Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания
ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «СНТ № 27 «УМПО» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.11.2023 по делу № А07-6089/2022.

В судебном заседании с использованием систем веб – конференции принял участие представитель Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО2 (доверенность от 04.12.2023 срок действия до 04.12.2024, паспорт, диплом, свидетельство о заключение брака).

Товарищество собственников недвижимости «СНТ № 27 «УМПО» (далее – заявитель, ТСН «СНТ № 27 «УМПО») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, МЗИО, Министерство) о признании незаконным отказа от 13.04.2022 в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование без проведения торгов для целей ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; об обязании предоставить в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 02:55:040548:3, площадью 1477777+/-135 кв.м, местоположение: Республики Башкортостан, Калининский район, сад № 27 ОСТ ОАО «УМПО» для целей ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и обязать заключить договор на праве безвозмездного пользования земельным участком (с учетом принятого арбитражным судом первой инстанции уточненного искового требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Огородно-садоводческое товарищество открытое акционерное общество «Уфимское Моторостроительное Производственное Объединение» (далее - третье лицо, ОСТ ОАО «УМПО»).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.11.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласилось ТСН «СНТ № 27 «УМПО» и обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ТСН «СНТ № 27 «УМПО» (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить.

Податель апелляционной жалобы указывает, что обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с положениями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в обжалуемом отказе от 13.04.2022 не приведены.

Так, спорный земельный участок уже существует более 30 лет. Коллективный сад № 27 АО УМПО, образован в 1992 году до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации по Распоряжению №54 от 23 апреля 1992 года Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР г.Уфы «О выделении земельного участка предприятиям и организациям района для организации коллективного садоводства».Официальное закрепление земельного участка занимаемое садовым товариществом № 27 УМПО произведено по просьбе председателя правления сада № 27 ФИО3 и служебного письма Главы администрации Калининского района г. Уфы.

В мае - июле 2001 года для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, занимаемый садовым товариществом № 27, проведены кадастровые работы и инвентаризация. Результатом работы явился утвержденный председателем Горкомзема «План границ землепользования Коллективного сада № 27 УМПО» с кадастровым номером 02:55:040548:0003, адресом местоположения: Калининский район г.Уфы, категория земель: Земли поселений; разрешенное использование: Для садоводства с ведомостью координат Коллективного сада № 27 УМПО.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции делает неправомерный вывод о том, что ОСТ ОАО УМПО является единственным законным правопреемником, организации, которой до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации выделен земельный участок, занимаемый в настоящее время ТСН «СНТ № 27 «УМПО», сославшись на постановление главы администрации г. Уфы № 4900 от 19 ноября 2001 года «О внесении в постановление главы администрации г. Уфы № 257 от 31.01.1996 «О предоставлении садоводческому товариществу № 27 УМПО земельного участка в аренду в Калининском районе г. Уфы».

Податель апелляционной жалобы указывает, что вопрос оформления права на земельный участок в том числе с кадастровым номером 02:55:040548:3 на котором члены ТСН «СНТ № 27 «УМПО» владеют своими садовыми участками и используют их в целях ведения садоводства, рассматривался Калининском районном суде г. Уфы в рамках дела № 2-4260/2022.

Решением суда Калининского района г.Уфы по делу № 2-4260/2022 установлено, что ОСТ ОАО УМПО, не является некоммерческой организацией, созданная гражданами, для ведения огородничества или садоводства. Указанное, также и не оспаривается председателем ОСТ ОАО УМПО ФИО4

На основании вышеизложенного, апеллянт полагает, что ОСТ ОАО УМПО не может быть предоставлен земельный участок в силу подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

До начала судебного заседания от подателя жалобы поступили дополнения к апелляционной жалобе с доказательствами направления лицам, участвующим в деле.

Суд апелляционной инстанции в соответствии со статьями 159, 184, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 30.06.2020 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» определил: заявленное ходатайство удовлетворить, приобщить к материалам дела дополнение к апелляционной жалобе.

К дате судебного заседания отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заявителя и третьего лица не явились.

С учетом мнения заинтересованного лица и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, дал пояснения в обоснование своих возражений.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.01.2022 ТСН «СНТ № 27 «УМПО» обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением (вх.№у-06-вх.-129 от 18.01.2022) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040548:3, площадью 147777 +/- 135 кв.м, местоположение: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, сад № 27 ОСТ ОАО УМПО СТ на праве безвозмездного пользования без проведения торгов для целей ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (т. 1, л.д. 12).

В ответ на данное заявление МЗИО направило в адрес заявителя ответ исх. № АМ-06-2/У-06исх-2252-Г от 13.04.2022 (т. 1, л.д. 29), в соответствии с которым отказало в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040548:3 на праве безвозмездного пользования без проведения торгов ввиду того, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с действующим законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Министерство также сообщило ТСН «СНТ № 27 «УМПО» о том, что согласно списку коллективных садов, согласованному союзом садоводов Калининского района г. Уфы, коллективный сад № 27 входит в состав ОСТ ОАО УМПО (ИНН <***>).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ТСН «СНТ № 27 «УМПО» (ИНН <***>) образовано 28.01.2019.

Сведений о создании юридического лица путем реорганизации до дня вступления в силу Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в выписке из ЕГРЮЛ не содержится. Установить правопреемство ТСН «СНТ № 27 «УМПО», в результате выхода из состава ОСТ ОАО «УМПО, не предоставляется возможным.

Не согласившись с данным отказом, посчитав его необоснованным и противоречащим действующему законодательству, нарушающим права членов ТСН «СНТ № 27 «УМПО», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из законности оспариваемого ненормативного правового акта и отсутствием доказательств нарушения прав заявителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу.

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю, государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности не требуется.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Случаи, когда земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное пользование, предусмотрены ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации возможность предоставления земельного участка без проведения торгов предусматривается только в отношении некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства. При этом предоставление земельного участка осуществляется на праве безвозмездного пользования на период разработки и утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории (пункт 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации). После образования в соответствии с проектом межевания территории садовые земельные участки могут быть приобретены членами указанной некоммерческой организации в собственность или в аренду без проведения торгов (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка на праве безвозмездного пользования, без проведения торгов, а также требования к заявлению о предоставлении земельного участка. Статьей 39.15 определен перечень предоставляемых документов, который является закрытым.

Согласно подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Калининского района г. Уфы № 273 от 04.03.1995 постановлено зарегистрировать огородно-садоводческое товарищество при АО УМПО.

Постановлением главы Администрации Калининского района г. Уфы № 1032 от 09.04.1999 зарегистрирован потребительский кооператив Огородно-садоводческое товарищество ОАО «УМПО», созданный путем реорганизации в форме присоединения в форме преобразования общественного объединения Огородно-садоводческих товариществ при АО УМПО.

Устав Огородно-садоводческого товарищества Открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» утвержден конференцией Огородно-садоводческого товарищества ОАО «УМПО», протокол № 1 от 05.03.1999.

Постановлением главы Администрации г. Уфы № 257 от 31.01.1996 садоводческому товариществу № 27 УМПО представлен в аренду на 10 лет земельный участок общей площадью 75,42 га на территории Калининского района г. Уфы (л.д. 80 т. 1).

Постановлением главы Администрации г. Уфы № 4900 от 19.11.2001 (л.д. 86 т. 1) внесены изменения в постановление главы Администрации г. Уфы № 257 от 31.01.1996, название «СТ № 27 УМПО» изменено на название «ОСТ ОАО УМПО». Внесены изменения в пункт 1 постановления главы администрации г. Уфы № 257 от 31.01.1996, который изложен в следующей редакции: «Предоставить Ост ОАО УМПО земельный участок общей площадью 58,2303 га, в том числе: под садовые участки - 47,9249 га, под проезды - 10,3054 га в Калининском районе г. Уфы в аренду на 10 лет для ведения садоводства. ОСТ ОАО УМПО Калининского района г. Уфы обязали заключить с Горкомземом договор аренды земельного участка».

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа от 27.10.2008 № 6372 (л.д. 87-88 т. 1) утвержден проект границ по уточнению границ земельного участка 02:55:040548:0003.

Характеристика земельного участка 02:55:040548:0003: местоположение: Калининский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан; площадь земельного участка: 718460 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения садоводства; землепользователь: ОСТ ОАО «УМПО» коллективный сад № 27.

Согласно п. 2 постановления главы Администрации городского округа город Уфа от 27.10.2008 № 6372, ОСТ ОАО «УМПО» коллективному саду № 27 предоставлен земельный участок, указанный в 1.1, общей площадью 718460 кв.м в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд. Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено заключить в установленном законом порядке с ОСТ ОАО «УМПО» коллективным садом № 27 договор аренды земельного участка.

Согласно п. 5 Постановления главы Администрации городского округа город Уфа от 27.10.2008 № 6372 признаны недействующими и неподлежащими применению:

- постановление главы администрации г. Уфы № 257 от 31.01.1996 «О предоставлении садоводческому товариществу № 27 УМПО земельного участка в аренду на 10 лет в Калининском районе г. Уфы»;

- постановление главы администрации г. Уфы № 4900 от 19.11.2001 «О внесении изменений в постановление главы администрации г. Уфы № 257 от 31.01.1996 «О предоставлении садоводческому товариществу № 27 УМПО земельного участка в аренду на 10 лет в Калининском районе г. Уфы».

Кроме того, из представленных в материалы дела документов и пояснений следует, что прокурор Калининского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с иском к ОСТ ОАО УМПО об обязании сформировать реестр членов, привести Устав в соответствии с действующим законодательством, оформить права на земельные участки.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республика Башкортостан от 28.11.2022 по делу № 2-4260/2022 исковые требования удовлетворены частично (т. 1, л.д. 103-113). Суд обязал ОСТ ОАО УМПО:

- сформировать актуальный реестр членов ОСТ ОАО УМПО,

- внести в устав ОСТ ОАО УМПО изменения, предусмотрев в уставе предмет деятельности товарищества, порядок ведения реестра членов товарищества, порядок изменения устава товарищества, порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества, порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе, порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования; в разделе б устава «Права членов ОСТ ОАО УМПО» предусмотреть права: участия в управлении делами товарищества, добровольного прекращения членства в товариществе, подачи в органы товарищества заявления (обращения, жалобы), знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания, членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 ФЗ № 217 от 29.07.2017, копии устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок), заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества, документов, подтверждающих права товарищества на имущества, отражаемое на его балансе, протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов, иных предусмотренных ФЗ № 217 от 29.07.2017, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества; в разделе 3 устава «Порядок приема в члены ОСТ ОАО УМНО и выхода из него» предусмотреть основания и порядок прекращения членства в товариществе, предусмотренные в ст. 12 ФЗ № 217 от 29.07.2017; в разделе 10 устава «Исключение из членов ОСТ ОАО УМПО» предусмотреть основания и порядок прекращения членства, предусмотренные в соответствии со ст. 13 ФЗ № 217 от 29.07.2017; в разделе 13 устава «Средства и имущество ОСТ ОАО УМПО» в соответствии со ст. 14 ФЗ № 217 от 29.07.2017 предусмотреть членские и целевые взносы, порядок внесения взносов, в том числе, о внесении взносов на расчетный счет товарищества, периодичность и срок их внесения; положения раздела 11 «Органы управления ОСТ ОАО УМПО», раздела 12 «Ревизионная комиссия ОСТ ОАО УМПО» привести в соответствие с требованиями ст. ст. 16 - 20 ФЗ № 217 от 29.07.2017; в соответствии со ст. 21 ФЗ № 217 от 29.07.2017 предусмотреть порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе, порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества.

В удовлетворении искового требования об обязании ОСТ ОАО УМПО оформить права на земельные участки, находящиеся в пользовании ОСТ ОАО УМПО, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040548:3 отказано.

Как установлено судом первой инстанции, протоколом № 1 общего собрания учредителей товарищества собственников недвижимости «СНТ № 27 УМПО» от 21.01.2019, решено учредить товарищество собственников недвижимости «СНТ № 27 УМПО» (л.д. 10 т. 2).

Государственная регистрация ТСН «СНТ № 27 «УМПО» (ИНН <***>) в качестве юридического лица произведена 28.01.2019.

20.03.2021 в созданном ТСН «СНТ № 27 «УМПО» проведено общее собрание членов товарищества, оформленное соответствующим протоколом № 2, по вопросу отчетов председателя правления сада, ревизионной комиссии по итогам работы за 2020, выборы председателя, правления, изменения юридического адреса товарищества, принятие тарифов, смет на 2021, выбор ревизионной комиссии, разное.

ФИО5 обратилась в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с иском к ТСН «СНТ № 27 «УМПО» о восстановлении срока и признании недействительным протокола общего собрания учредителей товарищества от 21.01.2019, о признании недействительным протокола общего собрания товарищества от 20.03.2021.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25.11.2021 по делу № 2-5596/2021 (т. 1, л.д. 160-165) исковые требования ФИО5 к Товариществу собственников недвижимости «СНТ № 27 «УМПО» о признании недействительным решений общего собрания ТСН «СНТ № 27 «УМПО» - удовлетворены. ФИО5 восстановлен срок для обжалования протокола № 1 общего собрания учредителей ТСН «СНТ № 27 «УМПО» от 21.01.2019. Признано недействительным решение общего собрания учредителей ТСН «СНТ № 27 «УМПО», оформленное протоколом № 1 от 21.01.2019. Признано недействительными решение общего собрания членов ТСН «СНТ № 27 «УМПО», оформленные протоколом № 2 от 20.03.2021.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.04.2022 по делу № 2-5596/2021 (т. 1, л.д. 166-173) решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25.11.2021 отменено в части восстановления ФИО5 срока для обжалования протокола № 1 общего собрания учредителей СНТ «СНТ№ 27 «УМПО» от 21.01.2019. В указанной части принято новое решение. В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Товариществу собственников недвижимости «СНТ № 27 «УМПО» о восстановлении срока обжалования протокола общего собрания учредителей, отказано. В остальной части решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25.11.2021 оставлено без изменения.

При этом, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.04.2022 по делу № 2-5596/2021 установлено, что из результатов проведенной Прокуратурой Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан проверки, изложенных в письме от 11.10.2021 № 2д2021 следует, что в нарушение норм действующего законодательства на территории земельного участка в кадастровом квартале, на котором изначально осуществляло деятельность юридическое лицо - ОСТ ОАО «УМПО», семь собственников садовых земельных участков, расположенных в границах территории существующего ОСТ ОАО «УМПО» по протоколу № 1 от 21.01.2019 учредили дополнительно ТСН «СНТ № 27 «УМПО». Однако, передаточный акт от ОСТ ОАО «УМПО» к ТСН «СНТ № 27 «УМПО» отсутствует, реорганизация ОСТ ОАО «УМПО» фактически не проведена, выделение из состава юридического лица не произошло, права и обязанности коллективного сада № 27 ОСТ ОАО «УМПО» юридическому лицу ТСН «СНТ № 27 «УМПО» не перешли. В саду 759 земельных участков, их владельцы с заявлением о вступлении в ТСН «СНТ № 27 «УМПО» не обращались и в члены ТСН «СНТ № 27 «УМПО» на общем собрании не принимались. Реестр товарищества не создан, его ведение не осуществляется.

Также, решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16.07.2020 по делу № 2-2415/2020 по иску ФИО6 к УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок в ТСН «СНТ № 27 «УМПО» установлено, что ТСН «СНТ № 27 «УМПО» не является правопреемником ОСТ ОАО УМПО К/С № 27 (т. 1, л.д. 154-159).

Данные обстоятельства в силу п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как верно установлено судом первой инстанции, из представленного в материалы дела списка коллективных садов, входящих в ОСТ ОАО «УМПО», находящихся на территории Калининского района г. Уфы (л.д. 46-48 т. 2) следует, что коллективный сад № 27 ОСТ ОАО «УМПО» входит в состав ОСТ ОАО «УМПО» (№ 14) и является внутренним структурным подразделением ОСТ ОАО «УМПО».

Судом установлено, что в рамках дела № 2-298/2018 Калининским районным судом рассмотрено требование ФИО7 к ОСТ ОАО «УМПО» о признании недействительным списка коллективных садов, входящих в ОСТ ОАО «УМПО» на территории Калининского района Уфы без указания даты, за подписью ФИО8 и ФИО9

Решением Калининского районного суда Республики Башкортостан от 06.07.2018 в удовлетворении требований отказано.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица.

В силу статьи 1 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что из представленных в материалы дела документов: договора энергоснабжения № 02098091294752 от 26.07.2021, платежных поручений, подтверждающих оплату электрической энергии, договора № 338 от 27.04.2022 по обращению с КГО/ТКО (л.д. 62 - 111 т. 2) следует, что ОСТ ОАО «УМПО» осуществляет функции по электроснабжению и вывозу мусора на территории коллективного сада № 27 ОСТ ОАО «УМПО».

Следовательно, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что коллективный сад № 27 ОСТ ОАО «УМПО» не является юридическим лицом, а также самостоятельным филиалом или представительством, а является внутренним структурным подразделением ОСТ ОАО «УМПО».

Согласно ст. ст. 57, 58 ГК РФ правопреемство у вновь созданной организации возникает в случае ее создания путем реорганизации другого юридического лица. При этом не может возникнуть правопреемство в отношении структурного подразделения (филиала) какого-либо юридического лица.

В силу изложенных обстоятельств, вопреки доводам апеллянта, какие-либо доказательства в подтверждение того, что заявитель является правопреемником коллективного сада № 27 ОСТ ОАО «УМПО» в результате произведенной реорганизации последнего отсутствуют.

Более того, в рамках дела № 07-6557/2022 судами всех инстанций также со ссылкой на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2020 года по делу № 2-2415/2020 по иску ФИО6 к УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок в ТСН «СНТ № 27 «УМПО», поддержан вывод о том, что ТСН «СНТ № 27 «УМПО» не является правопреемником ОСТ ОАО УМПО К/С № 27 (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства того, что при создании истца уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии со ст. 14 ФЗ «О садоводческих объединениях граждан» согласовывались варианты предоставления каких-либо земельных участков для размещения ТСН «СНТ № 27 УМПО» также отсутствуют.

Заявитель в обоснование правомерности размещения ТСН «СНТ № 27 УМПО» в границах земельного участка 02:55:040548:3, ссылается на постановление главы Администрации г. Уфы № 257 от 31.01.1996.

Как указывалось выше, постановлением главы Администрации г. Уфы № 4900 от 19.11.2001 (л.д. 86 т. 1) внесены изменения в постановление главы администрации г. Уфы № 257 от 31.01.1996, название «СТ № 27 УМПО» изменено на название «ОСТ ОАО УМПО». Внесены изменения в пункт 1 постановления главы администрации г. Уфы № 257 от 31.01.1996, который изложен в следующей редакции: «Предоставить Ост ОАО УМПО земельный участок общей площадью 58,2303 га, в том числе: под садовые участки - 47,9249 га, под проезды - 10,3054 га в Калининском районе г. Уфы в аренду на 10 лет для ведения садоводства. ОСТ ОАО УМПО Калининского района г. Уфы обязали заключить с Горкомземом договор аренды земельного участка».

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанный акт органа государственной власти предусматривает предоставление участка земли для организации садоводства другому юридическому лицу.

Ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации определен субъектный состав лиц, которым земельный участок может быть предоставлен в безвозмездное пользование, а также срок такого пользования.

Согласно пп. 11 части 2 данной нормы в этот перечень включены и садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, а также определен срок на который заключается договора (не более чем пять лет).

Как верно установлено судом первой инстанции, заявитель по делу, в силу предоставленного устава, является товариществом собственников недвижимости садоводческим некоммерческим товариществом, т.е. лицом, которое может претендовать на получение земельного участка в безвозмездное пользование в целях ведения его членами садоводческой деятельности.

Ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка на праве безвозмездного пользования, без проведения торгов, а также требования к заявлению о предоставлении земельного участка.

Ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен перечень предоставляемых документов, а именно:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Указанный перечень является закрытым.

Как указывает Министерство, в качестве одного из оснований отказа - заявителем не представлен список членов садового товарищества, что не позволяет определить необходимую площадь земельного участка необходимой для предоставления членам такого товарищества.

Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (часть 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения (пункт 6 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включает, в том числе: - подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Перечень требований к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и перечень документов, прилагаемых к заявлению, являются исчерпывающими.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу изложенных обстоятельств, вопреки доводам апеллянта, при отсутствии доказательств соблюдения ТСН «СНТ № 27 УМПО» процедуры предоставления земельного участка в порядке предварительного согласования (статьи 39.10, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что Министерством обоснованно отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал ТСН «СНТ № 27 «УМПО» в удовлетворении требования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных ТСН «СНТ № 27 «УМПО» требований и отмены решения суда по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, по мнению апелляционной коллегии, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.11.2023 по делу № А07-6089/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «СНТ № 27 «УМПО» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.А. Томилина

Судьи:

И.А. Аникин

А.Х. Камаев