Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35787/2021) Акционерного общества «Лендерский леспромхоз» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.09.2021 по делу № А26-5697/2021 (судья Шалапаева И.В.), принятое

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (адрес: 185035, <...> (Центр р-н), 2/24, ОГРН: <***>);

к Акционерному обществу «Лендерский леспромхоз» (адрес: 185035, <...> (Центр р-н), д. 21, помещ. 13, каб. 451, ОГРН: <***>)

об обязании,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Акционерному обществу «Лендерский леспромхоз» (далее – ответчик, Общество) об обязании предоставить к отчёту 1-ВЛ за январь - декабрь 2020 года материалы дистанционного зондирования, фото и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины.

Решением суда от 22.09.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой ответчик просил решение суда от 22.09.2021 отменить. По мнению подателя жалобы, вопреки выводу суда первой инстанции оснований для предоставления материалов дистанционного зонирования либо фотовидеофиксации в отношении лесосек, на которых проводились мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению к отчетам не имеется.

К судебному заседанию также поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе с приложением дополнительного доказательства (письмо Минприроды России от 29.11.2021 № 16-50/16268-ОГ).

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, ходатайствовал о приобщении в материалы дела дополнительных доказательств, приложенных к дополнениям к апелляционной жалобе.

Министерство, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайство ответчика о приобщении дополнительных доказательств (письмо Минприроды России от 29.11.2021 № 16-50/16268-ОГ), суд апелляционной инстанции, принимая во внимание невозможность их предоставления Обществом суду первой инстанции, а также для целей полного и всестороннего рассмотрения дела приобщил к материалам дела дополнительные документы в порядке статьи 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке. Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (правопредшественник Министерства, арендодатель) и ООО «ЛЭНД-10» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 28.12.2015 №168-з (далее – договор), по условиям которого арендатору во временное владение и пользование передан лесной участок площадью 53254,1 га, в целях заготовки древесины сроком на 25 лет.

18.01.2021 стороны заключили дополнительное соглашение к договору, согласно которому права и обязанности арендатора по договору перешли Обществу.

В подпункте «ч» пункта 12 договора стороны согласовали, что арендатор обязан предоставлять арендодателю в установленном лесным законодательством порядке отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 66 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Так, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452 утвержден Перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка предоставления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме (далее – Приказ № 452).

Ссылаясь на то, что по состоянию на дату рассмотрения дела Обществом представлен отчет по форме 1-ВЛ не в полном объеме (не представлены материалы дистанционного зондирования, либо фото-видеофиксация в отношении лесосек, расположенных в Охтинском участковом лесничестве) Министерство обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал исковые требования Министерства подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду следующего.

Статьей 66 ЛК РФ установлена обязанность лиц, осуществляющих воспроизводство лесов, представлять в уполномоченные органы государственной власти отчёт о производстве лесов, с информацией о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению, о площади, на которой осуществляется воспроизводство лесов, о характеристиках используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и другая информация (части 1, 2 статьи 66 ЛК РФ).

Согласно части 3 статьи 66 ЛК РФ граждане, юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления прилагают к отчету о воспроизводстве лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требования к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 66 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 приложения № 3 к Приказу № 452, гражданам, юридическим лицам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных частью 3 статьи 66 ЛК РФ, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению; материалов ДЗ - к годовому отчету; материалов фото и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы.

В соответствии с пунктом 5 приложения № 3 к Приказу № 452 материалы ДЗ должны прилагаться к Отчету для определения местоположения и площади участка. В качестве основы наглядного изображения должны применяться оптические и радарные космические снимки, аэрофотоснимки, аэроснимки с беспилотных летательных аппаратов, с пространственным разрешением не хуже 15 метров и представлять собой наглядные изображения участка с отображением границ кварталов и фактических границ участка, с указанием масштаба кратному 1:5000 м. в соответствии с картами-схемами проекта освоения лесов. Снимки должны быть отсняты в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Изображение должно представляться в формате JPEG.

При этом, согласно пункту 4 Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, утвержденного приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 452, в столбце 13 Отчета «Примечание» должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование, в то же время по видам работ, по которым в столбце 13 «Примечание» указан символ «X» предоставление материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению, не требуется, что также разъяснено Минприроды России в приобщенном апелляционным судом к материалам дела письме от 29.11.2021 №16-50/16268-ОГ.

Следовательно, как верно указано подателем жалобы, оснований для удовлетворения иска Министерства у суда первой инстанции не имелось.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (далее – Положение № 1219), Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора.

К полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации отнесено принятие нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности: перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требования к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме (пункт 5.2.127 Положения № 1219).

В соответствии с пунктом 6.2 Положения № 1219 Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.09.2021 по делу № А26-5697/2021 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с вынесением по делу нового судебного акта об отказе Министерству в удовлетворении заявленных требований.

По результатам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции и в соответствии со статьёй 110 АПК РФ с Министерства в пользу Общества подлежат взысканию 3 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.09.2021 по делу № А26-5697/2021 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в пользу Акционерного общества «Лендерский леспромхоз» 3 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

Ю. С. Баженова

К. В. Галенкина