Постановление № А13-15350/2021 от 14.04.2022 АС Вологодской области

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северный вектор» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2022 года по делу № А13-15350/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северный вектор» (ОГРН 1053500064980, ИНН 3525152658; адрес: 160014, Вологодская область, город Вологда, улица Некрасова, дом 48, квартира 21; далее – ООО «Северный вектор», общество) о взыскании 7 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М за январь, февраль 2019 года, за январь, март-декабрь 2020 года по требованиям от 20.12.2019 № 045S01190012505, от 04.08.2021 № 045S01210007270.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление отделения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2022 года по делу № А13-15350/2021 с ООО «Северный вектор» в соответствующий бюджет взыскано 1 875 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М за январь, февраль 2019 года, за январь, март-декабрь 2020 года по требованиям от 20.12.2019 № 045S01190012505, от 04.08.2021 № 045S01210007270. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ООО «Северный вектор» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие с 2013 года трудовых отношений с директором ФИО1 в связи с тем, что деятельность ООО «Северный вектор» приостановлена. Поскольку с указанной даты заработная плата ФИО1 не выплачивалась, страховые взносы обществом за указанное лицо в фонд не отчислялись. По указанной причине податель жалобы полагает, что у него отсутствовала обязанность представлять отчетность формы СЗВ-М в отношении лица, не являющегося работником общества.

Фонд отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Фондом проведена сверка данных расчета за 1-й квартал 2019 года, представленного обществом в налоговые органы, со сведениями формы СЗВ-М за соответствующие периоды 2019 года и выявило следующие разночтения.

В разделе 3 представленного в налоговые органы расчета за 1-й квартал 2019 года (дата загрузки файла с расчетом в базу ОПФ РФ 02.06.2019) обществом отражены персонифицированные сведения о 2 застрахованных лицах - ФИО2 и ФИО3

В разделе 3.2.1 расчета отражены нулевые начисления за отчетные периоды январь, февраль, март 2019 года, вместе с тем, сведения в отношении данных застрахованных лиц формы СЗВ-М за январь, февраль 2019 года обществом фонду не представлены.

В связи с указанными обстоятельствами фондом составлен акт от 09.10.2019 № 045S18190013384, по результатам рассмотрения которого отделением вынесено решение от 20.11.2019 № 045S19190011673 о привлечении общества к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в размере 2 000 руб.

В адрес общества направлено требование от 20.12.2019 № 045S01190012505 об уплате названной суммы финансовых санкций.

Кроме этого из материалов дела следует, что обществом 10.01.2021 в отделение представлены сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год тип «исходная» на одно застрахованное лицо, а именно директора ООО «Северный вектор» ФИО1 (листы дела 26, 27).

Вместе с тем, сведения формы СЗВ-М с типом «исходная» за январь, март-декабрь 2020 года (11 месяцев) обществом в отделение не представлены.

В связи с указанными обстоятельствами фондом составлен акт от 27.05.2021 № 045S18210008698, по результатам рассмотрения которого отделением вынесено решение от 07.07.2021 № 045S19210007472 о привлечении общества к ответственности по части третьей статьи 17 Закона                   № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 5 500 руб.

В адрес общества направлено требование от 04.08.2021 № 045S01210007270 об уплате названной суммы финансовых санкций.

Поскольку требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа до 1 875 руб.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 указанного Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения формы СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года, а также январь, март-декабрь 2020 года в отношении  застрахованных лиц обществом в отделение не представлены.

В апелляционной жалобе общество указывает на отсутствие у него обязанности представления таких сведений в отношении директора ФИО1, поскольку начиная с 2013 года трудовые отношения с ним  приостановлены по причине приостановки деятельности самого общества,  заработная плата указанному лицу не выплачивается, страховые взносы обществом за указанное лицо в фонд не отчисляются.

Данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.

Общество состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в фонде. Доказательства снятия общества с регистрационного учета материалы дела не содержат.

До 25.05.2021 форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» была утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в соответствии с пунктом 4 которой в сведениях о застрахованных лицах указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно части 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) руководитель общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

В силу статей 7 и 39 Закона № 14-ФЗ общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.

В обществе, состоящем из одного участника, назначение на должность директора оформляется решением единственного участника общества.

Таким образом, трудовые отношения между обществом и его директором помимо трудового договора могут оформляться решением единственного участника общества.

С учетом изложенного, если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1 является директором ООО «Северный вектор» (сведения о данном лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 26.07.2005), то есть лицом имеющим право действовать без доверенности от имени общества, и единственным учредителем ООО «Северный вектор».

Следовательно, общество является по отношению к ФИО1 страхователем, а директор общества – застрахованным лицом.

При отсутствии заключенного трудового договора в силу статьи 16, 273 Трудового кодекса Российской Федерации, при возложении на лицо обязанностей директора, у него возникают трудовые отношения по руководству обществом, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона № 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения формы СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод отделения о том, что у общества имеется обязанность по представлению сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении директора общества.

Таким образом, у отделения имелись основания для привлечения ООО «Северный вектор» к ответственности по вышеуказанной норме.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Однако данный вывод, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Размер штрафа должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Установленный отделением штраф в сумме 7 500 руб. не отвечает принципам назначения наказания, в связи с этим правомерно снижен судом первой инстанции до 1 875 руб. Снижая размер штрафных санкций, суд первой инстанции правомерно установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств (допущенные нарушения не создали препятствий для мер контроля).

Таким образом, апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и снижении размера штрафных санкций до 1 875 руб.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2022 года по делу № А13-15350/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северный вектор» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                         Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.