 02:55:040607, площадью 3805 кв.м, расположенного по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, д. Жилино, территориальной зоне ОД-2, с целью использования для размещения площадки по хранению и складирования инертных материалов, условный номер земельного участка - 02:55:040607:ЗУ1, площадь земельного участка - 3805 кв.м.

Администрация письмом от 25.04.2018 № С-4866 отказала заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка, обосновав отказ тем, что в соответствии с Постановлением Администрации ГО город Уфа № 7448 от 16.12.2008 «Об утверждении проекта планировки жилого района "Жилино" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий.

ИП ФИО1 обжаловал данный отказ в судебном порядке в рамках дела № А07-18159/2018.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2018 по делу № А07-18159/2018 заявление ИП ФИО1 удовлетворено: признан недействительным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме от 25.04.2018 № С-4866, на Администрацию была возложена обязанность в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории 02:55:040607, площадью 3805 кв.м, расположенного по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, д. Жилино, территориальной зоне ОД-2, с целью использования для размещения площадки по хранению и складирования инертных материалов.

Суд указал, что Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7448 от 16.12.2008 «Об утверждении проекта планировки жилого района «Жилино» в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не было надлежащим образом опубликовано, а также то, что спорный земельный участок не относится к категории земель, формирование и отчуждение которых запрещено, земельный участок не расположен на территории общего пользования в границах красных линий, в пределах береговой полосы и на территории городских лесов.

Во исполнение решения суда от 02.11.2018 по делу № А07-18159/2018 решением Управления № 257 ус от 25.02.2020 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 3805 кв.м (т. 1, л.д. 15-18).

На основании данного решения земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 02:55:040607:1566, площадь 3805 кв.м.

09.06.2020 заявитель обратился в Управление с заявлением о принятии решения о выставлении на торги, проводимые в форме аукциона испрашиваемого земельного участка кадастровый номер 02:55:040607:1566, площадью 3805 кв.м, расположенного по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, д. Жилино для целей использования в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в данной зоне с приложением соответствующих документов (т. 1, л.д. 19).

Управление письмом № С-6941 от 08.07.2020 отказало в выставлении спорного участка на торги, обосновав свое решение тем, что земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий (т. 1, л.д. 20).

Полагая решение Управления об отказе в принятии решения о выставлении на торги, проводимые в форме аукциона испрашиваемого земельного участка, не соответствующим действующему законодательству и нарушающим экономические интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемым заявлением в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению и Министерству.

Привлечение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в качестве соответчика по делу обусловлено тем, что с 01.01.2021 вступили в силу изменения в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан».

Удовлетворяя требования ИП ФИО1, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что спорный земельный участок входит в границы красных линий, нормативный правовой акт, которым утверждены данные линии, был надлежащим образом опубликован и являлся действующим.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

По правилам статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент проведения торгов, аукцион по продаже права на заключение договора аренды проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых земельный участок не может быть предметом аукциона, приведен в пункте 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из обжалуемого отказа в выставлении участка на торги и из правовой позиции заинтересованных лиц - отказ обусловлен тем, что спорный участок расположен в границах красных линий, утвержденных в составе Проекта планировки жилого района «Жилино» в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Администрации ГО город Уфа № 7448 от 16.12.2008 (с последующим изменением).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В рассматриваемом случае схема расположения спорного земельного участка была утверждена во исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2018 по делу № А07-18159/2018.

В рамках дела № А07-18159/2018 Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан приводились те же самые доводы, что и по настоящему делу. УЗИО ГО г. Уфы и Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу № А07-18159/2018 были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Судебными актами по делу № А07-18159/2018 было установлено, что Постановление Администрации ГО город Уфа № 7448 от 16.12.2008 «Об утверждении проекта планировки жилого района «Жилино» в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не было надлежащим образом опубликовано, а также то, что спорный земельный участок не относится к категории земель, формирование и отчуждение которых запрещено; земельный участок не расположен на территории общего пользования в границах красных линий, в пределах береговой полосы и на территории городских лесов.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициально установленные факты не подлежат доказыванию. Преюдициальными фактами называются те факты, которые установлены вступившим в силу и неотмененным судебным актом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заинтересованное лицо ссылается на те же самые обстоятельства, которые были предметом исследования в ином деле при утверждении схемы расположения этого же земельного участка, и фактически препятствует в завершении процедуры оформления права аренды путем проведения аукциона.

Земельный участок сформирован, имеет кадастровый номер 02:55:040607:1566, следовательно, может быть предметом аукциона.

Порядок подготовки схемы расположения земельного участка и порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 39.11 Земельного кодека Российской Федерации.

В силу п. п. 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (пункт 1).

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (пункт 2).

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно- делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры (пункт 3).

В материалы дела представлены Постановление Администрации ГО город Уфа № 7448 от 16.12.2008 «Об утверждении проекта планировки жилого района «Жилино» в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» и Постановление Администрации ГО город Уфа от 29.05.2009 № 2654 о внесении изменений в постановление № 7448 от 16.12.2008.

Постановлением Администрации ГО город Уфа от 29.05.2009 № 2654 в постановление Администрации ГО город Уфа № 7448 от 16.12.2008 внесены изменения и приложения № 1-3, в которых установлены границы территории, в отношении которой в целом принят проект планировки, и установлены красные линии.

Из данных приложений № 1-4 к спорному проекту планировки (т. 1, л.д. 38-40, 52-54) следует, что территория, в отношении которой принят проект планировки, с востока и севера проходит по автомобильной дороге Уфа-Охлебинино.

Данное положение указано также в Приложении № 4 «Пояснительная записка» к постановлению Администрации ГО город Уфа № 7448 от 16.12.2008.

Согласно пояснительной записке к постановлению Администрации ГО город Уфа № 7448 от 16.12.2008 границами проектируемого жилого района является с юга - автомобильная дорога Уфа-Челябинск, с востока и севера автомобильная дорога Уфа-Охлебинино, с запада - лесной массив.

Граница территории, в отношении которой принят проект планировки, на северо-запад ограничена автомобильной дорогой Уфа-Охлебинино и не выходит за автомобильную дорогу Уфа-Охлебинино.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1566 расположен на значительном расстоянии по направлению на северо-восток от автомобильной дорогой Уфа-Охлебинино.

Данное обстоятельство также усматривается путем сопоставления сведений, отраженных в публичной кадастровой карте (общедоступные сведения) схемам, приведенным в приложениях к проекту планировки, утвержденному Постановлением Главы Администрации ГО город Уфа РБ № 7448 от 16.12.2008 года и Постановлением № 2654 от 29 мая 2009 года (о внесении изменений).

Кроме того, в материалы дела заявителем представлено заключение специалиста ФИО3 № 018/2021 от 21 сентября 2021 года, в котором сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:1566 не входит в территорию, в отношении которой постановлением Администрации ГО город Уфа № 7448 от 16.12.2008 утвержден проект планировки (т. 2, л.д. 23-25).

Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы в материалы дела представлена схема расположения земельного участка, из которой также следует, что спорный земельный участок расположен по направлению на северо-восток на определенном расстоянии от автомобильной дорогой Уфа-Охлебинино.

При этом, данная схема не имеет каких-либо реквизитов, ни кем не утверждена и из нее не следует, что она является частью спорного проекта планировки - его утверждаемой или не утверждаемой частью.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заинтересованными лицами не представлены достоверные, относимые и надлежащие доказательства того, что спорный земельный участок расположен в пределах красных линий территории, проект планировки которой утвержден Постановлениями Администрации ГО город Уфа РБ № 7448 от 16.12.2008 года и № 2654 от 29 мая 2009 года (о внесении изменений).

Следовательно, доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению как необоснованные.

Таким образом, совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалами дела подтверждена, в силу чего требования ИП ФИО1 удовлетворены обоснованно.

Апелляционная жалоба не содержит мотивов, позволяющих апелляционному суду прийти к иным выводам, и по существу представляют собой несогласие апеллянтов с результатами оценки судом представленных в дело доказательств, в то время как в силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16549/12 от 23.04.2013, судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы по существу решения выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые влияли бы на его законность и обоснованность.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее подателя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.09.2021 по делу № А07-18785/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья В.А. Томилина

Судьи Ю.С. Колясникова

И.Ю. Соколова