Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковалевской Я.К., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строймехмонтаж» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2017 по делу № А07-52/2017 (судья Тагирова Л.М.).

В судебном заседании принял участие представитель ассоциации Саморегулируемая организация «Региональный строительный союз Республики Башкортостан» – ФИО1 (доверенность от 21.06.2017).

Общество с ограниченной ответственностью «Строймехмонтаж» (далее – ООО «Строймехмонтаж», истец), ИНН <***>, ОГРН <***>, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ассоциации Саморегулируемая организация «Межрегиональный строительный союз» (далее – АСРО «МСС», ответчик), ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании недействительными решения совета АСРО «МСС» № 32 от 04.10.2016 о приостановлении действия свидетельства ООО «Строймехмонтаж» о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, № 0764.02-2015-<***>-С-096 от 09.04.2015, а также решения, изложенного в подпункте 1 п. 6.1 выписки из протокола № 39 заседания совета АСРО «МСС» от 29.11.2016, о прекращении действия указанного свидетельства и исключении ООО «Строймехмонтаж» из членов АСРО «МСС» (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Строймехмонтаж» (истец), сославшись на нарушение судом норм материального права, просило решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. ООО «Строймехмонтаж» указало, что не было приглашено на заседания совета АСРО «МСС», состоявшиеся 04.10.2016 и 29.11.2016, тем самым ему не была предоставлена возможность заявить возражения относительно принимаемых решений. Решение совета ассоциации от 04.10.2016 обществом не было получено, решение от 29.11.2016 получено лишь 20.12.2016, в связи с чем ООО «Строймехмонтаж» было лишено возможности устранить выявленные нарушения, добровольно прекратить членство в ассоциации с правом на подачу после 01.07.2021 заявления о возврате внесенных денежных средств в компенсационный фонд в соответствии с п. 1 ч. 5, ч. 14 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет. ООО «Строймехмонтаж» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ее подателя.

В судебном заседании представитель ассоциации Саморегулируемая организация «Региональный строительный союз Республики Башкортостан» (новое наименование ответчика) заявил возражения против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции в соответствии с ч. 1, 2 ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказано в приобщении к материалам дела отзыва ответчика на апелляционную жалобу, поскольку не представлены доказательства направления (вручения) данного отзыва истцу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «РегионСтройМонтаж» (после смены наименования - ООО «Строймехмонтаж») с 2012 г. являлось членом АСРО «МСС».

На основании решения совета АСРО «МСС» от 20.03.2012, оформленного протоколом № 8, ООО «РегионСтройМонтаж» было выдано свидетельство № 0764.01-2012-<***>-С-096 от 21.03.2012 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В связи со сменой наименования юридического лица на ООО «Строймехмонтаж» АСРО «МСС» выдала ему свидетельство № 0764.02-2015-<***> от 09.04.2015 взамен ранее выданного (т. 1, л.д. 14-16).

21.06.2016 на заседании дисциплинарной комиссии АСРО «МСС» принято решение, оформленное протоколом № 5, о применении к ООО «Строймехмонтаж» в связи с наличием задолженности по уплате членских взносов за 3-4 кварталы 2015 г. – 1 квартал 2016 г. (45 000 руб.) меры дисциплинарного воздействия в виде вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в срок до 23.08.2016 (т. 1, л.д. 42-65).

Решением дисциплинарной комиссии АСРО «МСС», оформленным протоколом № 6 от 23.08.2016, в связи с неустранением выявленных нарушений в указанный срок, наличием задолженности по уплате членских взносов за 3-4 кварталы 2015 г. – 2 квартал 2016 г. (60 000 руб.) к ООО «Строймехмонтаж» применена мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения с установлением срока устранения выявленных нарушений - до 26.09.2016 (т. 1, л.д. 73-96).

Решением дисциплинарной комиссии АСРО «МСС», оформленным протоколом № 7 от 26.09.2016, в связи с неустранением выявленных нарушений в указанный срок, наличием задолженности по уплате членских взносов за 3-4 кварталы 2015 г. – 2 квартал 2016 г. (60 000 руб.) совету ассоциации рекомендовано приостановить действие свидетельства о допуске, выданного ООО «Строймехмонтаж», с установлением срока устранения нарушений - до 26.11.2016 (т. 1, л.д. 112-124).

04.10.2016 советом ассоциации принято решение, оформленное протоколом № 32, о применении к ООО «Строймехмонтаж» меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске на срок до 26.11.2016 (т. 1, л.д. 133-138).

28.11.2016 на заседании дисциплинарной комиссии АСРО «МСС», принято решение рекомендовать совету ассоциации прекратить действие свидетельства о допуске в связи с неустранением ООО «Строймехмонтаж» выявленных нарушений, наличием задолженности по уплате членских взносов за 3-4 кварталы 2015 г., 1-3 кварталы 2016 г. (75 000 руб.), истечением 28.09.2016 срока страхования по договору № 1688007-316-29-15 (т. 1, л.д. 141 - т. 2, л.д. 14).

29.11.2016 советом АСРО «МСС», учитывая неустранение членом ассоциации выявленных нарушений, принято решение о применении к ООО «Строймехмонтаж» меры дисциплинарного воздействия в виде прекращения действия свидетельства о допуске к работам и исключении общества из числа членов ассоциации (т. 2, л.д. 23-26).

ООО «Строймехмонтаж», сославшись на то, что о проведении заседаний совета ассоциации 04.10.2016 и 29.11.2016 не было уведомлено, о принятых на них решениях о приостановлении и прекращении действий свидетельства о допуске к работам узнало лишь 20.12.2016 из письма АСРО «МСС», в связи с чем было лишено возможности устранить причины, послужившие основанием для принятия соответствующих решений, 09.01.2017 обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим иском о признании решений АСРО «МСС» недействительными. ООО «Строймехмонтаж» дополнительно указало, что применение мер дисциплинарного воздействия лишило его права на подачу заявления о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации и возможности возврата внесенных в компенсационной фонд саморегулируемой организации взносов.

Суд первой инстанции доводы истца отклонил, в удовлетворении исковых требований отказал.

Арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не усматривает.

В соответствии с подпунктами 1, 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о саморегулируемых организациях) саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции: разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации; применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о саморегулируемых организациях орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

Процедура рассмотрения указанных дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (п. 2 ст. 10 Закона о саморегулируемых организациях).

В силу п. 3 ст. 10 Закона о саморегулируемых организациях орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона о саморегулируемых организациях саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется саморегулируемой организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и правилами саморегулируемой организации, копии такого решения члену саморегулируемой организации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

5) исключение из членов саморегулируемой организации.

Согласно ч. 3 ст. 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ допускается в случае несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней.

В соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается в отношении определенного вида или видов работ: по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения юридическим лицом в установленный срок в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 55.15 настоящего Кодекса выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено.

В силу ч. 16 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, влечет за собой последствия, указанные в п. 5 ч. 2 ст. 55.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации юридического лица в случае: неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов (п. 3); отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в ч. 7 ст. 55.8 настоящего Кодекса (п. 5).

Решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации (ч. 3 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение (п. 4 ст. 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Общим собранием членов саморегулируемой организации 17.12.2015 утверждено Положение о применении мер дисциплинарного воздействия, утвержденного (т. 1, л.д. 35-40).

Данным Положением определены система мер дисциплинарного воздействия, аналогичная указанной в ч. 2 ст. 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основания для применения мер дисциплинарного воздействия, порядок производства по делам о применении мер дисциплинарного воздействия.

Согласно п. 5.2, 5.3 данного Положения генеральный директор ассоциации с учетом количества возбужденных дел о применении мер дисциплинарного воздействия и согласования с председателем органа, уполномоченного принимать решение о применении мер дисциплинарного воздействия, обеспечивает уведомление члена ассоциации, в отношении которого такое дело возбуждено о дате, времени и месте рассмотрения дела о применении мер дисциплинарного воздействия. Уведомление должно быть направлено члену ассоциации в срок, не превышающий десяти календарных дней до даты заседания органа, уполномоченного принимать решение о применении мер дисциплинарного воздействия.

Как следует из материалов дела, за неуплату членских взносов более чем за два квартала подряд ООО «Строймехмонтаж» последовательно привлекалось саморегулируемой организацией к дисциплинарной ответственности: 21.06.2016 - в виде предписания об устранении выявленных нарушений в срок до 23.08.2016, 23.08.2016 - в виде предупреждения о необходимости устранения нарушений до 26.09.2016. Неустранение выявленных нарушений (наличие задолженности по уплате членских взносов за 3-4 кварталы 2015 г., 1-3 кварталы 2016 г. в размере 75 000 руб.), истечение 28.09.2016 срока действия договора страхования явилось основанием для привлечения истца 04.10.2016 к дисциплинарной ответственности в виде приостановления действия свидетельства о допуске к работам на срок до 26.11.2016, а 29.11.2016 – в виде прекращения действия свидетельства о допуске к работам и исключения общества из числа членов ассоциации. Рассмотрение дел о допущенных ООО «Строймехмонтаж» дисциплинарных правонарушениях было осуществлено ответчиком в соответствии с требованиями его внутренних документов и закона, основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности имелись, поскольку выявленные нарушения по уплате членских взносов им не устранялись, истцом данное обстоятельство не опровергнуто.

Довод истца о том, что общество не было уведомлено о проведении заседаний совета ассоциации, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно представленным ответчиком доказательствам уведомления о проведении заседаний дисциплинарной комиссии, совета ассоциации заблаговременно направлялись в адрес ООО «Строймехмонтаж» (т. 1, л.д. 71, 72, 108-111, 129, 130-132, т. 2, л.д. 18-22, 31, 75-78), корреспонденция была возвращена в адрес отправителя в связи с истечением срока ее хранения. В судебном акте отражены пояснения ответчика о том, что истец извещался о заседаниях также телефонограммами.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что неуплата членских взносов является нарушением, о совершении которого ООО «Строймехмонтаж» не могло не знать, в связи с чем общество должно было предполагать возможность привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде приостановления, прекращения действия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также исключения из числа членов ассоциации. Названные нарушения ООО «Строймехмонтаж» имело возможность устранить в любое время, однако этого обществом сделано не было, истец лишь продолжал не уплачивать очередные членские взносы.

Доводам подателя апелляционной жалобы о том, что применение мер дисциплинарного воздействия лишило его права на подачу заявления о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации и возможности возврата внесенных в компенсационной фонд саморегулируемой организации взносов в соответствии с п. 1 ч. 5, ч. 14 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», также дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

В соответствии п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В данном случае из материалов дела не усматривается, что ООО «Строймехмонтаж» имело намерение прекратить членство в саморегулируемой организации на основании указанной нормы, обратилось в установленный срок с соответствующим заявлением. Как верно указано судом первой инстанции, истец не обосновал, каким образом удовлетворение заявленных им требований приведет к восстановлению прав, которые он полагает нарушенными.

При наличии со стороны ООО «Строймехмонтаж» нарушений, являющихся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности вплоть до исключения из числа членов ассоциации, у ответчика не имелось препятствий для принятия оспариваемых решений.

При разрешении спора суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал им верную правовую оценку, нормы материального права применил верно, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2017 по делу № А07-52/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строймехмонтаж» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Г.М. Столяренко

Судьи: С.А. Бабкина

А.А. Румянцев