Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарями судебного заседания Каримовой Е.О., Конновой Н.А. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вектор» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.08.2017 по делу № А07-4109/2017 (судья Айбасов Р.М.).

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – общество «Вектор», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее – Администрация, заинтересованное лицо) и Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (далее – Комитет, заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 18.11.2016 № 3192-п «Об отмене постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 01.08.2014 № 1562-п «О предварительном согласовании места размещения торгово-развлекательного комплекса в жилом районе «Южный», в районе пересечения улицы Ленинградской и продолжения улицы Островского, индивидуальному предпринимателю ФИО1», о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 21.11.2016 № 3200-п «Об отмене постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 08.09.2014 № 1876-п «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ФИО1) в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:37:020501:245 для строительства и последующего размещения торгово-развлекательного комплекса».

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.08.2017 (резолютивная часть оглашена 09.08.2017) в удовлетворении заявления общества «Вектор» судом отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество «Вектор» (далее также - податель жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.08.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт, согласно которому удовлетворить исковые требования общества «Вектор» в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что права заявителя не нарушаются постановлениями заинтересованного лица. Оспариваемые постановления Администрации с момента их вынесения нарушали права заявителя, как арендатора земельного участка и субъекта предпринимательской деятельности, а именно: создавали препятствия использованию земельного участка. Отмена постановлений о предоставлении земельного участка в аренду после заключения договора аренды, является злоупотреблением правом. При этом, Администрация не обосновала, в чем именно постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении участка в аренду противоречат закону.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции неправильно применены нормы о преюдиции, поскольку решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2017 по делу № А07-1847/2017 и от 26.05.2017 по делу № А07-29907/2016 установлено, что правовых последствий для арендных отношений по договору от 29.09.2014 № 123-14-57 спорные постановления Администрации не порождают, соответственно не могут быть признаны законными и обоснованными.

До начала судебного заседания от общества «Вектор», Комитета и Администрации поступили ходатайства об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы в связи с необходимостью предоставления времени для заключения мирового соглашения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

В судебном заседании 17.10.2017 объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 24.10.2017 до 11 час. 20 мин.

После перерыва произведена замена секретаря судебного заседания Каримовой Е.О. секретарем судебного заседания Конновой Н.А.

От общества «Вектор», Комитета и Администрации поступили ходатайства об утверждении мирового соглашения с приложением текста мирового соглашения от 20.10.2017, а также ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив представленное сторонами мировое соглашение от 20.10.2017, исследовав материалы дела, считает ходатайства об утверждении мирового соглашения подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 01.08.2014 № 1562-п (л.д.63) утвержден акт о выборе земельного участка для размещения торгово-развлекательного комплекса в жилом районе «Южный» (л.д.62), в районе пересечения улицы Ленинградской и продолжения улицы Островского от 26.06.2014, ориентировочная площадь земельного участка 8,04 га, предварительно согласовано место размещения торгово-развлекательного комплекса в жилом районе «Южный», в районе пересечения улицы Ленинградской и продолжения улицы Островского, согласно акту о выборе земельного участка.

Постановлением Администрации от 08.09.2014 № 1876-п (л.д.33) установлена категория земельного участка с кадастровым номером 02:37:020501:245 «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:37:020501:245: «Крупные торговые комплексы: универмаги, универсамы», ИП ФИО1 предоставлен для строительства и последующего размещения торгово-развлекательного комплекса земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Салават, жилой район «Южный» в районе пересечения ул. Ленинградской и продолжения ул. Островского, с кадастровым номером 02:37:020501:245, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования «Крупные торговые комплексы: универмаги, универсамы» в аренду сроком на три года с момента вынесения постановления.

Между ИП ФИО1 и Комитетом, действующим от имени Администрации, заключен договор аренды от 29.09.2014 № 123-14-57зем земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:37:020501:245 площадью 80 363 кв. м, с видом разрешенного использования: «Крупные торговые комплексы: универмаги, универсамы», находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Салават, жилой район «Южный» в районе пересечения ул. Ленинградской и продолжения ул. Островского в целях использования: для строительства и последующего размещения торгово-развлекательного комплекса, сроком действия по 07.09.2017 (л.д.19-22).

Вышеуказанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка 08.09.2014 (л.д.24).

Впоследствии 20.07.2015 между ИП ФИО1 и обществом «Вектор» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно пункту 1.1 договора арендатор (ИП ФИО1) обязуется передать новому арендатору (общество «Вектор») права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от 29.09.2014 № 123-14-57 зем (л.д.28-29).

По акту приема-передачи земельного участка от 20.07.2015 осуществлена передача земельного участка площадью 80 363 кв. м ИП ФИО1 обществу «Вектор» (л.д.30).

Постановлением Администрации от 18.11.2016 № 3192-п (л.д.38) отменено постановление Администрации от 01.08.2014 № 1562-п «О предварительном согласовании места размещения торгово-развлекательного комплекса в жилом районе «Южный», в районе пересечения улицы Ленинградской и продолжения улицы Островского, индивидуальному предпринимателю ФИО1».

Постановлением Администрации от 21.11.2016 № 3200-п (л.д.34) отменено постановление Администрации от 08.09.2014 № 1876-п «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:37:020501:245 для строительства и последующего размещения торгово-развлекательного комплекса».

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2017 по делу № А07-1847/2017 в удовлетворении исковых требований Комитета и Администрации о расторжении договора аренды земельного участка от 29.09.2014 № 123-14-57зем, заключенного между Комитетом и ИП ФИО1, а также обязании общества «Вектор» вернуть земельный участок истцу по акту приема-передачи отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2017 по делу № А07-29907/2016 признан незаконным отказ Администрации от 21.12.2016 № 02Г1867 в выдаче разрешения на строительство торгово-развлекательного комплекса (I очередь строительства) на земельном участке с кадастровым 02:37:020501:245. кроме того, арбитражный суд обязал Администрацию выдать разрешение на строительство торгово-развлекательного комплекса (I очередь строительства) на земельном участке с кадастровым 02:37:020501:245.

Полагая, что в результате принятия вышеназванных отменяющих постановлений общество «Вектор» лишилось права на строительство торгово-развлекательного комплекса по причине отказа в выдаче разрешения на строительство, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления общества «Вектор», суд первой инстанции, указал, что отмена органом местного самоуправления ранее принятого ненормативного акта о предоставлении земельного участка не нарушает прав заявителя, поскольку не влияет на возникшие гражданско-правовые отношения сторон, основанные на договоре аренды земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных отношений, могут быть урегулированы по правилам, установленным в главе 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом (статья 190 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 139, части 1 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается арбитражным судом в судебном заседании (часть 2 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 49, части 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение утверждается судом при условии, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из содержания представленного сторонами мирового соглашения от 20.10.2017 следует, что общество «Вектор» представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.08.2015 № 3-2008, с одной стороны, Администрация в лице представителя ФИО3, действующего на основании Устава городского округа город Салават Республики Башкортостан, распоряжения Администрации от 18.10.2017 № 567-р, и Комитет в лице представителя ФИО4, действующей на основании приказа от 04.10.2017 № 705к, с другой стороны, вместе именуемые стороны, в целях урегулирования спора по делу № А07-4109/2017, возникшего в связи с изданием Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан постановления от 18.11.2016 № 3192-п «Об отмене постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 01.08.2014 № 1562-п «О предварительном согласовании места размещения торгово-развлекательного комплекса в жилом районе «Южный», в районе пересечения улицы Ленинградской и продолжения улицы Островского, индивидуальному предпринимателю ФИО1», постановления от 21.11.2016 № 3200-п «Об отмене постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 08.09.2014 № 1876-п «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:37:020501:245 для строительства и последующего размещения торгово-развлекательного комплекса», заключили настоящее мировое соглашение о нижеследующем:

1. Стороны пришли к выводу о том, что с учетом судебных актов по делам № А07-1847/2017 и № А07-29907/2016, а также с учетом проведенной Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан дополнительной служебной проверки от 30.08.2017, постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 18.11.2016 № 3192-п и от 21.11.2016 № 3200-п утратили свою актуальность и не влияют на отношения сторон по договору аренды № 123-14-57зем от 29.09.2014, договору уступки прав по нему от 20.07.2015.

2. В связи с соглашением сторон по указанным в пункте 1 настоящего мирового соглашения обстоятельствам, постановления от 18.11.2016 № 3192-п и от 21.11.2016 № 3200-п подлежат отмене Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан в течение тридцати календарных дней после утверждения настоящего мирового соглашения.

3. В связи с изложенными в пунктах 1 и 2 настоящего соглашения обстоятельствами, общество с ограниченной ответственностью «Вектор» отказывается от заявленных по делу № А07-4109/2017 требований об оспаривании постановлений Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 18.11.2016 № 3192-п и от 21.11.2016 № 3200-п.

4. Судебные расходы, расходы по оплате услуг представителя, а также любые иные расходы и понесенные убытки сторон, связанные прямо и (или) косвенно со спором по земельному участку с кадастровым номером 02:37:020501:245, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

Представленное сторонами мировое соглашение от 20.10.2017 подписано уполномоченными лицами: со стороны общества «Вектор» - ФИО2, действующим на основании доверенности от 27.08.2015 № 3-2008, со стороны Администрации - ФИО3, действующим на основании Устава городского округа город Салават Республики Башкортостан, распоряжения Администрации от 18.10.2017 № 567-р, и со стороны Комитета - ФИО4, действующей на основании приказа от 04.10.2017 № 705к.

Рассмотрев и исследовав условия мирового соглашения от 20.10.2017, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оформлено в письменном виде, подписано полномочными представителями сторон.

Поскольку мировое соглашение от 20.10.2017, определяющее условия прекращения спора путем отказа заявителя от требований по делу А07-4109/2017, с учетом отсутствия влияния на правоотношения сторон спорных ненормативных актов и их отмены Администрацией, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения подлежит удовлетворению, а мировое соглашение сторон - утверждению судом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения.

В связи с утверждением мирового соглашения от 20.10.2017, заключенного между обществом «Вектор», Администрацией и Комитетом, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.08.2017 по делу № А07-4109/2017 подлежит отмене, с прекращением производства по делу в силу части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено пунктом 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае утверждения мирового соглашения истцу возвращается из федерального бюджета половина уплаченной им государственной пошлины, за исключением случаев, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда.

Пунктом 4 части 7 названной статьи предусмотрено, что в определении арбитражного суда об утверждении мирового соглашения указывается на распределение судебных расходов.

В представленном суду мировом соглашении от 20.10.2017 согласовано, что судебные расходы, расходы по оплате услуг представителя, а также любые иные расходы и понесенные убытки сторон, связанные прямо и (или) косвенно со спором по земельному участку с кадастровым номером 02:37:020501:245, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

За рассмотрение дела судом первой инстанции обществом с ограниченной ответственностью «Вектор» платежным поручением от 17.03.2017 № 4 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (л.д. 15). За рассмотрение дела судом апелляционной инстанции обществом с ограниченной ответственностью «Вектор» платежным поручением от 31.08.2017 № 10 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (л.д. 137).

В силу положений пункта 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в связи с излишней уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции на основании подпункта 3, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» подлежит возврату из федерального бюджета 1500 за рассмотрение дела судом первой инстанции и 2 250 рублей за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 139, 140, 141, 150, 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.08.2017 по делу № А07-4109/2017 отменить.

Утвердить мировое соглашение от 20.10.2017, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью «Вектор», Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату в целях урегулирования спора по делу № А07-4109/2017, возникшего в связи с изданием Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан постановления от 18.11.2016 № 3192-п «Об отмене постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 01.08.2014 № 1562-п «О предварительном согласовании места размещения торгово-развлекательного комплекса в жилом районе «Южный», в районе пересечения улицы Ленинградской и продолжения улицы Островского, индивидуальному предпринимателю ФИО1», постановления от 21.11.2016 № 3200-п «Об отмене постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 08.09.2014 № 1876-п «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:37:020501:245 для строительства и последующего размещения торгово-развлекательного комплекса», на следующих условиях:

1. «Стороны пришли к выводу о том, что с учетом судебных актов по делам № А07-1847/2017 и № А07-29907/2016, а также с учетом проведенной Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан дополнительной служебной проверки от 30.08.2017, постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 18.11.2016 № 3192-п и от 21.11.2016 № 3200-п утратили свою актуальность и не влияют на отношения сторон по договору аренды № 123-14-57зем от 29.09.2014, договору уступки прав по нему от 20.07.2015.

Производство по делу № А07-11859/2017 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» из федерального бюджета 1 500 рублей уплаченной по платежному поручению от 17.03.2017 № 4 государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» из федерального бюджета 2 250 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции, уплаченной по платежному поручению от 31.08.2017 № 10.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья И.Ю. Соколова

Судьи: Г.Н. Богдановская

Л.А. Суспицина