Постановление № А13-11744/19 от 27.01.2020 АС Вологодской области

Резолютивная часть постановления объявлена января 2020 года .

В полном объёме постановление изготовлено февраля 2020 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и                         Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,

при участии от государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 по доверенности от 07.11.2019 № 261,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 августа 2019 года по делу № А13-11744/2019,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2                    (ОГРН <***>, ИНН <***>; место жительства: 160000, Вологодская область, город Вологда) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>;                              адрес: 160001, <...>; далее – фонд, учреждение) о признании недействительным решения                        от 26.03.2019 № 05-29/3505-3914.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29 августа                    2019 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение фонда признано недействительным в полном объеме.

Фонд с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неверное толкование положений части 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006                 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). Считает, что поскольку единственным документальным подтверждением факта наступления у ФИО2 страхового случая является листок нетрудоспособности, выданный 28.12.2018, а за календарный год, предшествующий году наступления страхового случая (то есть за 2017 год) страховые взносы предпринимателем не уплачены, то отсутствует предусмотренное частью 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ основание для обеспечения ФИО2 с 01.01.2019 пособием по беременности и родам.

Представитель фонда в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –            АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя фонда, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается в материалах дела, заявитель приобрел статус индивидуального предпринимателя 05.05.2017 и в дальнейшем, 06.09.2018, зарегистрирован в фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Предприниматель ФИО2 22.03.2019 обратилась в учреждение с заявлением о назначении ей пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 330070413227 с 28.12.2018 по 16.05.2019 (листы                дела 28-29).

При этом страховые взносы по добровольному страхованию за 2018 год уплачены предпринимателем 28.12.2018 в размере 3 302 руб. 17 коп.

Факт уплаты заявителем страховых взносов за 2018 год подтверждается материалами дела и фондом не оспаривается.

Вместе с тем, рассмотрев заявление предпринимателя, учреждение решением, выраженным в письме от 26.03.2019 № 05-29/3505-3914, отказало предпринимателю в назначении и выплате указанного пособия (лист дела 30).

Не согласившись с данным решением фонда, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования предпринимателя в полном объеме, придя к выводу о том, что с 28.12.2018 у предпринимателя имелись все предусмотренные законом основания для получения страхового обеспечения, поскольку имело место наступление страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности и полная уплата страховых взносов за 2018 год.

Апелляционный суд не может согласиться с данным выводом суда в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

В силу части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее – Порядок № 790).

В соответствии с пунктом 6 названного Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика – справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.12.2017 по делу № А13-4580/2017, от 12.07.2018 по делу № А66-12973/2017.

В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай.

Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н утвержден порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок № 1012н).

Согласно подпункту «а» пункта 9 данного Порядка право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рассматриваемом случае, поскольку предприниматель ФИО2 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством только в 2018 году и уплатила за 2018 год страховые взносы в полном объеме 28.12.2018, право на получение страхового обеспечения возникло у заявителя лишь с 01.01.2019, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов, что следует из буквально толкования положений части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ и пункта 6 Порядка № 790.

Такой вывод соответствует также правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11.

При этом основания приобретения лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, права на получение страхового обеспечения установлены специальными нормами статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ и не поставлены в зависимость от факта уплаты соответствующих взносов страхователем за предыдущие периоды.

Кроме того, поскольку вступление предпринимателями в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является добровольным, то риск наступления в этом случае неблагоприятных последствий, вызванных несоблюдением условий, установленных в части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, возлагается именно на предпринимателя.

В рассматриваемом случае, как усматривается в материалах дела, требование предпринимателя ФИО2 о выплате ей пособия по беременности и родам за период с 28.12.2018 по 31.12.2018 включительно заявлено при нарушении условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Поскольку период временной нетрудоспособности (с 28.12.2018 по 31.12.2018 включительно) как страховой случай, по которому предпринимателем заявлено страховое обеспечение по беременности и родам, имел место до 01.01.2019, право на получение соответствующего пособия у заявителя за указанный период времени не возникло.

В данной части оснований для удовлетворения требований предпринимателя у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, вопреки доводам учреждения, в силу изложенного выше с 01.01.2019 предприниматель ФИО2 вправе претендовать на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответственно решение ответчика в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 обоснованно признано судом недействительным.

В силу изложенного, поскольку требования заявителя подлежали удовлетворению частично, обжалуемое решение суда на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене в части признания недействительным решения учреждения от 26.03.2019 № 05-29/3505-3914 в части отказа предпринимателю в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 28.12.2018 по 31.12.2018 включительно. В удовлетворении требований в данной части следует отказать.

В остальной части оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 августа                 2019 года по делу № А13-11744/2019 отменить в части признания недействительным решения государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.03.2019 № 05-29/3505-3914 в части отказа индивидуальному предпринимателю Соловьевой Елене Алексеевне в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 28.12.2018 по 31.12.2018 включительно.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающийдвух месяцевсо дня его принятия.

Председательствующий                                                               А.Ю. Докшина

Судьи                                                                                             Е.А. Алимова

                                                                                                        Е.Н. Болдырева