Постановление № А13-9932/2017 от 07.05.2018 АС Вологодской области

Резолютивная часть постановления объявлена мая 2018 года .

В полном объёме постановление изготовлено мая 2018 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Алимовой Е.А. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихомировым Д.Н.,

при участии от общества ФИО1 по доверенности от 09.01.2018, от налоговой инспекции ФИО2 по доверенности от 03.05.2018, ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Череповецкий порт» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 января 2018 года по делу                 № А13-9932/2017 (судья Лудкова Н.В.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Череповецкий порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 162600, <...>; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 162602, <...>; далее - учреждение) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеней в общей сумме                        5 475 318 руб. 19 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция).

Решением суда от 31 января 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Учреждение и налоговая инспекция в отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества – без удовлетворения. Считают решение суда законным и обоснованным.

Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей общества и налоговой инспекции, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество предоставило в учреждение 15.05.2015 расчет по форме РСВ-1 за I квартал 2015 года, по которому исчислены к уплате за указанный период страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере                          3 975 992 руб. 44 коп., по дополнительному тарифу - в размере 299 104 руб.              94 коп., на обязательное медицинское страхование - 932 222 руб. 70 коп., всего 5 207 320 руб. 08 коп.

Исчисленные суммы страховых взносов в установленные сроки заявителем не уплачены.

В связи с неуплатой исчисленных самостоятельно обществом страховых взносов за I квартал 2015 года и в соответствии с правом, предоставленным статьями 19, 20 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 01.01.2017; далее - Закон № 212-ФЗ) учреждение направило в адрес общества требование от 21.09.2015 № 045S01150013465 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 975 992 руб. 44 коп. и пеней в размере 204 943 руб. 99 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ в сумме 299 104 руб. 94 коп. и пеней в размере                         15 084 руб. 58 коп., недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 932 222 руб. 70 коп. и пеней в размере 47 969 руб. 54 коп. со сроком для добровольного исполнения до 12.10.2015. Всего в указанный срок подлежало уплате 5 475 318 руб. 19 коп.

Поскольку общество не исполнило в установленный срок указанное требование, учреждение 15.04.2016 вынесло решение № 045S02160011951 о взыскании названных сумм страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах заявителя.

Позднее 20.10.2016 учреждением вынесено постановление                                № 045S04160022579 о взыскании 5 475 318 руб. 19 коп. за счет имущества заявителя.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем 05.12.2016 возбуждено исполнительное производство                              № 81508/16/35024-ИП, которое окончено 14.06.2017, о чем вынесено соответствующее постановление № 35024/17/975255.

Посчитав, что указанные выше требование, решение и постановление учреждения являются недействительными, поскольку вынесены с нарушением установленного Законом № 212-ФЗ срока, исходя из положений части 1 статьи 23 Закона № 212-ФЗ, общество обратилось в суд с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеней в общей сумме 5 475 318 руб. 19 коп.

Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались до 01.01.2017 Законом № 212-ФЗ.

Согласно статье 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи (части 2, 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

По правилам статьи 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, пени, штрафа, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом является постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» (далее - Постановление № 820), которое содержит исчерпывающий перечень оснований и документов для признания задолженности безнадежной.

Названное Постановление применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 1 января 2017 (пункт 5 Постановления № 820).

Пунктом 2 Постановления № 820 предусмотрено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взносов на выплату доплаты к пенсии, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления № 820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 4 Постановления № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1 (1) настоящего постановления, принимается при наличии в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления,  копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копии определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

В данном случае из материалов дела следует, что общество не обращалось в учреждение с заявлением о признании спорной суммы недоимки безнадежной к взысканию.

Также отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, в соответствии с которым орган контроля за уплатой страховых взносов утратил возможность взыскания спорной суммы недоимки и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Кроме того, из указанных выше норм следует, что безнадежной может быть признана недоимка, числящаяся за отдельным плательщиком страховых взносов, уплата и взыскание которой невозможно в силу причин экономического, социального или юридического характера.

В данном случае материалами дела подтверждается, что спорные суммы страховых взносов и пеней взысканы с общества в полном объеме до обращения в суд с заявлением по настоящему делу, исполнительное производство № 81508/16/35024-ИП, возбужденное на основании постановления от 20.10.2016 № 045S04160022579, окончено 14.06.2017.

Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Нарушение учреждением установленной статьями 19, 20 и 22 Закона                № 212-ФЗ процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, как правомерно указано судом первой инстанции, также не является основанием для освобождения страхователя от обязанности по уплате страховых взносов и пеней и признания спорной суммы задолженности безнадежной к взысканию.

Обязанность по уплате страховых взносов за I квартал 2015 года возникла у общества в связи с наличием базы для начисления страховых взносов, определяемой по правилам статьи 8 Закона № 212-ФЗ, а не из требования учреждения об уплате спорных сумм.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы  общества.

Поскольку обществу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, с заявителя в соответствии со статьей 102 АПК РФ надлежит взыскать в федеральный бюджет 1500 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 января 2018 года по делу № А13-9932/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Череповецкий порт» - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Череповецкий порт»                  (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 162600, <...>) в федеральный бюджет 1500 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.