Гражданский кодекс часть 1

к областному казенному учреждению «Управление административными зданиями» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), а также к Ивановской области в лице Департамента управления имуществом Ивановской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), Административного департамента Ивановской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и Департамента финансов Ивановской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

(третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 20»)

о взыскании задолженности и неустойки,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью ««Местная жилищная компания» (далее – Компания, Истец, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области (далее – Суд) с иском (с учетом его уточнения) о взыскании с областного казенного учреждения «Управление административными зданиями» (далее – Учреждение), а в случае недостаточности у последнего денежных средств – с Ивановской области в лице Департамента управления имуществом Ивановской области (далее – Департамент имущества, Заявитель), Ивановской области в лице Административного департамента Ивановской области (далее – Административный департамент), Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области 60 608 руб. 67 коп. задолженности (далее – Долг) по оплате оказанных Компанией в период с 01.12.2014 по 30.04.2017 услуг по содержанию и ремонту общего имущества (далее – Услуги) в многоквартирном жилом доме № 22 по улице Революционной города Иваново, в котором находятся принадлежащие Учреждению на праве оперативного управления квартиры №№ 96 и 154, а также 16 013 руб. 84 коп. неустойки (далее – Неустойка), начисленной Истцом за период с 11.01.2015 по 23.10.2017 в связи с просрочкой оплаты Учреждением Услуг.

Решением Суда от 02.02.2018 (далее – Решение) исковые требования Компании удовлетворены и с Учреждения, а в случае недостаточности у последнего денежных средств – с Ивановской области в лице Департамента имущества в пользу Истца взысканы Долг и Неустойка.

Не согласившись с Решением, Департамент имущества обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее – Жалоба), в которой просит изменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт о взыскании Долга и Неустойки с Учреждения, а в случае недостаточности у последнего денежных средств – с Ивановской области в лице Административного департамента (а не Департамента имущества).

Доводы, приведенные Заявителем в обоснование Жалобы (с учетом её дополнения), сводятся к тому, что субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Ивановская область в лице учредителя Учреждения, которым является Административный департамент и в ведении которого находится Учреждение.

Учреждение и Административный департамент оставляют решение по Жалобе на усмотрение апелляционного суда.

Остальные участвующие в деле лица отзывы на Жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в это судебное заседание не обеспечили.

В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителейучаствующих в деле лиц.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.

Правомерность и обоснованность взыскания Долга и Неустойки с Учреждения, а недостаточности у него денежных средств – с Ивановской области за счет казны последней Заявитель не оспаривает, как не оспаривает методики расчета и суммы Долга и Неустойки.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В силу пункта 7 статьи 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно пункту 2 Порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Ивановской области функций и полномочий учредителя казенного учреждения Ивановской области, который утвержден Постановлением Правительства Ивановской области от 07.12.2010 № 442-п (далее – Порядок), функции и полномочия учредителя в отношении казенного учреждения Ивановской области в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или Ивановской области, осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, в ведении которого находится это учреждение. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 Порядка орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, осуществляет финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения Ивановской области.

Согласно пунктам 3.11, 3.12 и 3.19 Положения об Административном департаменте, которое утверждено Постановлением Правительства Ивановской области от 12.12.2014 № 526-п, в целях выполнения задач, возложенных на Административный департамент, последний выполняет полномочия и функции учредителя подведомственных государственных учреждений Ивановской области в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Административного департамента и реализацию возложенных на него задач, а также производит финансирование в установленном порядке подведомственных ему государственных учреждений Ивановской области.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 18Перечня подведомственных исполнительным органам государственной власти Ивановской области государственных учреждений Ивановской области, который утвержден Распоряжением Правительства Ивановской области от 27.10.2006 № 265-рп, Учреждение подведомственно Административному департаменту.

Согласно пункту 1.6 Устава Учреждения учредителем Учреждения является Административный департамент, а в силу пункта 4.16 Устава Учреждения последнее отвечает по своим обязательствам в пределах лимита бюджетных обязательств и при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязанностям Учреждения несет Ивановской область в лице учредителя Учреждения.

Таким образом, поскольку Учреждение подведомственно Административному департаменту, который является учредителем Учреждения и в силу указанного выше правового регулирования, в частности, выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Административного департамента и реализацию возложенных на него задач, а также осуществляет финансовое обеспечение деятельности Учреждения, в случае недостаточности у последнего денежных средств Долг и Неустойка подлежат взысканию с Ивановской области в лице Административного департамента (а не Департамента имущества) за счет казны Ивановской области.

Поэтому, изучив доводы Жалобы (с учетом её дополнения) и отзывов на неё, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что Жалоба подлежит удовлетворению и Решение (в части определения органа, в лице которого с Ивановской области должны быть взысканы соответствующие денежные средства) подлежит изменению на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ вследствие неправильного применения Судом норм материального права (неприменения указанных выше положений БК РФ, нормативных правовых актов Ивановской области и Устава Учреждения).

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу Департамента управления имуществом Ивановской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.02.2018 по делу № А17-2049/2017изменить и принять по данному делу новый судебный акт.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Местная жилищная компания»удовлетворить.

Взыскать с областного казенного учреждения «Управление административными зданиями» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), а в случае недостаточности у последнего денежных средств – с Ивановской области в лице Административного департамента Ивановской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) за счет казны Ивановской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Местная жилищная компания» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 60 608 (шестьдесят тысяч шестьсот восемь) руб. 67 коп. задолженности, 16 013 (шестнадцать тысяч тринадцать) руб. 84 коп. неустойки и 2 644 (две тысячи шестьсот сорок четыре) руб. в возмещение расходов общества с ограниченной ответственностью «Местная жилищная компания» по уплате государственной пошлины за рассмотрение его иска, а всего – 79 266 (семьдесят девять тысяч двести шестьдесят шесть) руб. 51 коп.

Взыскать в доход федерального бюджета с областного казенного учреждения «Управление административными зданиями» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 421 (четыреста двадцать один) руб. государственной пошлины за рассмотрение иска общества с ограниченной ответственностью «Местная жилищная компания».

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Местная жилищная компания» о взыскании названных выше денежных средств с Ивановской области в лице Департамента управления имуществом Ивановской области или в лице Департамента финансов Ивановской области отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий О.Б. Великоредчанин

Судьи М.В. Немчанинова

Т.В. Хорова