Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Артамкиной Е.В. и Улько Е.В., в отсутствие в судебном заседании истца – открытого акционерного общества междугородной и международной электрический связи «Ростелеком» (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767), ответчика – Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу № А20-4374/2014
(судья Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Годило Н.Н.), установил следующее.

ОАО «Ростелеком» в лице Кабардино-Балкарского филиала (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 92 331 рублей 03 копеек задолженности и неосновательного обогащения за оказанные услуги связи.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2014
с ответчика в пользу истца взыскано 92 331 рубль, распределены судебные расходы.

16 февраля 2015 года судом выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда. В настоящее время решение суда не исполнено.

13 ноября 2014 года общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о замене в порядке процессуального правопреемства должника – Министерства по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики на его правопреемника – Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

Определением суда от 16.03.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 23.06.2015 определение отменено, требование о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

В кассационной жалобе Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики просит постановление отменить, оставить в силе определение суда первой инстанции. Податель жалобы указывает, что Министерство по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики ликвидировано в порядке статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем правопреемство невозможно.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как установил апелляционный суд, в соответствии с пунктом 2 указа главы Кабардино-Балкарской Республики от 14.11.2012 № 163-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики» Министерство по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики упразднено с передачей его функций Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики. Данное обстоятельство не оспаривается Министерством образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в отзыве на заявление.

В силу пункта 1 указа главы Кабардино-Балкарской Республики от 11.02.2014 № 30-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти в Кабардино-Балкарской Республике» Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики преобразовано в Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

21 октября 2014 года в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации Министерства по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно Положению о Министерстве образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, утвержденному постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2014 № 178-ПП, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области образования, науки и молодежной политики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут, согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Осуществляя процессуальную замену, суд апелляционной инстанций обоснованно исходил из того, что в спорных правоотношениях Министерство по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики выступало в качестве лица, представляющего субъект Российской Федерации. Перераспределение субъектом Российской Федерации функций и полномочий в области образования, науки и молодежной политики, а также функций по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности не прекращает и не изменяет возникших с его участием гражданских правоотношений; в этом случае меняется только представитель субъекта Российской Федерации, участвующий в соответствующем правоотношении. Государственные полномочия, реализуемые упраздняемым органом, с ликвидацией Министерство по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики не прекращены; отказа от государственного регулирования в определенной сфере не произошло.

При таких обстоятельствах вывод апелляционного суда о том, что обязательства Министерства по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики по неисполненному решению Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2014 перешли к Министерству образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики основан на установленных по делу обстоятельствах и приведенных нормах права.

Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в письме от 19.07.2004 № С1-7/уп-905, производство по делам, по которым от имени Российской Федерации выступали упраздненные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, не может быть прекращено по мотиву упразднения соответствующего федерального органа, в названных случаях к участию в арбитражном деле вместо упраздненных должны допускаться федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), которым переданы соответствующие функции упраздняемых федеральных органов.

Довод кассационной жалобы о неправильном применении судами статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации противоречит положениям приведенных правовых актов. Ликвидация Министерства по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики связана с реорганизацией системы и структуры органов исполнительной власти, в процессе которой его функции и полномочия переданы иному лицу, в связи, с чем общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица применяются с учетом названных особенностей, что не противоречит положениям статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены или изменения апелляционного постановления
по приведенным в кассационной жалобе доводам не установлено, поскольку они не опровергают правильности выводов суда, направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что недопустимо в силу установленных статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, установил фактические обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дал правовую оценку. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу № А20-4374/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Садовников

Судьи Е.В. Артамкина

Е.В. Улько