Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.07.2022 по делу № А14-1326/2022 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании недействительным ненормативного акта,

третье лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП глава К(Ф)Х ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее –Управление Росреестра по Воронежской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 22.02.2022 №КУВД001/2021-46854200/2 и обязании исправить техническую ошибку в течении трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда путем внесения в ЕГРН сведений о начале срока аренды «с 11.01.2012» в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:15:5900026:64 площадью 124454 кв.м, расположенного по адресу Воронежская обл., Нижнедевицкий р-н, Верхнетуровское сельское поселение, южная часть кадастрового квартала 36:15:5900026 из земель бывшего СХА «Заветы Ильича» (с учетом уточнения).

В обоснование заявленного требования заявитель ссылался на то, что органом регистрации допущена техническая ошибка в указании даты регистрации спорного договора аренды – 01.09.2020, учитывая, что договор подписан сторонами 11.01.2012 с указанием даты начала действия – 11.01.2012, окончания – 11.01.2027.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО Воронежской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.07.2022 требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Управление Росреестра по Воронежской области и ДИЗО Воронежской области явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП глава К(Ф)Х ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить.

Из материалов дела усматривается, что 11.01.2012 между ДИЗО Воронежской области (арендодатель) и ИП главой К(Ф)Х ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №1879-12/сх (далее – договор от 11.01.2012 №1879-12/сх, договор аренды).

Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения на 15 лет, площадью 124545 кв.м, адрес объекта: Воронежская область, Нижнедевицкий р-н, Верхнетуровское сельское поселение, южная часть кадастрового квартала 36:15:5900026, кадастровый номер 36:15:5900026:64.

Договор аренды заключен сроком на 15 лет, срок действия договора: начало11.01.2012, окончание – 11.01.2027 (пункт 2.1 договора).

Договор вступает в силу с момента государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, его действие распространяется на отношения сторон, возникшие с момента подписания акта приема-передачи (пункт 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.4.20 договора от 11.01.2012 №1879-12/сх арендатор обязан в соответствии с частью 2 статьи 609 ГК РФ и статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» произвести государственную регистрацию настоящего договора, а также последующих изменений и дополнений к нему в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в двухмесячный срок с момента подписания договора, соответствующих изменений и дополнений к нему, либо с момента получения соответствующего уведомления.

До момента государственной регистрации стороны не освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором.

11.01.2012 сторонами договора аренды подписан акт приема-передачи земельного участка.

01.09.2020 Управлением Росреестра по Воронежской области зарегистрирован в ЕГРН договор аренды от 11.01.2012 №1879-12/сх, указан срок действия с 01.09.2020 по 11.01.2027 (номер государственной регистрации 36:15:5900026:64-36/081/2020-1).

ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в ДИЗО Воронежской области с проектом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:15:5900026:64, ДИЗО Воронежской области письмом от 04.06.2021 №52-17-7678 отказал в заключении договора купли-продажи в связи с недостаточностью трехлетнего срока аренды для выкупа, исходя из содержания сведений в ЕГРН о сроке начала действия договора с 01.09.2020.

09.11.2021 ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением №MFC-0310/2021-81643-1, согласно которому просил исправить техническую опечатку в дате начала срока обременения объекта недвижимости правами арендатора, а именно вместо 01.09.2020 исправить дату на 11.01.2012.

Уведомлением от 22.11.2021 №КУВД-001/2021-46854200/1 было сообщено о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:15:5900026:64 в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлением от 22.02.2022 №КУВД-001/2021-468542000/2 заявителю отказано в государственной регистрации прав.

Полагая указанное уведомление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости).

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных Федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, ИП глава К(Ф)Х ФИО2 ссылался на то, что органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН в отношении обременения земельного участка правом аренды была допущена техническая ошибка, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, в части указания в ЕГРН неверной даты начала срока аренды, которая не соответствует дате начала срока аренды, указанной в представленном на регистрацию договоре аренды, вместо 11.01.2012 указана дата регистрации договора аренды в Управлении Росреестра по Воронежской области – 01.09.2020.

Исходя из сведений в ЕГРН, зарегистрировано обременение правом аренды в отношении недвижимого имущества: земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения на 15 лет, площадью 124545 кв.м, адрес объекта: Воронежская область, Нижнедевицкий р-н, Верхнетуровское сельское поселение, южная часть кадастрового квартала 36:15:5900026, кадастровый номер 36:15:5900026:64. При этом срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, указанс даты государственной регистрации договора до окончания срока аренды по договору №1879-12/сх от 11.01.2012: «с 01.09.2020 по 11.01.2027».

Как указано выше, государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Росреестра по Воронежской области 01.09.2020.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что регистрирующим органом сведения об обременении земельного участка правами арендатора и сведения о начале действия договора с 01.09.2020 внесены в ЕГРН правомерно, а именно с даты обращения за регистрацией договора, а не с даты его подписания сторонами. При этом суд счел, что дата 01.09.2020 технической ошибкой в сведениях об аренде земельного участка с кадастровым номером 36:15:5900026:64 не является.

Между тем суд первой инстанции, признавая действия Управления Росреестра по Воронежской области законными, не нарушающими прав заявителя в рамках настоящего спора, не учел следующее.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно части 2 статьи 9 Закона о государственной регистрации недвижимости в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; 4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; 5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости; 7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статьи 27 Закона о регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 28 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 данного закона.

Согласно части 6 статьи 62 Закона о регистрации недвижимости сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 8 статьи 62 Закона №218-ФЗ).

Приказ Минэкономразвития России от 25.12.2015 №975 утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2021 №310. Формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде утверждены Приказом Росреестра от 04.09.2020 № П/0329.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (действующим на момент осуществления регистрационных действий, утратил силу 29.06.2021) установлен Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (далее - Порядок).

В разделе 6.3 Порядка, приведены особенности внесения в реестр записей о государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, удостоверения проведенной государственной регистрации аренды.

В силу пункта 95 Порядка, в целях описания объема обременения в ЕГРН вносятся сведения, в том числе, о сроке аренды: даты начала и окончания аренды или дата начала аренды и ее продолжительность.

Вместе с тем, представленная в материалы дела выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, не содержит сведений о сроке действия договора аренды, определенного в пункте 2.1 (начало – «11» января 2012 года окончание – «11» января 2027 года).

Из уведомления от 22.02.2022 №КУВД-001/2021-468542000/2, отзыва Управления Росреестра по Воронежской области, следует, что начало действия договора аренды регистрационный орган связывает с началом действия всех правовых последствий подлежащего регистрации договора аренды, т.е. внесение сведений в реестр - 01.09.2020, не учитывая следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По смыслу данной нормы следует, что договор действует в течение срока, на который он заключен.

Таким образом, в силу приведенных выше норм ГК РФ условия аренды земельного участка, в том числе срок аренды, определяются соглашением сторон в соответствующем договоре. Изменение условий договора аренды возможно по соглашению обеих сторон. Государственная регистрация договора аренды не может подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора.

Определением Конституционного Суда РФ от 05.07.01 № 132-О закреплено, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения № 1879-12/сх от 11.01.2012 заключен сроком на 15 (пятнадцать) лет. Срок действия настоящего договора: начало – 11.01.2012, окончание – 11.01.2027 (пункт 2.1 договора).

По смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 651 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде.

В пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» разъяснено, что совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации. Вместе с тем такой договор уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации.

Это означает, что по обязательствам сторон договора срок начала действия договора начинает течь с момента его заключения, а для третьих лиц государственная регистрация договора только подтверждает возникшее обременение имущества определенными правами.

Такая же позиция суда изложена в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в котором указано, что если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. В то же время в силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, определен в статье 61 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.09.2018 № 2374-0 указал на то, что положения части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ призваны обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРН, в случаях выявления технической ошибки, приведшей к несоответствию этих сведений сведениям в документах, на основании которых вносились записи в данный реестр.

В данном случае внесение в ЕГРН изменений в части записи о дате начала и окончания срока аренды, является исправлением технической ошибки поскольку не повлекло нарушения чьих-либо прав и законных интересов, спор о праве на недвижимое имущество отсутствует. Удовлетворение требований заявителя не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, кроме прав и законных интересов заявителя как правообладателя земельного участка.

Таким образом, указание при государственной регистрации договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения № 1879-12/сх от 11.01.2012 срока, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости (с 01.09.2020 по 11.01.2027), без указания срока действия договора аренды с 01.09.2020 по 11.01.2027, не соответствует сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр прав.

Апелляционный суд полагает заслуживающими внимания доводы заявителя о том, что отсутствие в описании объема обременения в ЕГРН о сроке аренды: даты начала и окончания аренды или дата начала аренды и ее продолжительность, нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не обеспечивая равные права всем заинтересованным лицам на получение достоверных систематизированных сведений об учтенном в установленном порядке недвижимом имуществе.

По этому основанию, как указывает заявитель, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, являясь арендодателем, отказал предпринимателю в выкупе спорного земельного участка.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, на основании системного анализа изложенных норм Закона о государственной регистрации недвижимости, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания незаконными действий регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу приведенной нормы и разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд не связан с требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно сформулировать соответствующий способ защиты либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.07.2022 следует отменить.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.07.2022 по делу № А14-1326/2022 отменить.

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об отказе государственной регистрации прав от 22.02.2022 №КУВД001/2021-46854200/2 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) восстановить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) .

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 450 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Н.Д. Миронцева

П.В. Донцов