Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2022 по делу № А07-6808/2021.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СтроительГрупп» - ФИО1 (доверенность от 30.12.2021, срок действия по 31.12.2022, паспорт, диплом);

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 (доверенность от 27.10.2021, срок действия на один год, паспорт, диплом); ФИО3 (доверенность от 18.05.2022, срок действия на один год, паспорт, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СтроительГрупп» (далее – истец, ООО «СЗ «СтроительГрупп») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, Администрация) об обязании в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести в договор о развитии застроенной территории № 10-РТ от 25.03.2010 изменения путем заключения дополнительного соглашения с ООО «СЗ «СтроительГрупп», которым пункт 3.1.8 договора изложить в следующей редакции: «3.1.8. Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, в срок до 08.02.2028, в части соглашения от 28.03.2014 об уступки права требования к договору № 10-РТ.» (с учетом уточнения предмета заявленного иска, т. 4 л.д. 37).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Аграрная строительная компания» (далее – ООО «Аграрная строительная компания»), Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Главархитектура), муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МБУ «СУРСИС»), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – УФАС по РБ).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2022 (резолютивная часть от 19.04.2022) исковые требования удовлетворены.

С указанным решением не согласилась Администрация (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что решение суда первой инстанции противоречит нормам действующего законодательства, сложившейся судебной практике, фактическим обстоятельствам по делу.

Апеллянт указал, что срок исполнения договора о развитии застроенной территории № 10-РТ от 25.03.2010 является одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории, его изменение сторонами законодательством не допускается. Истец не доказал существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, как основание для внесения изменений в договор о развитии застроенной территории № 10-РТ от 25.03.2010.

По мнению апеллянта, Администрацией не было допущено просрочки в согласовании проекта планировки и проекта межевания территории в период с 02.07.2015 по 28.04.2016. Строительство магистральной сети ливневой канализации относится к обязанностям истца-застройщика, а не органа местного самоуправления.

По мнению апеллянта, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы, не может быть универсальным для всех категорий лиц, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела. Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 01.06.2020 № РГ-153 был установлен перечень отраслей экономики Республики Башкортостан, в наибольшей степени пострадавших в период коронавирусной инфекции. Среди указанных отраслей, деятельность по строительству, которую ведет истец отсутствует.

Апеллянт также не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что Администрация бездействовала в вопросе выкупа объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились.

В отсутствие возражений представителей истца и ответчика и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

К дате судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Администрацией (сторона 1) и муниципальным унитарным предприятием «Служба заказчика и технического надзора» городского округа город Уфа (сторона 2) по результатам торгов был заключен договор № 10-РТ от 25.03.2010 о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром ФИО5, бульваром Тухвата Янаби и улицей им. Фронтовых Бригад в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее также – договор № 10-РТ от 25.03.2010, договор, т. 1 л.д. 21-24), согласно п. 1.1 которого в соответствии с условиями продажи на торгах права на заключение договора о развитии застроенной территории, утвержденными постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2010 № 322 «О развитии застроенной территории и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром ФИО5, бульваром Тухвата Янаби и улицей им. Фронтовых Бригад в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (т. 2 л.д. 2-3) и опубликованными в газете «Вечерняя Уфа» № 17 от 30.01.2010, на основании протокола № 2 заседания аукционной (конкурсной) комиссии oт 03.10.2010 (т. 2 л.д. 7), настоящим договором сторона 1 предоставляет право на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром ФИО5, бульваром Тухвата Янаби и улицей им. Фронтовых Бригад в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а сторона 2, получая указанные права, принимает насебя обязательства в установленные разделом 3 настоящего договора сроки своими силами и за свой счет (или с привлечением сил и средств третьих лиц) выполнить указанные в разделе 3.1. настоящего договора обязательства по развитию вышеуказанной территории (далее - застроенная территория), в том числе разработать и утвердить в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, оформить права на земельные участки в границах застроенной территории и осуществить строительство объектов капитального строительства в соответствии с утвержденнойпроектной документацией, а сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств стороной 2. Площадь застроенной территории - ориентировочно 9,8 га.

В силу п. 2.1 договора целевое использование застроенной территории - строительство многоэтажных жилых домов и объектов обслуживании населения.

В соответствии с п. 3.1.2 договора сторона 2 обязуется разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан проект планировки и проект межевания застроенной территории с учетом требований градостроительного заключения ГЗ-2923/ПТ от 01.09.2009 и согласований к нему в течение 12 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории.

На основании п. 3.1.4 договора сторона 2 обязуется осуществить в течение 36 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории выкуп и снос жилых и нежилых объектов (за исключением объектов, заключенных в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда), расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию, и находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

В п. 3.1.8 договора установлено, что сторона 2 обязуется осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, в течение 6 лет с момента заключения договора развития застроенной территории.

По условиям п. 3.2.1 договора сторона 1 обязуется утвердить проект планировки и проект межевания застроенной территории в течение 2-х месяцев со дня представления стороной 2 разработанной и согласованной в установленном порядке документации по планировке застроенной территории при условий отсутствия замечаний к данной документации.

В силу п. 3.2.2 договора сторона 1 обязуется принять решение об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, в течение 4-х месяцев со дня получения соответствующего обращения от стороны 2.

На основании п. 3.2.3 договора сторона 1 обязуется предоставить стороне 2 после выполнения обязательств по договору о развитии застроенной территории земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории.

В соответствии с п. 3.2.5 договора сторона 1 обязуется осуществить переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на застроенной территории, подлежащей развитию.

В п. 4.4 договора установлено, что в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине стороны 2, сроки по настоящему договору по соглашению сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

Согласно п. 5.1 договора настоящий договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и прекращает свое действие после полного исполнения ими своих обязательств по настоящему договору, либо расторжения настоящего договора в соответствии с условиями настоящего договора.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.02.2011 № 1063 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченной улицами Транспортной, Фронтовых бригад, бульварам ФИО5 и Тухвата Янаби в Калининском районе городского округа город Уфа» утвержден проект планировки и проект межевания застраиваемой территории площадью 9,8 га.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.06.2013 № 2741 «Об изъятии земельных участков, жилых помещений у собственников, землепользователей, проживающих в жилых домах № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 29, 31 по ул. ФИО4, № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13а, 15, 17, 21, 23, 25, 27, 29 по ул. Транспортная, земельных участков и нежилых помещений, расположенных по адреса: ул. Транспортной, 1/1 и бульвар Тухвата Янаби, 2/1 в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» принято решение об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд (т. 1 л.д. 16-21).

Между Администрацией (сторона 1), муниципальным унитарным предприятием «Служба заказчика и технического надзора» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (сторона 2) и ООО «СК СтроительГрупп» (сторона 3) было заключено соглашение об уступке прав требования от 23.10.2013 по договору № 10-РТ от 28.03.2014 (далее также - соглашение от 28.03.2014, т. 1 л.д. 26-28), на основании п. 1.1 которого сторона 2 передает стороне 3 права и обязанности (в части) по договору № 10-РТ от 25.03.2010, заключенному между стороной 1 и стороной 2. Сторона 3 принимает права и обязанности (в части) стороны 2 по вышеуказанному договору.

В силу п. 1.2 соглашения в соответствии с договором № 10-РТ от 25.03.2010 стороне 3 передаются следующие права и обязанности: по развитию вышеуказанной территории (далее – территория), в том числе: осуществить застройку объектами капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки, проектом межевания, прошедшими публичные слушания (площадь составляет ориентировочно 7,35 га от всей площади застройки по договору).

В соответствии с п. 2.1 соглашения за уступку прав требования с учетом принимаемых обязанностей сторона 3 уплачивает 250 000 000 руб.

Согласно п. 2.3 соглашения сумма, указанная в пункте 2.1, включает в себя передачу стороной 2 стороне 3 документации в соответствии с приложением № 1 к соглашению, а также планируемые затраты стороны 2, связанные с самостоятельным освобождением здания диспетчерской МУЭТ, расположенного напротив жилого дома № 45 по б. Тухвати Янаби в г. Уфа, с застраиваемой территории в срок до 30.04.2014.

На основании п. 2.6 соглашения сторона 3 во исполнение постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.06.2013 № 2741, обязуется за свой счет произвести изъятие земельных участков у землепользователей (с возмещением убытков, связанных с прекращением прав владения и пользования) и собственников (путем выкупа и компенсации убытков, связанных с их изъятием), а также изъятие жилых и нежилых помещений у собственников (путем выкупа, либо предоставления других жилых помещений взамен изымаемых с зачетом их стоимости в выкупную цену):

- по ул. ФИО4: №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21;

- по ул. Транспортная: №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13а, 15, 17.

При наличии на застраиваемом участке иных объектов недвижимости, не состоящих на кадастровом учете, сторона 3 за свой счет осуществляет изъятие таких объектов.

Администрацией, муниципальным унитарным предприятием «Служба заказчика и технического надзора» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «СК СтроительГрупп» было заключено дополнительное соглашение № 2 от 26.09.2014 к соглашению об уступке прав требования от 23.10.2013 по договору № 10-РТ от 28.03.2014 (т. 1 л.д. 36-37).

Дополнительным соглашением № 4 от 2016 г. пункт 3.1.8 договора № 10-РТ от 25.03.2010 был изложен в следующей редакции: «3.1.8. Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, в срок до 08.02.2022, в части соглашения от 23.10.2014 об уступке прав требования по договору № 10-РТ» (т. 1 л.д. 25).

Постановлением от 24.11.2014 № 5254 Администрация разрешила ООО «СЗ «СтроительГрупп» разработку проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Транспортной, Фронтовых бригад, бульварами ФИО5 и Т.Янаби в Калининском районе городского округа город Уфа РБ (т. 1 л.д. 38-40).

Согласно пункту 4.1 данного постановления проектирование и строительство конкретных объектов производится в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан после разработки и утверждения проекта межевания территории в установленном порядке.

ООО «СЗ «СтроительГрупп» были получены разрешения на строительство отдельных секцией многоэтажного жилого дома № 4 в квартале, ограниченном улицами Транспортной, Фронтовых бригад, бульварами ФИО5 и Т. Янаби в Калининском районе городского округа город Уфа РБ (т. 2 л.д. 9-21).

30.06.2016 ООО «СЗ «СтроительГрупп» было получено разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома № 4 в квартале, ограниченном улицами Транспортной, Фронтовых бригад, бульварами ФИО5 и Т. Янаби в Калининском районе городского округа город Уфа РБ, I этап: секции А, Б (т. 2 л.д. 22-25).

Письмом от 02.07.2015 № 120-15 истец направил на согласование в Главархитектуру разработанные проект планировки и проект межевания (т. 2 л.д. 39).

Письмом от 21.08.2015 № 7-6886/ГС ООО «СЗ «СтроительГрупп» получены замечания к представленной на согласование документации, которые, по данным истца, устранены 31.08.2015.

Истец сослался на последующее направление Главархитектурой дополнительных замечаний, которые устранялись по мере поступления.

Письмом от 28.04.2016 № 7-2962/ГС Главархитектура сообщила истцу, что проекты согласованы и рекомендованы к публичным слушаниям, в связи с чем 05.05.2016 ООО «СЗ «СтроительГрупп» в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено обращение № 50 (т. 2 л.д. 77) с просьбой провести публичные слушания, а 19.10.2016 –повторное обращение № 104-16.

В ответ на указанные обращения ООО «СЗ «СтроительГрупп» получало сведения о подготовке проекта решения Совета о публичных слушаниях.

По данным истца, Главархитектура выдала заключение по проекту планировки и проекту межевания 26.10.2016, то есть спустя 6 месяцев после согласования.

Администрация 16.01.2017 обратилась в адрес городского округа город Уфа Республики Башкортостан с обращением от 15.01.2016 № 01-05-37 о направлении документов для организации публичных слушаний.

Решение о проведении публичных слушаний № 8/11 принято Советом 22.02.2017, заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» 21.04.2017, направлено в Администрацию вместе с протоколом письмом от 20.04.2017 № 01/447.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26.10.2017 № 1469 был утвержден проект планировки и проект межевания территории на вышеуказанном квартале, в рамках договора № 10-РТ от 25.03.2010 (т. 1 л.д. 41-42).

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела № А07-28814/2019 по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление) к ООО «СЗ «СтроительГрупп» о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка № 885-15 от 16.11.2015 (т. 2 л.д. 102-113).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.11.2020 по делу № А07-28814/2019 в удовлетворении иска было отказано, при этом среди прочего судом было установлено, что разработанные ООО «СЗ «СтроительГрупп» и представленные на согласование в 2016 году проекты планировки и межевания были утверждены только 26.10.2017, спустя 1,5 года, в то время как согласно пункту 3.2.1 договора № 10-РТ подлежали утверждению в течение 2-х месяцев со дня представления ООО «СЗ «СтроительГрупп» документации. Суд пришел к выводу, что Администрация имела возможность провести необходимые процедуры в целях утверждения проекта планировки и проекта межевания в срок до 18.09.2016, принимая во внимание, что разработанные проект планировки и проект межевания в окончательном виде представлены в Управление архитектуры 18.04.2016, а также констатировал факт затягивания вопроса об утверждении проекта планировки и проекта межевания исключительно по причинам, зависящим от Администрации.

ООО «СЗ «СтроительГрупп» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к МУП СЗ и ТН о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательства по сносу здания диспетчерской в установленный в соглашении об уступке срок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2018 по делу № А07-13922/2017, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018, требования ООО «СЗ «СтроительГрупп» о возмещении убытков удовлетворены частично (т. 2 л.д. 84-101).

Письмом от 20.06.2018 № 133/06 ООО «СЗ «СтроительГрупп» обратилось к Администрации с просьбой о предоставлении бесплатно в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020405:770, 02:55:020405:771, 02:55:020405:772, 02:55:020405:769. 02:55:020405:768.

На указанное обращение был получен ответ Управления от 17.07.2018 № 20803 об отказе в предоставлении земельных участков в собственность с указанием на их нахождение на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Данный отказ в предоставлении земельных участков был оспорен ООО «СЗ «СтроительГрупп» в судебном порядке, являлся предметом оценки Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела № А07-21477/2018 (т. 2 л.д. 114-120).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.03.2019 по делу № А07-21477/2018 отказ Управления в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, район Калининский, ограниченного улицами Транспортной, Фронтовых Бригад, бульварами ФИО5 и Т.Янаби, признан незаконным; на Управление возложена обязанность в срок не превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес общества проекты договоров предоставления в собственность бесплатно вышеуказанных земельных участков.

Договоры передачи земельных участков в собственность заключены 08.08.2019 (т. 1 л.д. 59-60, 66-67,73-74, 80-81, 86-87).

После государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки (15.08.2019), подбора проектной организации между ООО «СЗ «СтроительГрупп» и ООО ГК «Проект Центр» заключен договор на выполнение технической документации № 2020.001/1 от 24.01.2020 (т. 1 л.д. 98-102).

Проектные работы завершены 27.11.2020, положительное заключение экспертизы получено от проектной организации 14.01.2021.

ООО «СЗ «СтроительГрупп» по договору купли-продажи от 03.12.2020 выкупило у ООО «Дий» земельный участок с кадастровым номером 02:55:020405:2 и здание с кадастровым номером 02:55:020405:203, расположенные по адресу: <...> (т. 1 л.д. 92-95).

Письмом от 05.02.2019 № 94 МБУ «СУРСИС» сообщило ООО «СЗ «СтроительГрупп» об отказе в согласовании до выполнения первоочередных работ по строительству коллектора диаметром не менее 1 000 мм с присоединением в существующий коллектор по бульвару ФИО5 (т. 1 л.д. 128-129).

Письмами от 18.03.2019 № 84/3, от 15.05.2019 № 161/05, от 09.08.2019 № 321/08 ООО «СЗ «СтроительГрупп» сообщало Администрации о сложившейся ситуации (т. 1 л.д. 130, 132-134, 135).

От Главархитектуры ООО «СЗ «СтроительГрупп» был получен ответ от 27.08.2019 № 7-9549/ИТО с предложением проработать дорожную карту по проектно-изыскательским и строительно-монтажным работам для отвода дождевых и талых вод, а также с участием всех застройщиков разработать финансовую модель строительства ливневой канализации (т. 1 л.д. 136-137).

Письмом от 28.10.2020 № 598 МБУ «СУРСИС» была согласована проектная документация 2020.008/1-1-ТКР по переустройству ливневой канализации (т. 1 л.д. 109).

07.12.2020 ООО «СЗ «СтроительГрупп» было получено разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома № 4 в квартале, ограниченном улицами Транспортной, Фронтовых бригад, бульварами ФИО5 и Т. Янаби в Калининском районе городского округа город Уфа РБ, I этап: секции В, Г, Д (т. 2 л.д. 26-29).

11.02.2021 ООО «СЗ «СтроительГрупп» был заключен договор № 11/02 на снос нежилого здания с кадастровым номером 02:55:020405:203, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020405:2 по адресу: <...> (т. 2 л.д. 33-38).

С учетом изложенных обстоятельств, ссылаясь на то, что в результате нарушения условий договора Администрацией и входящими в ее структуру подразделениями общество было лишено возможности исполнить собственные обязательства в установленный в договоре № 10-РТ от 28.03.2014 срок, ООО «СЗ «СтроительГрупп» направило в адрес Администрации письмо от 25.01.2021 № 30 с просьбой о продлении сроков проектирования и строительства объектов недвижимости на обозначенной территории до 31.03.2028.

После оставления Администрацией предложения ООО «СЗ «СтроительГрупп» без удовлетворения последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делам № А07-13922/2017, № А07-28814/2019, № А07-21477/2018, пришел к выводу, что совокупность приведенных истцом в иске и в ходе судебного разбирательства обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, не опровергнутыми Администрацией, свидетельствует о наличии объективных оснований для продления срока исполнения обществом принятых на основании пункта 3.1.8 договора № 10-РТ обязательств.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, предметом заявленного иска является внесение изменений в договор развития застроенной территории № 10-РТ от 23.03.2010 в части срока исполнения застройщиком (истцом) своих обязательств по строительству объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) одним из существенных условий договора развития застроенной территории является срок договора.

В силу статьи 46.2 ГрК РФ договор о развитии застроенной территории заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

В статье 46.3 ГрК РФ урегулирован порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, в частности, данной нормой регламентируется содержание извещения о проведении аукциона, которое должно включать в себя информацию о предмете аукциона, условиях и порядке участия, а также проект договора.

Исходя из положений пункта 26 статьи 46.3 ГрК РФ, запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон установлен в момент его заключения. Из содержания названной правовой нормы не следует запрета на продление срока действия договора применительно к уже заключенному договору о развитии застроенной территории.

Указанная норма устанавливает невозможность изменения сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора по отношению к аукционным условиям в целях исключения возможности нарушения прав других потенциальных участников аукциона, но не исключает возможность применения статей 450, 451 ГК РФ в процессе исполнения ранее заключенного договора.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.01.2019 № 305-КГ18-22746, определении от 11.03.2019 № 305-ЭС19-1406, а также позволяет суду апелляционной инстанции отклонить доводы апеллянта о невозможности изменения в судебном порядке срока исполнения сторонами обязательств по договору развития застроенной территории.

В п. 4.4 договора № 10-РТ от 23.03.2010 его стороны также установили, что в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине стороны 2, сроки по настоящему договору по соглашению сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

Из содержания искового заявления ООО «СК «СтроительГрупп» следует, что в качестве правового основания своих требований истец ссылался на положения статьи 450 ГК РФ и указывал на нарушение договора со стороны Администрации, выраженное в неисполнение своих обязательств, что повлекло невозможность их исполнения уже обществом в установленные в договоре сроки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что изначально в п. 3.1.2 договора было установлено, что сторона 2 (муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика и технического надзора» городского округа город Уфа) обязуется разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан проект планировки и проект межевания застроенной территории с учетом требований градостроительного заключения ГЗ-2923/ПТ от 01.09.2009 и согласований к нему в течение 12 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории.

Поскольку на основании соглашения об уступке прав требования от 23.10.2013 по договору № 10-РТ от 28.03.2014 муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика и технического надзора» городского округа город Уфа Республики Башкортостан было заменено в договоре № 10-РТ от 28.03.2014 на ООО «СК СтроительГрупп» в части освоения застроенной территории, дополнительным соглашением № 4 от 2016 г. пункт 3.1.8 договора № 10-РТ от 25.03.2010 был изложен в следующей редакции: «3.1.8. Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, в срок до 08.02.2022, в части соглашения от 23.10.2014 об уступке прав требования по договору № 10-РТ».

Вместе с тем, из материалов дела не следует, и Администрацией не было подтверждено, что после заключения дополнительного соглашения № 4 для ООО «СК СтроительГрупп» были созданы все необходимые условия для своевременного строительства объектов капитального строительства на застроенной территории.

Согласно п. 2.3 соглашения об уступке прав требования от 23.10.2013 по договору № 10-РТ от 28.03.2014 на муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика и технического надзора» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МУП «СЗиТН») возлагалась обязанность по самостоятельному освобождению здания диспетчерской МУЭТ, расположенного напротив жилого дома № 45 по б. Тухвати Янаби в г. Уфа, с застраиваемой территории в срок до 30.04.2014.

В марте 2016 г. Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору была проведена проверка строящегося дома, по результатам которой составлен акт итоговой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства № 90 от 28.03.2016. В качестве одного из нарушений в области общестроительных работ в акте указано: «Не выполнен снос 2-х этажного здания диспетчерской».

ООО СЗ «СтроительГрупп» обратилось в адрес главы Администрации с письмо исх. № 61/04 от 28.04.2016 с просьбой оказать содействие в разрешении проблемы. На основании указанного письма главой Администрации было проведено совешание с участием ООО СЗ «СтроительГрупп», МУП «СЗиТН» и МУП МУЭТ, после чего МУП «СЗиТН» стало предпринимать меры для решения проблемы. Фактически здание было снесено в мае 2016 г.

Истец ссылается на последующее направление Главархитектурой дополнительных замечаний, которые устранялись по мере поступления.

Администрация утвердила данные проекты постановлением от 26.10.2017 № 1469, то есть спустя 6 месяцев после получения указанных документов.

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела № А07-28814/2019 по иску Управления к ООО «СЗ «СтроительГрупп» о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка № 885-15 от 16.11.2015 (т. 2 л.д. 102-113).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.11.2020 по делу № А07-28814/2019 в удовлетворении иска было отказано, при этом среди прочего судом было установлено, что разработанные ООО «СЗ «СтроительГрупп» и представленные на согласование в 2016 году проекты планировки и межевания утверждены только 26.10.2017, спустя 1,5 года, в то время как согласно пункту 3.2.1 договора № 10-РТ подлежали утверждению в течение 2-х месяцев со дня представления ООО «СЗ «СтроительГрупп» документации. Кроме этого, суд пришел к выводу, что Администрация и Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан имели возможность провести необходимые процедуры в целях утверждения проекта планировки и проекта межевания в срок до 18.09.2016, принимая во внимание, что разработанные проект планировки и проект межевания в окончательном виде представлены в Управление архитектуры 18.04.2016, а также констатировал факт затягивания вопроса об утверждении проекта планировки и проекта межевания исключительно по причинам, зависящим от Администрации.

В результате длительного утверждения и согласования проектов планировки и межевания территории истец в течение двух лет был лишен возможности провести межевание территории, постановку на кадастровый учет образованных земельных участков, осуществить проектирование и строительство объектов капитального строительства.

Довод апелляционной жалобы о том, что Администрацией не было допущено просрочки в согласовании проекта планировки и проекта межевания территории, направлен на переоценку фактических обстоятельств как настоящего дела, так и дела № А07-28814/2019, что в последнем случае противоречит статьям 16, 69 АПК РФ.

В обоснование заявленного иска ООО «СЗ «СтроительГрупп» также ссылалось на невыполнение Администрацией принятых в рамках договора № 10-РТ обязательств по предоставлению обществу земельных участков.

Так, письмом от 20.06.2018 № 133/06 ООО «СЗ «СтроительГрупп» обратилось к Администрации с просьбой о предоставлении бесплатно в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020405:770, 02:55:020405:771, 02:55:020405:772, 02:55:020405:769. 02:55:020405:768.

Данный отказ в предоставлении земельных участков оспорен ООО «СЗ «СтроительГрупп» в судебном порядке и являлся предметом оценки Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела № А07-21477/2018 (т. 2 л.д. 114-120).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.03.2019 по делу № А07-21477/2018, отказ Управления в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, район Калининский, ограниченного улицами Транспортной, Фронтовых Бригад, бульварами ФИО5 и Т.Янаби, признан незаконным; на Управление возложена обязанность в срок не превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес общества проекты договоров предоставления в собственность бесплатно вышеуказанных земельных участков.

Договоры передачи земельных участков в собственность заключены только 08.08.2019, то есть более чем через год после обращения общества с соответствующим требованием (т. 1 л.д. 59-60, 66-67,73-74, 80-81, 86-87).

ООО «СЗ «СтроительГрупп» указало, что поскольку земельные участки не предоставлялись, оно не могло начать проектирование и строительство объектов капитальное строительства. Указанные обстоятельства ответчиком документально опровергнуты не были. При этом, апелляционный суд отмечает, что после государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки (15.08.2019) и подбора проектной организации между ООО «СЗ «СтроительГрупп» и ООО ГК «Проект Центр» заключен договор на выполнение технической документации № 2020.001/1 от 24.01.2020 (т. 1 л.д. 98-102).

В обоснование иска ООО «СЗ «СтроительГрупп» также сослалось на обстоятельство выкупа у ООО «Дий» земельного участка с кадастровым номером 02:55:020405:2 и здания с кадастровым номером 02:55:020405:203, расположенных по адресу: <...>, по договору купли-продажи от 03.12.2020 (т. 1 л.д. 92-95).

Истец указал, что обязательству по выкупу объектов недвижимости на территории квартала корреспондирует обязательство Администрации по принятию решения об их изъятии (пункт 3.2.2. договора № 10-РТ). Обязательство по выкупу объектов по ул. Транспортной, 1/1, в рамках соглашения об уступке на истца не возлагалось, следовательно, выкуп данных объектов недвижимости являлся обязанностью Администрации. Тем не менее по договору купли-продажи от 03.12.2020 объекты были переданы истцу 13.01.2021, право собственности на них зарегистрировано 27.01.2021, после чего организован и произведен снос здания с кадастровым номером 02:55:020405:203.

ООО «СЗ «СтроительГрупп» указало, что ограничения, введенные в связи с пандемией коронавируса, повлияли на проведение работ по проектированию строительства 26-этажного жилого дома в застраиваемом квартале, т.к. ООО ГК «Проект центр», выполнявшее проектные работы, не входило в число строительных организаций и не могло направить своих сотрудников на территорию квартала для проведения изыскательских работ до момента снятия ограничений. Срок завершения проектных работ по соглашению сторон был перенесен с 31.08.2020 на 29.12.2020 на основании заявления ООО ГК «Проект центр» исх. № 288 от 04.08.2020. Срок строительства 26-этажного жилого дома согласно разработанному проекту составляет 36 месяцев. Учитывая, что срок договора № 10-РТ истекает 08.02.2022, истец полагал, что завершение строительства жилых домов с применением разработанного проекта до указанного срока невозможно.

Доводы апеллянта о том, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий лиц, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, что деятельность по строительству, которую ведет истец, не была включена распоряжением Главы Республики Башкортостан от 01.06.2020 № РГ-153 в перечень отраслей экономики Республики Башкортостан, в наибольшей степени пострадавших в период коронавирусной инфекции, отклонены судебной коллегией, поскольку само по себе невключение деятельности истца в указанный перечень с учетом комплексного характера застройки территории и, как следствие, привлечения истцом различных по специализации и профилю деятельности вспомогательных организаций не опровергает заявленных истцом доводов, что распространение новой коронавирусной инфекции в рассматриваемом случае также повлияло на сроки развития застроенной территории.

Приведенные истцом обстоятельства в указанной части иска ответчиком опровергнуты не были.

В обоснование невозможности развития застроенной территории по договору № 10-РТ в установленный срок истец также сослался на недостатки ливневой канализации, к которой должны были подключаться проектируемые сети развиваемой территории.

Так, из материалов дела следует, что при исполнении условий договора № 10-РТ была выявлена необходимость строительства новых внешних сетей ливневой канализации для подключения подлежащих возведению в дальнейшем объектов, в том числе для обслуживания застраиваемого квартала.

МУП «СУРСИС» в письме исх. № 101 от 19.02.2015 в адрес ООО СЗ «СтроительГрупп» указало, что для отвода ливневых и талых вод с территории строительства необходимо запроектировать и построить ливневую канализацию по ул. Транспортная до ул. Б.ФИО5.

Письмом исх. № 112 от 20.02.2015 МУП «СУРСИС» разрешило на первом этапе строительства (жилой дом литер 4) предусмотреть отвод дождевых и талых вод от проектируемого жилого дома № 4 в существующий ливневый диаметром 1 000 им, расположенный на территории квартала. Далее в письме было указано, что на втором этапе строительства жилых домов необходимо предусмотреть следующее: продолжить строительства ливневого коллектора диаметром 1000 мм по территории квартала, далее с выходом на улицу Транспортная; запроектировать и построить ливневую канализацию по ул. Транспортной до ул. Б.ФИО5. Диаметр ливневой канализации по ул. Транспортной определить проектом.

Истец письмом исх. № 07/01 от 16.01.2019 в адрес МУП «СУРСИС» просил согласовать рабочий проект 040/11561/2011-НВК.1. том.9 в связи с завершением 2 очереди жилого дома № 4.

Истец письмом исх. № 84/3 от 18.03.2019 попросил Администрацию в связи с выданными техническими условиями по строительству магистральной ливневой канализации Ду 1000 мм протяженностью более 400 м по ул. Т.Янаби до бул. ФИО5 организовать инженерный совет с участием всех заинтересованных застройщиков.

На совещании, организованном 17.04.2019 Главархитектурой г. Уфы, было принято решение (указано в протоколе № 9/2019): ООО «СтроительГрупп»: восстановить нарушенный ливневый коллектор в двухнедельный срок; проработать вертикальную планировку территории; проработать дорожную карту по ПИРам и СМР для отвода дождевых и талых вод; с участим всех застройщиков разработать финансовую модель строительства ливневой канализации. Срок до 20.05.2019.

Истец направил запрос о возможности расходования средств участников долевого строительства в адрес Госстроя РБ, на что получен ответ исх. № 15-05/642 от 28.05.2019 о возможности их расходования лишь в границах предоставленных застройщику земельных участков.

Истец направил письмо исх. № 386/10 от 17.10.2019 в адрес Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации, Главе Администрации Калининского района, МУП «СУРСИС», где сослался на разъяснения Госстроя РБ исх. № 15-05/642 от 28.05.2019, а также предложил принять меры для включения строительства новой сети ливневой канализации в микрорайоне Инорс в муниципальную подпрограмму «Комплексное развитие системы ливневой канализации городского округа город Уфа РБ».

Ответ исх. № 72-04-5249/21 от 25.11.2019 поступил от Администрации Калининского района, где было указано, что, учитывая разработку ООО «СЗ «ПСК-6» проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Ферина, Летчика ФИО6, ФИО7 и набережной Моторостроителей в Калининском районе ГО г. Уфы РБ, а также необходимость строительства новых сетей ливневой канализации в мкр «Инорс», предложено в рабочем порядке обсудить совместно с застройщиком ООО «СЗ «ПСК-6» возможность изменения выданных техусловий на строительство ливневой канализации в застраиваемом квартале до ул. ФИО7 на строительство части инженерных сетей д. 1000 мм. до бул. ФИО5 совместно с заинтересованными застройщиками (ООО«СтроительГрупп», ООО «Аграрная строительная компания»).

На совещании 12.08.2020 под руководством Госстроя РБ принято решение: разработать проект и предоставить сметный расчет на строительство (реконструкцию) магистрального ливневого коллектора по улице Транспортной до бульвара ФИО5 микрорайона ИНОРС ГО г. Уфа. Ответственные: ООО «СтроительГрупп».

Во исполнение указанного решения истец письмом исх. № 410 от 13.08.2020 запросил у УКХиБ Администрации ГО г. Уфы РБ новые технические условия для разработки проектно-сметной документации.

Было выдано техническое задание № 86-04-8164 от 21.12.2020.

На совещании 09.12.2020 УКХиБ Администрации ГО г. Уфы было поручено произвести расчет требуемых капитальных вложений со стороны застройщиков на строительство ливневого коллектора при стоимости 30 000 000 рублей.

На совещании 14.01.2021 ООО «ГК ПСК-6» отказалось от совместного строительства ливневой канализации т.к. имеются обязательства по развитию территории согласно собственному договору № 27-РТ от 17.09.2012.

Истец направил письмо исх. № 36 от 01.02.2021 о том, что проблема обсуждалась в течение 2 лет, им обеспечена подготовка проекта строительства магистральной сети ливневой канализации, что ввиду отказа ООО «ГК ПСК-6» от совместного строительства просил Администрацию обеспечить строительство сети ливневой канализации.

В ответ Главархитектура г. Уфы письмом исх. № 7-2314/ИТО от 01.03.2021 сообщила, что УКС Администрации ГО г. Уфы является исполнителем муниципальной программы «Развития градостроительной деятельности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», где на 2021 г. бюджетные ассигнования не предусмотрены.

Истец письмом исх. № 71 от 11.03.2021 в адрес Администрации, Главархитектуры г. Уфы, УКС Администрации ГО г. Уфы попросил включить строительство сети ливневой канализации в микрорайоне Инорс в указанную муниципальную программу на 2021-2022 годы.

УКС Администрации ГО г. Уфы письмом исх. № 51-04-00312 от 14.04.2021 сообщило, что для включения в программу на разработку проектной документации за счет средств бюджета, Администрация района, совместно с Управлением по обеспечению жизнедеятельности города, должна проработать вопрос о включении в перечень объектов программы «Развитие градостроительной деятельности на территории ГО г. Уфа РБ».

09.06.2021 в адрес истца от Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфы поступило письмо исх. № 93-04-1579 о том, что истцу необходимо предусмотреть строительство ливневой канализации согласно выданному техническому заданию от 21.12.2020 № 86-04-8164.

В отзыве на исковое заявление ООО «СтроительГрупп» УФАС по РБ указало, что организация водоотведения согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является обязанностью органов местного самоуправления – Администрации городского округа город Уфа. В указанных выше действиях Администрации по передаче полномочий хозяйствующему субъекту (ООО «СтроительГрупп») содержатся признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции (т. 5 л.д. 70-76).

На основании вышеизложенной совокупности фактических обстоятельств дела, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обязательства по исполнению условий договора № 10-РТ от 23.03.2010 не были исполнены истцом в том числе по вине Администрации. При неисполнении в рамках договора о развитии застроенной территории публичным органом власти, наделенным административными функциями своих обязательств, застройщик объективно был лишен возможности надлежащим образом исполнить корреспондирующие обязанности по договору № 10-РТ от 23.03.2010.

С учетом условий п. 4.4 договора № 10-РТ от 23.03.2010 апелляционный суд пришел к выводу о том, что совокупность перечисленных обстоятельств свидетельствует о наличии объективных оснований для продления сроков исполнения отдельных обязательств в рамках данного договора пропорционально установленному периоду задержки.

Истец просил суд первой инстанции продлить срок действия договора в части осуществления в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительства объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, до 08.02.2028, представив обоснование данного срока (т. 3 л.д. 8-10).

Администрация разумность данного срока для завершения исполнения сторонами обязательств по договору № 10-РТ от 23.03.2010 не опровергла, иной возможный срок продления договора не обосновала.

При этом из материалов дела не усматривается, что стороны далее не имеют намерения по исполнению условий договора № 10-РТ от 23.03.2010. Требование о расторжении договора № 10-РТ от 23.03.2010 сторонами друг к другу не заявлялось.

Срок, на который был продлен договор, соразмерен допущенным Администрацией нарушениям исполнения корреспондирующих обязательств по договору.

Доводы подателя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводы суда первой инстанции, а представляют собой лишь несогласие с результатами оценки судом представленных доказательств, в то время как судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленного иска является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ.

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2022 по делу № А07-6808/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.С. Жернаков

Судьи:

И.А. Аникин

В.А. Томилина