Постановление № А13-642/17 от 21.11.2017 АС Вологодской области

Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2017 года .

В полном объёме постановление изготовлено ноября 2017 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Моисеевой И.Н. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарём судебного заседания Миловкиной А.В.,

при участии от акционерного общества «Вологодская Областная Энергетическая Компания» ФИО1 по доверенности от 30.12.2016 № 316, от публичного акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» ФИО2 по доверенности от 31.12.2016 № 13,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 августа 2017 года по делу № А13-642/2017 (судья Лукенюк О.И.),

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Вологодская Областная Энергетическая Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – АО «ВОЭК») обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Вологодская сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – ПАО «ВСК») о взыскании долга за услуги по передаче электроэнергии за период с августа по ноябрь 2016 года в сумме 317 883,98 руб., пеней за период с 16.09.2016 по 11.05.2017 в сумме 39 829 руб., а также пеней с 12.05.2017 по день фактической уплаты долга.

ПАО «ВСК» обратилось в суд со встречным иском к АО «ВОЭК» о взыскании долга за электроэнергию за период с 19.08.2016 по 30.11.2016 в сумме 249 803,85 руб., пеней за период с 20.09.2016 по 14.02.2017 в сумме 15 959,85 руб., а также пеней с 15.02.2017 по день фактической уплаты долга.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют общество с ограниченной ответственности «Птицефабрика «Малечкино» (далее – ООО «Птицефабрика Малечкино»), Федеральное государственное унитарное предприятие «Вологодское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФГУП «Вологодское» ФСИН России).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.08.2017 иск АО «ВОЭК» удовлетворён, в удовлетворении встречного иска ПАО «ВСК» отказано.

ПАО «ВСК» с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель ПАО «ВСК» апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

АО «ВОЭК» в отзыве и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.

Третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по договору оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности, от 01.03.2010 № ВСК-10/1335 АО «ВОЭК» (исполнитель) обязуется оказать ПАО «ВСК» (заказчик) комплекс услуг, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности, а заказчик обязуется оплатить исполнителю оказанные услуги в порядке, установленном настоящим договором.

Согласно пункту 5.4 данного договора оплата услуг производится до 15‑го числа месяца, следующего за расчётным.

АО «ВОЭК» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у ПАО «ВСК» долга по оплате услуг за период с августа по ноябрь 2016 года.

В свою очередь ПАО «ВСК» обратилось в суд со встречным иском к АО «ВОЭК», ссылаясь на наличие у АО «ВОЭК» долга по оплате электроэнергии, поскольку АО «ВОЭК» не обоснованно, как полагает ПАО «ВСК», не ввело режим ограничения потребления электроэнергии в отношении ООО «Птицефабрика Малечкино».

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск АО «ВОЭК» и отказал в удовлетворении встречного иска ПАО «ВСК», руководствуясь статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьёй 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнергетике»).

Факт оказания истцом ответчику в рассматриваемом периоде услуг, их объём и стоимость, а также задолженность по их оплате в заявленном истцом размере подтверждены материалами дела. Данные обстоятельства ответчиком надлежаще не опровергнуты.

Учитывая, что факт нарушения обязательств по оплате оказанных в спорный период услуг и задолженность в заявленной истцом сумме в порядке статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнуты, доказательств погашения данной задолженности, её отсутствия или наличия в ином размере не представлено, то суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований АО «ВОЭК» о взыскании основного долга.

В связи с наличием у ПАО «ВСК» долга являются обоснованными также исковые требования о взыскании неустойки (пени) согласно статье 330 ГК РФ и пункту 2 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике» за период с 16.09.2016 по 11.05.2017 в сумме 39 829 руб., а также пеней с 12.05.2017 по день фактической уплаты долга.

ПАО «ВСК» в обоснование встречного иска и в апелляционной жалобе ссылается на необоснованное, как оно полагает, не введение со стороны АО «ВОЭК» режима ограничения потребления электроэнергии в отношении ООО «Птицефабрика Малечкино».

Данные доводы правомерно отклонены судом первой инстанции и в удовлетворении встречного иска отказано.

Основания и порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Правила ограничения).

В адрес АО «ВОЭК» 17.08.2016 от ПАО «ВСК поступила заявка-подтверждение № 20-05/13937, согласно которой требовалось ввести частичное ограничение режима потребления в размере 100 кВт с 14.00 час. 18.08.2016 на объектах ООО «Птицефабрика Малечкино» по двум точкам:

- Птичник № 7, ВЛ-10 кВ «Парфеново 1», ВЛ-10 кВ «Киселево», ВЛ‑10 кВ «Парфеново», РП-10 кВ «ЦРП Парфеново», КЛ 68-1, КЛ 68-2, ТП № 68 2x630 кВА, ПС 35/10 кВ «Малечкино», ПС 110/10 кВ «Загородная»;

- Цех сушки яичного порошка-1, ВЛ-10 кВ «Парфеново 1», ВЛ-10 кВ «Киселево», ВЛ-10 кВ «Парфеново», РП-10 кВ «ЦРП Парфеново», КЛ 68-1, КЛ 68-2, ТП № 68 2х630 кВА, ПС 35/10 кВ «Малечкино», ПС 110/10 кВ «Загородная».

Отключение должно было быть осуществлено следующим образом: путём отключения на контактах присоединения КЛ 0,4 кВ потребителя к нижним контактам коммутационных аппаратов 0,4 кВ в РУ-0,4 ТП 68 2х630 кВА, 2-х КЛ-10 кВ, РП-10 кВ, «ЦРП Парфеново», ВЛ-10 кВ «Парфеново-1», ВЛ-10 «Киселево», ПС 35/10 кВ «Малечкино», ВЛ- 10 кВ «Парфеново», ПС 110/10 кВ «Загородная», КЛ-0,4 кВ «Птичник №7», ВЛ- 0,4 кВ «Цех сушки яичного порошка ввод №1».

АО «ВОЭК» ограничение по данной заявке не было ввело, поскольку ответчиком не была соблюдена процедура введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Так, пунктом 7 Правил ограничения установлен исчерпывающий перечень требований к уведомлению, которое инициатор введения обязан направить исполнителю не позднее, чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления.

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 28.12.2015, согласованным между АО «ВОЭК» и ООО «Птицефабрика Малечкино» по объекту КЛ-0,4 кВ «Птичник № 7», КЛ «Птичник № 11», ВЛ-0,4 «Цех сушки яичного порошка», установлено следующее: электроснабжение сетей потребителя осуществляется от ПС-110/10 «Загородная» ВЛ-10кВ «Парфеново», ПС-35/10кВ «Малечкино», ВЛ-10кВ «Киселево», ВЛ-10 кВ «Парфеново-1», РП-10 кВ «ЦРП Парфеново», 2-х КЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ № 68 2х630 кВА (пункт 1 указанного акта); максимальная мощность электроприёмников потребителя составляет 100 кВт (пункты 4 и 5 акта); граница раздела балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности находится на контактных присоединениях КЛ-0,4 кВ Птичник № 7, КЛ-0,4 кВ Птичник № 11, КЛ-0,4 Цех сушки порошка ввод 1, КЛ-0,4 Цех сушки порошка ввод 2 потребителя к нижним контактам коммутационных аппаратов 0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ № 68 2х630 кВА, 2-х КЛ-10 кВ, РП-10 кВ «ЦРП Парфеново», ВЛ-10 кВ «Парфеново -1», ВЛ-10 кВ «Киселево», ПС-35/10кВ «Малечкино», ВЛ-10кВ «Парфеново», ПС-110/10 «Загородная» (пункт 3 акта).

Согласно указанной выше заявке-подтверждению и уведомлению ПАО «ВСК» на введение ограничения от 17.08.2016 необходимо было ввести частичное ограничение в размере 100 кВт по двум точкам: Птичник № 7 и Цех сушки яичного порошка, при установленной максимальной мощности всех присоединённых установок 100 кВт – птичник № 7, птичник № 11, цех сушки яичного порошка ввод 1, цех сушки яичного порошка ввод 2 (пункты 4 и 5 акта). Это противоречит понятию введения частичного ограничения.

Согласно пункту 7 Правил ограничения частичное ограничение – это сокращение уровня потребления электроэнергии, прекращение подачи электроэнергии потребителю в определённые периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объёме по части точек поставок или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю.

Рассматриваемой же заявкой-подтверждением предписывается не только прекратить подачу электроэнергии в размере потребляемой мощности, но и дополнительно ограничить электроснабжение электроустановок потребителя не указанных в заявке, что является нарушением порядка, установленного Правилами ограничения.

Таким образом, в адрес АО «ВОЭК» изначально была направлена заявка на введение частичного ограничения по двум объектам (Птичник № 7 и Цех сушки яичного порошка ввод 1), в которой планируемая к ограничению мощность соответствует максимальной мощности всех электроустановок ООО «Птицефабрика Малечкино», указанной в приведённом выше присоединении.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 27 Правил ограничения исполнитель (АО «ВОЭК») не несёт ответственности перед инициатором введения ограничения (ПАО «ВСК») за неисполнение или ненадлежащее исполнение уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления в случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие, в частности, несоответствия уведомления инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления или о возобновлении подачи электрической энергии требованиям, предусмотренным пунктами 2, 4, 5, 7, подпунктом «а» пункта 15, пунктом 16, подпунктами «а», «б» и «в» пункта 17, подпунктами «а» и «б» пункта 19, пунктами 21, 22 и 24 настоящих Правил.

Кроме того, как следует из рассматриваемой заявки-подтверждения ПАО ВСК» от 17.08.2016, необходимо произвести частичное ограничение по двум точкам потребителя ООО «Птицефабрика Малечкино» непосредственно в РУ 0,4 кВ подстанций ТП № 68 2*630 кВА. То есть ограничение потребителю ООО «Птицефабрика Малечкино» необходимо произвести непосредственно в РУ 0,4 кВ подстанций № 68 путём разборки схемы – отсоединением кабелей от автоматических выключателей. Это противоречит требованиям пункта 6.8.11 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее – ПТЭ), в соответствии, с которым отключение и включение под напряжением в работу присоединения, имеющего в своей цепи выключатель, должно производиться этим выключателем.

Сотрудники АО «ВОЭК» 18.08.2016 выехали в посёлок Малечкино Череповецкого района для выполнения мероприятий по введению частичного ограничения энергопринимающих устройств ООО «Птицефабрика Малечкино» согласно заявке ПА «ВСК».

Подстанция ТП №68 2*630 кВА, питающая объекты ООО «Птицефабрика Малечкино», полностью расположена на охраняемой территории ООО «Птицефабрика Малечкино», ограждённой забором, исключающим несанкционированный доступ на территорию. В допуске на эту территорию к подлежащим отключению объектам сотрудникам АО «ВОЭК» было отказано. По данному факту в соответствии с пунктом 11 Правил ограничения был составлен Акт о недопуске от 18.08.2016, подписанный представителями АО «ВОЭК» и ООО «Птицефабрика Малечкино».

По причине указанного недопуска произвести отключение не представилось возможным.

У АО «ВОЭК» истца отсутствовала возможность введения ограничения по точкам, указанным в заявке, в связи с тем, что к объектам не возможен доступ, минуя территорию ООО «Птицефабрика Малечкино»; возможность свободного доступа на эту территорию ПАО «ВСК» не доказало.

АО «ВОЭК» письмом от 19.08.2016 № 2607/11 уведомило ПАО ВСК» о данных обстоятельствах с приложением акта об отказе в допуске.

Таким образом у АО «ВОЭК отсутствовала возможность произвести отключение.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.03.2016 по делу № А13-5249/2015.

Заслуживают также внимания доводы АО «ВОЭК» о том, что отсутствует техническая возможность введения ограничения по рассматриваемой заявке ПАО «ВСК» от 17.08.2017, поскольку 06.04.2016 на основании заявки ПАО «ВСК» о введении частичного ограничения, в связи с недопуском на территорию ООО «Птицефабрика Малечкино» было введено частичное ограничение путём отключения коммутационных аппаратов 10 кВт на ЦРП «Парфеново», а именно отключена ячейка 7, питающая ввод № 1 ТП № 68 2*630 кВА. Отключение коммутационных аппаратов ячейки 12, то есть питающего ввода № 2 ТП №68 2*630 кВА, приведёт к полному ограничению электроснабжения подстанции ТП № 68 2 х 630 кВА, то есть всех запитанных от неё объектов – как объектов ООО «Птицефабрика Малечкино», так и потребителей ФГУП «Вологодское» ФСИН России и ПАО «Ростелеком», поскольку объекты этих лиц имеют технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ВОЭК» опосредованно через сети ООО «Птицефабрика Малечкино», что подтверждается Актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 07.10.2015.

Электроснабжение объектов ООО «Птицефабрика Малечкино» и объектов ФГУП «Вологодское» ФСИН России, в соответствии с пунктом 1 акта от 28.12.2015, согласованным между АО «ВОЭК» и ООО «Птицефабрика Малечкино», и пунктом 1 акта от 07.10.2015, согласованным между ООО «Птицефабрика Малечкино» и ФГУП «Вологодское» ФСИН России, осуществляется от ПС-110/10 «Загородная», ВЛ-10кВ «Парфеново», ПС‑35/10кВ «Малечкино», ВЛ-10кВ «Киселево», ВЛ-10 кВ «Парфеново-1», РП 10 кВ «ЦРП Парфеново», 2-х КЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ № 68 2x630 кВА.

Согласно пункту 5 Приложения 1 к Правилам ограничения ФГУП «Вологодское» ФСИН России отнесено к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, о чём АО «ВОЭК» уведомило ПАО «ВСК» письмом от 19.08.2016 № 2606/11.

Подтверждением данного доводы является также письмо ПАО «ВСК» от 12.12.2014 № 20-05/20162, в котором ПАО «ВСК» информирует АО «ВОЭК» о том, что энергопринимающие устройства ЗАО «Малечкино» переданы ООО «Птицефабрика Малечкино» на основании договора аренды, а так же о намерении ООО «Птицефабрика Малечкино» заключить договор энергоснабжения с ПАО «ВСК», заявка ООО «Птицефабрика Малечкино» на выдачу техусловий на установку расчётных приборов с указанием перечня объектов, письменное уведомление ПАО «ВСК» в адрес АО «ВОЭК» от 18.02.2016 № 20-05/2624 об изменении договора энергоснабжения от 01.03.2015 № 7541/3, заключённого между ПАО «ВСК» и ООО «Птицефабрика Малечкино», о включении точек оказания услуг по объектам потребителям, в том числе Птичник № 7, Птичник №11, Цех сушки яичного порошка ввод 1 и ввод 2.

Кроме того, указанные доводы подтверждаются письменным уведомлением ПАО «ВСК» в адрес АО «ВОЭК» от 30.12.2015 № 20-05/21907 об изменении договора купли-продажи от 17.09.2014 № 6576/3, заключённого между ПАО «ВСК» и ФГУП «Вологодское» ФСИН России и включении дополнительных точек.

ПАО «ВСК» в своих пояснениях от 12.01.2017 указывает на секционное подключение объектов ООО «Птицефабрика Малечкино» и объектов ФГУП «Вологодское» ФСИН России, считая их различными техническими присоединениями. Вместе с тем ПАО «ВСК» подтверждает тот факт, что все объекты запитаны от одной подстанции – ТП № 68 2x630 кВА.

Данная подстанция ТП № 68 заявляется закрытой трансформаторной подстанцией, представляет из себя отдельное кирпичное здание внутри которого расположены электроустановки и все коммутационные аппараты, имеются два входа отдельно в РУ-10 кВ и РУ-0,4 кВ, каких-либо рубильников или иного электрооборудования, позволяющего производить манипуляции с электроустановками, на наружной стене подстанции в соответствии с требования ПЭУ быть не может.

Таким образом, отключение названных объектов с ЦРП «Парфеново» приведёт к нарушению прав третьих лиц.

Согласно подпункту «г» пункта 27 Правил ограничения исполнитель не несёт ответственности перед инициатором введения ограничения за неисполнение или ненадлежащее исполнение уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления в случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие невозможности введения исполнителем ограничения режима потребления, в том числе в указанные в уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления сроки, вследствие отсутствия возможности проведения организационно-технических мероприятий по обеспечению введения ограничения режима потребления, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, в указанных в пункте 8 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8 Правил ограничения ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «г» и «з» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации. До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электроэнергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате электроэнергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Таким образом ПАО «ВСК» не представило надлежащих доказательств возможности ограничения объектов, указанных в его заявке. Введение ограничения потребления электроэнергии в отношении ООО «Птицефабрика Малечкино» приведёт к нарушению прав неограниченного круга лиц.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.03.2016 по делу № А13-5249/2015.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что у АО «ВОЭК» отсутствовали как основания, так и возможность введения режима ограничения потребления электроэнергии.

В силу изложенного, так как доводы жалобы ПАО «ВСК» не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а нормы права применены судом правильно, то оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 августа 2017 года по делу № А13-642/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.