Постановление № А13-1572/20 от 05.11.2020 АС Вологодской области

Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2020 года .

В полном объёме постановление изготовлено ноября 2020 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зориной Ю.В. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.,

при участии от Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района председателя Наволочной Е.С. (лично), от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 представителя ФИО2 по доверенности от 03.03.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 августа 2020 года по делу № А13-1572/2020,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района (адрес: 161560, Вологодская область, район Тарногский, село Тарногский городок, улица Советская, дом 30;                             ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (адрес: 160000, город Вологда; ОГРНИП <***>, ИНН <***>; далее – глава КФХ ФИО1) о расторжении договора аренды земельного участка от 12 ноября 2018 года № 40/18-З.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Тарногского муниципального района (далее – Администрация).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 17.08.2020 в удовлетворении иска отказано.

Комитет с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что исключительно из-за отсутствия у Комитета технической возможности определения границ земельного участка на местности, труднодоступности земельного участка, Комитет при предоставлении земельного участка в аренду о характеристиках земельного участка и его состоянии основывался на представленных ответчиком фотографиях. Полагает, что технические характеристики земельного участка на момент передачи в аренду и фактическое состояние участка свидетельствуют о наличии существенного изменения обстоятельств договора.

В судебном заседании представитель Комитета доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции против апелляционной жалобы возражал.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Администрация в отзыве на жалобу ее доводы поддержала.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации от 12.11.2018 № 686-р «О заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов» принято решение предоставить главе КФХ ФИО1 без проведения торгов в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 35:08:0203035:345, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Тарногский район, Тарногское сельское поселение, общей площадью 16 526 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения (фактическое использование – закладка питомника для сельскохозяйственных культур).

На основании указанного распоряжения 12 ноября 2018 года Комитет (арендодатель) заключил с главой КФХ ФИО1 (арендатором) договор аренды земельного участка № 40/18-З, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 35:08:0203035:345, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Тарногский район, Тарногское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью – 16 526 кв.м, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения (фактическое использование – закладка питомника для сельскохозяйственных культур), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 2).

В силу пункта 2.1 договора он заключен на 4 года 11 месяцев и вступает в силу с момента регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 12 ноября 2018 года, в пункте 2 которого указано, что земельный участок относится к категория земель сельскохозяйственного назначения, длительное время не использовался по назначению, что привело к зарастанию древесно-кустарниковой растительностью, и представляет собой: кустарник ивняка, черемухи, ольхи, березы, сосен. Также на участке имеются камни, канавы (колеи от тяжелой техники), что повлекло местами к заболачиванию территории (имеются участки с осотом и рогозом).

Согласно генеральному плану Тарногского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, утвержденному решением Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 24.04.2017 № 221, указанный многоконтурный земельный участок расположен в границах территориальной зоны СЛ – зона лесов на землях сельскохозяйственного назначения. В связи с этим до предоставления земельного участка и заключения договора Комитетом проведены мероприятия по согласованию схемы заявленного земельного участка с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, который не выявил пересечений границ земельного участка с границами лесных участков в составе земель лесного фонда.

Пунктом 5.4.3 договора предусмотрено, что для соблюдения требований по сохранению почв и их плодородия, защите от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, для соблюдения обязательств и мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковыми и сорняковыми растениями, арендатор обязан осуществить комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель:

а) до начала работ по освоению земельного участка разработать и предоставить на утверждение в установленном порядке проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 35:08:0203035:345, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Тарногский район, Тарногское сельское поселение;

б) провести работы по расчистке земельного участка с кадастровым номером 35:08:0203035:345 в соответствии с проектом культуртехнической мелиорации в срок до 01 января 2020 года;

в) осуществить мероприятие по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 35:08:0203035:345 в срок до 01 октября 2021 года.

Для разработки участка по заявлению главы КФХ ФИО1 общество с ограниченной ответственностью «Институт «Вологдаинжпроект» подготовило культуртехническую характеристику земельного участка, которую ответчик 08 февраля 2019 года представил на согласование в Комитет.

Первоначально Комитет в согласовании документов отказал, так как отсутствовала информация по процедуре согласования.

После устранения замечаний ответчик повторно 28 февраля 2019 года предоставил на согласование в Администрацию культуртехническую характеристику на земельный участок в которой отражено, что на площади                  1,06 га выполнена сводка леса лиственных и хвойных пород с плотностью древостоя 55-70 деревьев на 1 га, средней крупностью леса, диаметром 16-32 см. Хвойные и лиственные породы деревьев диаметром 12-15 см (мелколесье) оставлены в естественном состоянии. Нагрузка деревьев на 1 га составляет                       40-60 штук. Мелколесьем занята площадь 0,53 га, диаметр деревьев 12-15 см, высота 6-7 м и плотность древостоя 60 шт./га. Данная культуртехническая характеристика 25 марта 2019 года согласована с замечаниями.

На основании культуртехнической характеристики земельного участка по заказу ответчика составлена необходимая проектная документация на выполнение культуртехнических мелиоративных работ, которая согласована с уполномоченным органом – Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области» 18 апреля 2019 года № 6-3/204.

В соответствии с локальной сметой № 02-01-01 на выполнение культуртехнических мелиоративных работ на земельном участке с кадастровым номером 35:08:0203035:345 предусмотрена валка деревьев мягких пород с корня, с диаметром стволов до 16 см (сводка мелколесья с диаметром стволов до 12-15 см), разделка древесины мягких пород, полученной от валки леса, диаметром стволов до 16 см, корчевка пней в грунтах естественного залегания корчевателями-собирателями на тракторе мощностью 79 кВт (108 л.с.) с перемещением пней до 5 м (до 50 м) диаметр пней до 32 см и диаметром свыше 32 см (пни прежней вырубки).

Предъявляя настоящий иск, Комитет указал, что после заключения договора ему стало известно, что предоставленные акты культуртехнического обследования земельного участка и локальная смета содержат недостоверные сведения, на земельном участке имеются деревья с диаметром свыше 16 см и отсутствуют пни прежней вырубки.

Для проведения обследования указанного земельного участка Администрация 19 августа 2019 года заключила соглашение о взаимодействии с обществом с ограниченной ответственностью «Тарнога-Лес» на проведение работ по лесоустройству.

В соответствии с договором от 22 августа 2019 года № 080-16 указанные работы выполнило общество с ограниченной ответственностью «Севлеспроект», 16 сентября 2019 года документы по материальной оценке вышеуказанного земельного участка представлены в Комитет.

Ссылаясь на то, что акт по культуртехническому обследованию земельного участка и документация на выполнение культуртехнических мелиоративных работ содержат недостоверные сведения о фактическом состоянии земельных участков и не отражают, что фактически на земельном участке произрастают деревья диаметром свыше 16 см в количестве более 987 штук, объем ликвидной древесины составляет 379 куб.м (в том числе деловой 227 куб.м), а валка деревьев диаметром свыше 16 см проектом не предусмотрена и проведение работ по культуртехнической мелиорации незаконно, Комитет в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, направил в адрес главы КФХ ФИО1 претензию от 25.12.2019 № 1984 о расторжении договора аренды земельного участка от 12 ноября 2018 года № 40/18-З.

В ответе на претензию от 10.01.2020 ответчик от расторжения договора по соглашению сторон отказался.

В связи с тем, что добровольно стороны к соглашению о расторжении договора не пришли, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения данного судебного акта.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 данного Кодекса).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По смыслу пункта 1 статьи 421, пункта 2 статьи 450 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора; по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой сторонний либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ договор может быть изменен по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет,

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота,

3) исполнение договора без изменений его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора,

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку доказательств наличия на момент рассмотрения спора в суде условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, истец не представил, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды.

Как верно указал суд первой инстанции, Комитет, являясь арендодателем земельного участка, представляя интересы собственника земельного участка, действуя добросовестно при заключении договора аренды, не мог не знать о характеристиках своего земельного участка.

Тот факт, что Комитет не произвел осмотр передаваемого земельного участка, не свидетельствует о наличии существенного изменения обстоятельств после заключения договора.

Фактически с момента заключения договора аренды в ноябре 2018 года земельный участок не претерпел каких-либо изменений (количество растительности на нем не могло измениться существенным образом).

Между тем абзац 2 пункта 1 статьи 451 ГК РФ признает изменение обстоятельств существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для расторжения спорного договора.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы процессуального права применены правильно. Оснований для изменения решения суда в обжалуемой части не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобыв федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 августа
2020 года по делу № А13-1572/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.