Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2021, принятые в порядке упрощенного производства,

по делу № А12-19260/2021

по заявлению товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось товарищество собственников недвижимости «Наш Дом» (далее – ТСН «Наш Дом», товарищество, заявитель) с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее – Волгоградстат, административный орган) от 22.06.2021 № ИК/2021-55 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.09.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от19.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, товарищество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган доводы жалобы отклонил, просил оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 и 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ТСН «Наш Дом» в адрес Волгоградстата несвоевременно представлены первичные статистические данные по форме № 22-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы» за январь-март 2021 года, а именно: 10.05.2021 (первая версия отчёта), в то время как указанные сведения должны быть представлены не позднее 30.04.2021.

Действия ТСН «Наш Дом» квалифицированы административным органом по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

09.06.2021 уполномоченным должностным лицом Волгоградстата в отношении ТСН «Наш Дом» составлен протокол № 23-09/2021 и вынесено постановление от22.06.2021 № ИК/2021-55 о привлечении ТСН «Наш Дом» к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, товарищество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из доказанности события административного правонарушения и вины товарищества в его совершении, соблюдения административным органом установленной законом процедуры и срока привлечения к административной ответственности.

Судами установлено, что заявителем первичные статистические данные за январь-март 2021 года по форме №22-ЖКХ (жилище) при сроке представления 30.04.2021, представлены в Волгоградстат только 10.05.2021.

При этом предоставленный отчёт содержал недостоверные данные, в связи с чем неоднократно отправлялся товариществу на доработку. В итоге корректный отчёт ТСН «Наш Дом» по форме №22-ЖКХ (жилище) (направленный им в пятый раз) был принят Волгоградстатом только 26.05.2021.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статьи 1.5, части 2 статьи 2.1, частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», пунктами 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого постановлением Правительства РФ от18.08.2008 №620, пунктом 1 и подпунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420, положениями Приказа Росстата от 15.07.2020 № 383 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством», установив факт нарушения товариществом обязанности респондента по своевременному предоставлению достоверных статистических данных, учитывая, что товарищество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в сфере официального статистического учёта, а доказательств обратного в материалы дела не представлено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях товарищества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Существенных нарушений административным органом не допущено. Оспоренное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного в статье 4.5 КоАП РФ.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Административный штраф в размере 20000руб. в рассматриваемом случае является адекватной мерой ответственности, размер которого снижен административным органом до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы, повторяющие изложенную заявителем в ходе рассмотрения дела позицию по спору, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, в этой связи их повторение в кассационной жалобе представляет собой требование о переоценке доказательств и обстоятельств дела, что выходит за предусмотренные частью 2 статьи 287 АПК РФ пределы компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2021 по делу № А12-19260/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья Г.А. Кормаков