Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 08.08.2018 по делу №А11-7926/2018, принятое судьей Семеновой М.В.

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия «Каменка» Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 500 рублей.

В судебном заседании принял участие представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области – ФИО1 по доверенности от 11.01.2018 № 1.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Каменка» Российской академии сельскохозяйственных наук, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (далее - Управление, Фонд) в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Каменка» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Предприятие) проведена проверка представленных сведений по форме №СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.

В ходе проверки установлено, что в форме №СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года указано застрахованное лицо, не значащееся в форме №РСВ-1 за 2016 год.

Результаты проверки нашли отражение в акте от 11.11.2017 № 043S18170016863.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 11.12.2017 № 043S19170015399 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в виде штрафа в размере 500 руб. в отношении застрахованного лица отсутствующего в форме №РСВ-1 за ноябрь 2016 года.

Управлением 10.01.2018 в адрес Общества направлено требование № 043S01180000072 об уплате финансовой санкции в срок до 30.01.2018.

Неисполнение Обществом названного требования в установленный срок явилось основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с Общества штрафа в размере 500 руб.

Решением от 08.08.2018 суд отказал в удовлетворении заявленного Фондом требования.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По его мнению, в рассматриваемом случае отсутствие сведений на застрахованное лицо в форме №РСВ-1 означает, что представленные страхователем сведения по форме №СЗВ-М являются недостоверными. Заявитель апелляционной жалобы обратил внимание на то, что Обществу было направлено уведомление об устранении расхождений, которое не исполнено.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежеквартально представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Ежеквартальная отчетность представляется по форме № РСВ-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 № 2п.

Согласно статье 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена 3 статьёй 17 Федерального закона №27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как следует из решения Управления от 11.12.2017 № 043S19170015399, вывод о неполноте или недостоверности индивидуальных сведений по форме №СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года сделан Фондом лишь на том основании, что сведения об этом застрахованном лице, в отношении которого представлены сведения по форме №СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года, отсутствуют в форме отчетности № РСВ-1 за 2016 год.

Между тем доказательства наличия ошибки в индивидуальных сведениях по форме №СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года, в материалы дела не представлены.

Однако информации о том, в сопоставлении с какими первичными документами (приказы, документы по учету кадров, иные документы, подтверждающие условия трудовой деятельности застрахованного лица) выявлена неполнота или недостоверность представленных Обществом сведений в отношении конкретного застрахованного лица и в чем эта неполнота и недостоверность выразилась, суду не представлена.

Сами по себе ошибки, допущенные при составлении отчетности по форме №РСВ-1 за 2016 год, не влекут ответственность страхователя по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах правовых оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ у Фонда не имелось, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал Управлению во взыскании штрафа с Общества.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 08.08.2018 по делу №А11-7926/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи М.Б. Белышкова

Т.В. Москвичева