Постановление № А13-21327/18 от 27.06.2019 АС Вологодской области

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2019 года .

В полном объёме постановление изготовлено июля 2019 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н., при ведении протокола секретарём судебного заседания Тихомировым Д.Н.,

при участии от акционерного общества «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» ФИО1 по доверенности от 22.04.2018 № 33, ФИО2 по доверенности от 04.06.2018 № 129,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 апреля 2019 года по делу         № А13-21327/2018 ,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – Департамент) обратился в суд с иском к акционерному обществу «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – АО «ЧФМК») о взыскании 1 658 437 руб. ущерба.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют специализированное автономное учреждение лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» (далее – САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз»), общество с ограниченной ответственностью «Феникс», (далее – ООО «Феникс»), акционерное общество «Кадастрсъемка».

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.04.2019 в удовлетворении иска отказано.

Департамент с этим решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представители АО «ЧФМК» просят решение суда оставить без изменений.

Департамент и третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав представителей АО «ЧФМК», исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по договору аренды лесного участка от 28.08.2008 № 02-02-16/213-2008 Департамент (арендодатель) предоставил, а АО «ЧФМК» (арендатор) – принял в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 15 497,0 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий муниципальный район, сроком с 28.08.2008 по 26.10.2055, для использования с целью заготовки древесины.

АО «ЧФМК» подало в Департамент лесную декларацию от 15.01.2018 № 2 на заготовку древесины, согласно которой в расчётную лесосеку 2018 года включена лесосека в квартале 117 выделах 15, 16, 19, 35, площадью 23,3 га, с правом заготовки древесины в объёме 5 690 куб.м.

В мае 2018 года проведён космический мониторинг использования лесов, по результатам которого составлена карточка дешифрования от 14.06.2018, где отражена рубка древесины в полосе лесов по берегам водных объектов, заселённых бобрами, в Южском участковом лесничестве Череповецкого лесничества в квартале 117 выделе 11 на площади 1,7 га.

Департаментом 27.06.2018 проведена проверку данных дистанционного мониторинга, по результатам которого составлен акт от 27.06.2018. Согласно этому акту обнаружена незаконная рубка лесных насаждений (рубка в водоохранной полосе, на расстоянии менее чем 100 метров от реки Маткома) в выделе 11 квартала 117 Южского участкового лесничества на площади 0,9 га в объёме 173,89 куб.м древесины. Рубку совершило АО «ЧФМК» на лесном участке, предоставленном ему по указанному выше договору аренды. Фактически рубку осуществляло ООО «Феникс» (подрядчик) на основании договора на выполнение работ и услуг от 18.12.2017 № 1, заключённого с АО «ЧФМК» (заказчиком). Департаментом составлен протокол о лесонарушении от 28.06.2018 № 9.

Департамент рассчитал ущерб от данного нарушения в размере 1 658 437 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении данного иска, руководствуясь статьями 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации Федерального, пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 29, 100, 102 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 10, 12, 18-20 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474.

Согласно Проекту освоения лесов по лесному участку, предоставленному в аренду АО «ЧФМК», утверждённому приказом Департамента от 09.08.2016 № 1044, лесной участок в выделе 15 квартала 117 Южского участкового лесничества отнесён к эксплуатационным лесам. Эксплуатационные леса предназначены для заготовки древесины без ущерба для экологических функций лесов.

В Лесохозяйственном регламенте (таблица 1.1.4.4) приведён перечень водных объектов, по которым выделены запретные, нерестоохранные и бобровые полосы лесов и рекомендуемые к выделению водоохранные зоны. В этом перечне указана река Маткома (пункт 61), ширина водоохранной зоны – 100 метров.

В таксационном описании Южского участкового лесничества выдел 11 квартала 117 Южского участкового лесничества рекомендована к выделению водоохранная зона (полосы леса по берегам рек, заселённых бобрами).

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 № 155 утверждены Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (далее – Наставления), согласно пункту 9 которых перед началом работ по отводу лесосек лесхозами проводятся подготовительные работы, в том числе, анализируются и при необходимости уточняются лесоустроительные материалы.

В силу пункта 11 Наставлений намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

Пунктом 12 Наставлений предусмотрено, что отвод лесосек производится в бесснежный, как правило, весенне-летний период.

В рассматриваемом случае отвод выделов 15, 16, 19, 35 лесосека (делянка) 2 в квартале 117 Южского участкового лесничества в рубку производился в бесснежный период в ноябре 2016 года САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» в соответствии с договором на выполнение работ от 21.01.2016, заключённого с АО «ЧФМК». Отвод делянки осуществлялся на основании материалов лесоустройства 2014 года, утверждённых приказом Департамента от 24.02.2015 № 134, на которые нанесены границы делянки, определены направления промеров и расстояния между деляночными столбами; границы делянки определены в пределах эксплуатационной площади выдела. Границы делянки на местности соответствовали данным на планшете, где также отражена водоохранная зона реки Маткома. За её границы при отводе САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» не вышло.

При проверке информации дистанционного мониторинга в результате переноса данных натурных измерений расстояния от реки Маткома до участка рубки выявлено несоответствие данных лесоустроительного планшета натурным данным, поскольку фактическая конфигурация реки Маткома (и соответственно водоохранной зоны) не соответствует конфигурации, имеющейся в материалах лесоустройства.

При этом иных материалов лесоустройства, которыми лесопользователь должен был руководствоваться при отводе делянок на момент отвода, Департамент не предоставил. САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» при отводе лесосеки обозначило водоохранную зону вдоль реки Маткома шириной 100 метров, произвело привязку от квартального столба, выполнив три промера, при этом в указанных местах незаконной рубки истцом не выявлено. Информационных знаков о границах водоохранных зон вдоль реки Маткома в месте примыкания с эксплуатационными выделами не имеется.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что у АО «ЧФМК» при рубке на лесном участке, переданном ему в аренду, при наличии необходимых материалов и отвода делянки на местности, не было никаких оснований полагать, что рубка древесины осуществляется на лесном участке, не отведённом для заготовки.

Суд правомерно отказал в удовлетворении иска. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены верно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 апреля 2019 года по делу № А13-21327/2018 оставить без изменений, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.