Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 14.01.2009, ФИО4, директора, ФИО5, действующей на основании доверенности от 10.10.2008, ФИО6, действующего на основании доверенности от 10.10.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства «Институт социально-экономического и инвестиционного проектирования»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.10.2008 по делу № А28-7884/2008-236/9, принятое судом в составе судьиГорева Л.Н.,

по иску Администрации Правительства Кировской области

к Некоммерческому партнерству «Институт социально-экономического и инвестиционного проектирования»

о расторжении договора и взыскании 2 403 688 руб.,

установил:

Администрация Правительства Кировской области (далее Администрация, истец) обратилась с иском в Арбитражный суд Кировской области к Некоммерческому партнерству «Институт социально-экономического и инвестиционного проектирования» (далее НП «ИСЭИП», ответчик, заявитель жалобы) о ðàñòîðæåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ¹331/03/2006 è î âçûñêàíèè 2 403 688 ðóá., â òîì ÷èñëå, äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ â âèäå àâàíñîâîãî ïëàòåæà â ñóììå 2 400 000 ðóá., à òàêæå ïåíè â ñóììå 3688 ðóá.

Исковые требования заявлены на основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), части 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и мотивирован тем, что заказчик в результате несоблюдения исполнителем условий контракта в установленные сроки не получил результаты работы, на которые рассчитывал при его заключении, в связи с чем, возможность дальнейшего продолжения договорных отношений заказчиком не усматривается.

Ответчик иск не признал, указывая на исполнение обязательств по государственному контракту и отсутствие оснований для его расторжения.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.10.2008 исковые требования удовлетворены: гîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò ¹ 331/03/2006 îò 08.08.2006 íà âûïîëíåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû ïî òåìå «Ðàçðàáîòêà Êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèðîâñêîé îáëàñòè äî 2020 ãîäà», çàêëþ÷åííûé ìåæäó Àäìèíèñòðàöèåé Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè è Íåêîììåð÷åñêèì ïàðòíåðñòâîì «Èíñòèòóò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ» расторгнут.

Âçûñêàны ñ Íåêîììåð÷åñêîãî ïàðòíåðñòâà «Èíñòèòóò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ» â ïîëüçó Àäìèíèñòðàöèè Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïåðå÷èñëåííûå â êà÷åñòâå àâàíñîâîãî ïëàòåæà â ñóììå 2 400 000 ðóá., ïåíè â ñóììå 3688 ðóá., à òàêæå ðàñõîäû ïî óïëàòå ãîñïîøëèíû â ñóììå 25 518 ðóá. 44 êîïåéêè, âñåãî: 2 429 206 ðóá. 44 êîï.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, НП «ИСЭИП» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 17.10.2008 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Правительства Кировской области в полном объеме.

По мнениюзаявителя жалобы, ðåøåíèå суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что вывод суда о нарушении ответчиком условий государственного контракта о сроке предоставления результатов работ, об утрате истцом интереса в исполнении договора сделан с нарушением норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Â ðàññìàòðèâàåìîì äåëå âûâîä ñóäà î òîì, ÷òî èñïîëíèòåëü (ÍÏ «ÈÑÝÈÏ») íàðóøèë ñðîêè âûïîëíåíèÿ ðàáîò, òàê êàê, ñîãëàñíî óñëîâèÿì êîíòðàêòà â ïåðâîé ðåäàêöèè èñòåö âïðàâå áûë ðàññ÷èòûâàòü íà ïîëó÷åíèå ðåçóëüòàòîâ ðàáîò åùå â äåêàáðå 2006 ãîäà, ïðîòèâîðå÷èò ïóíêòó 2 ñòàòüè 1, ñòàòüå 421, ïóíêòó 1 ñòàòüè 450 Ãðàæäàíñêîãî Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

08.08.2006 ìåæäó èñòöîì è îòâåò÷èêîì áûë çàêëþ÷åí ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò, â êîòîðûé ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîíâíîñèëèñü èçìåíåíèÿ (äîïîëíèòåëüíûå ñîãëàøåíèÿ ¹ 476/03/2006 îò 31.11.2006, ¹ 368/03/2007 îò 25.06.2007, ¹ 662/03/2007 îò 26.12.2007), ñâÿçàííûå íå òîëüêî ñî ñðîêàìè âûïîëíåíèÿ ðàáîò, íî è ñ âèäàìè ðàáîò è òðåáîâàíèÿìè ê èõ ðåçóëüòàòàì.

Ïðè ïîäïèñàíèè Äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ ¹ 662/03/2007 îò 26.12.2007 Àäìèíèñòðàöèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè äåéñòâîâàëà â ñâîåì èíòåðåñå, åå íèêòî íå ïîíóæäàë ê çàêëþ÷åíèþ ñîãëàøåíèÿ, íå ââîäèë â çàáëóæäåíèå îòíîñèòåëüíî åãî óñëîâèé.

Âñëåäñòâèå ýòîãî îíà óòðàòèëà ïðàâî îòêàçûâàòüñÿ îò ïðèíÿòèÿ èñïîëíåíèÿ íà îñíîâàíèè ñòàòüè 405 ÃÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ ðàáîò, êîòîðûå áûëè óñòàíîâëåíû â ïåðâîíà÷àëüíîì ñîãëàøåíèè è â ïîñëåäñòâèè áûëè èçìåíåíû.

Ñîãëàñíî óñëîâèÿì êîíòðàêòà (â ðåäàêöèè Äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ ¹ 662/03/2007 îò 26.12.2007) èñïîëíèòåëü ïðèíÿë íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî â ñðîê äî êîíöà:

- äåêàáðÿ 2007 ãîäà ðàçðàáîòàòü Êîíöåïöèþ Ñòðàòåãèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèðîâñêîé îáëàñòè äî 2020ã. (1 ýòàï);

- ìàÿ 2008 ãîäà ðàçðàáîòàòü Ñòðàòåãèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèðîâñêîé îáëàñòè äî 2020ã. (2 ýòàï);

- èþíÿ 2008 ãîäà ðàçðàáîòàòü Ïðîãðàììó ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèðîâñêîé îáëàñòè (3 ýòàï);

- èþëÿ 2008 ãîäà ñîçäàòü ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû, ðàçðàáîòàòü ñèñòåìó ìîíèòîðèíãà ðåçóëüòàòîâ Ïðîãðàììû, ïëàí ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðîïðèÿòèé (4, 5, 6 ýòàïû);

- àâãóñòà 2008 ãîäà ðàçðàáîòàòü Ïëàí êîììóíèêàöèé è ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ðàññìîòðåíèè è óòâåðæäåíèè Ïðàâèòåëüñòâîì Êèðîâñêîé îáëàñòè Êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû (7, 8 ýòàïû).

Ðàáîòà ïî 1 ýòàïó áûëà âûïîëíåíà â ñðîê, óñòàíîâëåííûé êàëåíäàðíûì ïëàíîì - äåêàáðü 2007 ãîäà, è ïðèíÿòà çàêàç÷èêîì.

Ðåçóëüòàòû ðàáîò ïî 2-3 ýòàïàì êîíòðàêòà íàïðàâëåíû â àäðåñ çàêàç÷èêà ïî ïî÷òå ñîîòâåòñòâåííî 30.05.2008 (ñîïðîâîäèòåëüíîå ïèñüìî ¹ 7-Ê08) è 30.06.2008 (ñîïðîâîäèòåëüíîå ïèñüìî ¹ 12Ê-08).

Èñõîäÿ èç áóêâàëüíîãî òîëêîâàíèÿ óñëîâèé êîíòðàêòà ñëåäóåò, ÷òî äàííûé ñðîê óñòàíîâëåí äëÿ èñïîëíèòåëÿ è îïðåäåëÿåò êîíå÷íûé ìîìåíò, êîãäà ðåçóëüòàò äîëæåí áûòü íàïðàâëåí â àäðåñ çàêàç÷èêà. Óñëîâèÿ äîãîâîðà íå ïðåäóñìàòðèâàþò îáÿçàííîñòè èñïîëíèòåëÿ íàïðàâëÿòü ðåçóëüòàò èç ðàñ÷åòà ñðîêîâ íà åãî äîñòàâêó. Íàïðàâëåíèå äîêóìåíòîâ ïî ïî÷òå ÿâëÿåòñÿ îáùåðàñïðîñòðàíåííûì ñïîñîáîì îñóùåñòâëåíèÿ êîììóíèêàöèé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, à ïóíêò 2 ñòàòüè 194 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ïèñüìåííûå çàÿâëåíèÿ è èçâåùåíèÿ, ñäàííûå â îðãàíèçàöèþ ñâÿçè äî äâàäöàòè ÷åòûðåõ ÷àñîâ ïîñëåäíåãî äíÿ ñðîêà, ñ÷èòàþòñÿ ñäåëàííûìè â ñðîê.

Ñëåäîâàòåëüíî, îòâåò÷èêîì áûëè ñîáëþäåíû óñëîâèÿ êîíòðàêòà î ñðîêå ïðåäîñòàâëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàáîò.

Ðåçóëüòàòû ðàáîòû ïî 4-6 ýòàïàì áûëè ïåðåäàíû â Ïðåäñòàâèòåëüñòâî Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè 31.07.2008 (îïèñü ìàòåðèàëîâ ¹ 14 îò 31.07.2008).

Îäíàêî ñóä íåîáîñíîâàííî è íåìîòèâèðîâàííî îòêëîíèë ïðåäñòàâëåííûå îòâåò÷èêîì äîêàçàòåëüñòâà.

Íåñîãëàñèå ñ ðåçóëüòàòàìè è îòêàç â ïðèíÿòèè ðàáîò íå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îòâåò÷èêîì áûëà äîïóùåíà çíà÷èòåëüíàÿ ïðîñðî÷êà èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ. Îòñóòñòâóþò îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ðåçóëüòàòû áûëè íàïðàâëåíû ïîçæå óñòàíîâëåííîãî ñðîêà.

Óñëîâèÿ êîíòðàêòà ïðåäóñìàòðèâàþò âîçìîæíîñòü äîðàáîòêè ïðåäñòàâëåííûõ ðåçóëüòàòîâïîñëå èõ ñäà÷è íà îñíîâå äâóñòîðîííåãî àêòàâ ñðîêè, ñîãëàñîâàííûå ñòîðîíàìè(ïóíêòû 2.9., 4.4. ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà), òî åñòü, ïî óñëîâèÿì äîãîâîðà ðåçóëüòàòû ðàáîòû ìîãóò áûòü äîðàáîòàíû çà ïðåäåëàìè óñòàíîâëåííîãî êàëåíäàðíûì ïëàíîì ñðîêà, è â ýòîì ñëó÷àå ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» íå ñ÷èòàåòñÿ ïðîñðî÷èâøèì äîëæíèêîì.

Ñóäîì äàííûå ïîëîæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íå ó÷òåíû, ÷òî ïîâëåêëî íåîáîñíîâàííîå ïðèìåíåíèå ïîëîæåíèé ñòàòüè 405 ÃÊ ÐÔ.

Âûâîä î òîì, ÷òî èñòåö óòðàòèë èíòåðåñ â èñïîëíåíèèäîãîâîðà â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì ïåðå÷íÿ ïîðó÷åíèé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî êîòîðîìó îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè áûëî ðåêîìåíäîâàíî â ñðîê äî 01.09.2008 âíåñòè óòî÷íåíèÿ â ðàçðàáàòûâàåìûå è ïðèíÿòûå ñòðàòåãèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàêæå íå ñîîòâåòñòâóåò ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ æàëîáû.

Ïåðå÷åíü ïîðó÷åíèé áûë óòâåðæäåí ïî èòîãàì çàñåäàíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19.12.2007, òî åñòü, íà ìîìåíò ïîäïèñàíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ 662/03/2007 îò 26.12.2007 èñòåö óæå çíàë î ñðîêàõ äîðàáîòêè ñòðàòåãèé è ìîã ïðåäóñìîòðåòü â ïîäïèñûâàåìîì äîïîëíèòåëüíîì ñîãëàøåíèè áîëåå êîðîòêèå ñðîêè âûïîëíåíèÿ ðàáîò, íî íå ñäåëàë ýòîãî.

Èñõîäÿ èç áóêâàëüíîãî òîëêîâàíèÿ ïóíêòà 2 Ïåðå÷íÿ ïîðó÷åíèé ñ÷èòàåò çàÿâèòåëü æàëîáû, ñëåäóåò, ÷òî îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî ðåêîìåíäîâàíîâíåñòè äî 01.09.2008 óòî÷íåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ êîíöåïöèåé ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå òîëüêî â ïðèíÿòûå ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ, íî è â ðàçðàáàòûâàåìûå,èç ÷åãî ñëåäóåò, ÷òî äàííûì äîêóìåíòîì íå áûëà óñòàíîâëåíà îáÿçàííîñòü çàâåðøèòü ðàçðàáîòêó ðåãèîíàëüíûõ ñòðàòåãèé ê 01.09.2008, â ñâÿçè ñ ÷åì, Àäìèíèñòðàöèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè íå ìîãëà óòðàòèòü èíòåðåñ â èñïîëíåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íà îñíîâàíèè äàííîãî ïèñüìà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Óòðàòà èíòåðåñà îáîñíîâàíà ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íåâîçìîæíîñòüþ ïîëó÷åíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû, íà êîòîðóþ èñòåö ðàññ÷èòûâàë åùå â 2006 ãîäó. Îòâåò÷èê ñ÷èòàåò äàííûé äîâîä íåîáîñíîâàííûì, ââèäó òîãî, ÷òî èñòåö èìåë ðåàëüíûé èíòåðåñ â ïîëó÷åíèè ðåçóëüòàòîâ òîëüêî â ñðîêè, óñòàíîâëåííûå â äîïîëíèòåëüíîì ñîãëàøåíèè îò 26.12.2007, êîòîðûå èñòåêàëè â 2008 ãîäó. Òàêèì îáðàçîì, âîçìîæíîñòü íåïîëó÷åíèÿ ðåçóëüòàòîâ â ñðîêè, óñòàíîâëåííûå êîíòðàêòîì, ìîãëà áûòü óòðà÷åíà èñòöîì òîëüêî ïîñëå íåïðåäñòàâëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû èñïîëíèòåëåì ïî âñåì ýòàïàì êîíòðàêòà òîëüêî ïî îêîí÷àíèè ñðîêà ïðåäîñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ â ñåíòÿáðå 2008 ãîäà.

Â ñèëó ñòàòüè 774 ÃÊ ÐÔ â äîãîâîðàõ íà âûïîëíåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò, îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàáîò çàêàç÷èê îáÿçàí ïðèíÿòü ðåçóëüòàòû âûïîëíåííûõ ðàáîò è îïëàòèòü èõ. Ñäà÷à-ïðèåìêà ðàáîò îôîðìëÿåòñÿ äâóñòîðîííèì àêòîì, êîòîðûé ïîäïèñûâàåòñÿ óïîëíîìî÷åííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ñòîðîí (äàííîå ïðàâèëî ïðåäóñìîòðåíî è â ïóíêòàõ 4.2, 4.3. ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ¹ 331/03/2006 îò 08.08.2006). Çàêàç÷èê ìîæåò íàïðàâèòü èñïîëíèòåëþ ìîòèâèðîâàííûé îòêàç îò ïðèåìêè âûïîëíåííûõ ðàáîò, ñëåäñòâèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâëåíèå äâóñòîðîííåãî àêòà ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê è ñðîêîâ èõ âûïîëíåíèÿ, ëèáî ïîëíîãî ïðåêðàùåíèÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò.

Â íàðóøåíèå äàííîãî óñëîâèÿ äîãîâîðà ïî èòîãàì ðàññìîòðåíèÿ ðàáî÷åé ãðóïïîé ðåçóëüòàòîâ âòîðîãî ýòàïà ðàáîò â àäðåñ îòâåò÷èêà íå áûë íàïðàâëåí íè àêò ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê, íè àêò ïîëíîãî ïðåêðàùåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íàðóøåíèè èñòöîì óñòàíîâëåííîãî ñòîðîíàìè ïîðÿäêà ñäà÷è-ïðèåìêè ðàáîò.

Ãëàâà 38 ÃÊ ÐÔ íå ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòè ëèáî ïðàâà çàêàç÷èêà îòêàçàòüñÿ îò ïðèíÿòèÿ ðåçóëüòàòà ðàáîò è îò åãî îïëàòû.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 717 ÃÊ ÐÔ çàêàç÷èê âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà òîëüêî äî ñäà÷è åìó ðåçóëüòàòà ðàáîòû.

Â ñèëó ïóíêòà 3 ñòàòüè 715 ÃÊ ÐÔ ïîäðÿä÷èê âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò äîãîâîðà òîëüêî, åñëè âî âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîòû ñòàíåò î÷åâèäíûì, ÷òî îíà íå áóäåò âûïîëíåíà íàäëåæàùèì îáðàçîì, è ïîñëå íàçíà÷åíèÿ çàêàç÷èêîì ðàçóìíîãî ñðîêà äëÿ óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ ïîäðÿä÷èê íå èñïîëíèë òðåáîâàíèÿ çàêàç÷èêà â óñòàíîâëåííûé ñðîê.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 723 ÃÊ ÐÔ ïîäðÿä÷èê âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà òîëüêî, åñëè íåäîñòàòêè ðåçóëüòàòà ðàáîòû íå áûëè óñòðàíåíû â ðàçóìíûé ñðîê èëè ÿâëÿþòñÿ ñóùåñòâåííûìè èëè íåóñòðàíèìûìè.

Ñëåäîâàòåëüíî, ÃÊ ÐÔ îïðåäåëÿåò èñ÷åðïûâàþùèé ïå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà çàêàç÷èêà îò äîãîâîðà.

Â äàííîì ñëó÷àå îñíîâàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ÃÊ ÐÔ, ïîëàãàåò çàÿâèòåëü, îòñóòñòâîâàëè:

- çàêàç÷èê íå ïðåäîñòàâëÿë îòâåò÷èêó ñðîê óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ ïåðåäàííûõ åìó ðåçóëüòàòîâ ðàáîò;

-ïîñëå ñäà÷è îòâåò÷èêîì ðåçóëüòàòà ðàáîò çàêàç÷èê íå âïðàâå îòêàçûâàòüñÿ îò äîãîâîðà.

Òàêèì îáðàçîì, ñ÷èòàåò, ÷òî ñóä íåïðàâîìåðíî ðàñòîðã ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò íà îñíîâàíèè ñòàòüè 450 ÃÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó â äàííîì ñëó÷àå çàêîíîì (ñïåöèàëüíûìè íîðìàìè ÃÊ ÐÔ - ñòàòüè 715, 723, 717) ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî îòêàçà ñòîðîíû îò äîãîâîðà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 ñòàòüè 450 ÃÊ ÐÔ â ñëó÷àå îäíîñòîðîííåãî îòêàçà îò äîãîâîðà, êîãäà òàêîé îòêàç äîïóñêàåòñÿ çàêîíîì èëè ñîãëàøåíèåì ñòîðîí, äîãîâîð ñ÷èòàåòñÿ ñîîòâåòñòâåííî ðàñòîðãíóòûì. Ñëåäîâàòåëüíî, çàêàç÷èê â óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì (ñòàòüè 715, 723, 717 ÃÊ ÐÔ) ñëó÷àÿõ, âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò äîãîâîðà è äîãîâîð áóäåò ñ÷èòàòüñÿ ðàñòîðãíóòûì ñ ìîìåíòà îòêàçà îò äîãîâîðà, ÷òî èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïðåäúÿâëåíèÿ çàêàç÷èêîì òðåáîâàíèÿ î ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà íà îñíîâàíèè ñòàòüè 450 ÃÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì äîãîâîðà äðóãîé ñòîðîíîé.

Èñòåö íå çàÿâëÿë îá îòêàçå îò äîãîâîðà. Áîëåå òîãî, èñòåö íå ïðåäîñòàâëÿë îòâåò÷èêó ñðîê äëÿ óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ ïåðåäàííûõ åìó ðåçóëüòàòîâ ðàáîò. Ýòî òàêæå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà íà îñíîâàíèè ñòàòüè 450 ÃÊ ÐÔ.

Êðîìå òîãî, ñóäîì íå ó÷òåíû ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà:

Â ñèëó ïîëîæåíèé ñòàòüè 720 ÃÊ ÐÔ âûïîëíåííàÿ ðàáîòà äîëæíà áûòü ïðèíÿòà çàêàç÷èêîì. Â ñèëó ïîëîæåíèé ñòàòüè 717 ÃÊ ÐÔ çàêàç÷èê âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò äîãîâîðà òîëüêî äî ñäà÷è åìó ðåçóëüòàòîâ ðàáîò. Òàêèì îáðàçîì, çàêàç÷èê íå âïðàâå îòêàçûâàòüñÿ îò äîãîâîðà è òðåáîâàòü ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà íà ýòàïå ïðèåìêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîò.

Äåéñòâèÿ èñòöà, íåîáîñíîâàííî îòêàçàâøåãîñÿ îò ïðèåìêè ñâîåâðåìåííî íàïðàâëåííûõ åìó ðåçóëüòàòîâ ðàáîò, íàðóøèâøåãî ïîëîæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà â ÷àñòè ïîðÿäêà ïðèåìêè ðàáîò (ïóíêòû 4.3., 4.4.), çàÿâëÿþùåãî î ðàñòîðæåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà â ñâÿçè ñ ïðîñðî÷êîé èñïîëíèòåëÿ, â òî âðåìÿ êàê ðåçóëüòàòû ðàáîò íàïðàâëåíû åìó îòâåò÷èêîì â ñðîê, ñâèäåòåëüñòâóþò î çëîóïîòðåáëåíèè ïðàâîì è â ñèëó ñòàòüè 10 ÃÊ ÐÔ íå ïîäëåæàò ñóäåáíîé çàùèòå.

Ñóäîì íå ïîëíî âûÿñíåíû îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, êàñàþùèåñÿ ñîáëþäåíèÿ ïîðÿäêà ñäà÷è-ïðèåìêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîò.

Ñîãëàñíî ðàçäåëó 6 Òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ ê Ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó, çàêëþ÷åííîìó ìåæäó ñòîðîíàìè â ðåäàêöèè äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ ¹ 662/03/2007 îò 26.12.2007 ñäà÷à-ïðèåìêà ðåçóëüòàòîâ ðàáîò äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäèêîé, ðàçðàáîòàííîé èñïîëíèòåëåì è óòâåðæäåííîé çàêàç÷èêîì.

07.07.2007 â àäðåñ Àäìèíèñòðàöèè Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè áûëà íàïðàâëåíà Ìåòîäèêà ñäà÷è-ïðèåìêè ðàáîò (ýòàïîâ ðàáîò), êîòîðàÿ áûëà óòâåðæäåíà 10.08.2007 Çàìåñòèòåëåì Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà îáëàñòè - óïðàâëÿþùèì äåëàìè Ïðàâèòåëüñòâà îáëàñòè À.Â. Ïåðåñêîêîâûì (äàëåå - Ìåòîäèêà).

Â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííîé Ìåòîäèêîé ðàáî÷àÿ ãðóïïà çàêàç÷èêà â òå÷åíèå 7 ðàáî÷èõ äíåé ðàññìàòðèâàåò ïîëó÷åííûå îò èñïîëíèòåëÿ ðåçóëüòàòû ðàáîò è ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá èõ ïðèåìêå èëè îá îòêàçå â èõ ïðèåìêå.

Ìåòîäèêà ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî, åñëè â õîäå ðàññìîòðåíèÿ ïðåäñòàâëåííûõ èñïîëíèòåëåì ðåçóëüòàòîâ ðàáîò (ýòàïà ðàáîò) ó ðàáî÷åé ãðóïïû âîçíèêëè çàìå÷àíèÿ ïî èõ äîðàáîòêå (èñïðàâëåíèþ) òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ïðåäñòàâëåíèþ íåäîñòàþùèõ ê íèì ïðèëîæåíèé, ïî ïðåäëîæåíèþ ðàáî÷åé ãðóïïû çàêàç÷èêîì íàïðàâëÿþòñÿ óêàçàííûå çàìå÷àíèÿ èñïîëíèòåëþ, êîòîðûé â êðàò÷àéøèå ñðîêè äîðàáàòûâàåò (èñïðàâëÿåò) óêàçàííûå â çàìå÷àíèè íåäîñòàòêè è íàïðàâëÿåò çàêàç÷èêó. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ðàññìàòðèâàåò ðåçóëüòàòû ðàáîò ïî äîðàáîòêå (èñïðàâëåíèþ) çàìå÷àíèé è ïðèíèìàåò ðåøåíèå ñ÷èòàòü èõ äîðàáîòàííûìè èëè íå ñ÷èòàòü èõ òàêîâûìè.

Â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ðàáî÷åé ãðóïïîé ðåøåíèÿ îá îòêàçå â ïðèåìêå âûïîëíåííûõ ðàáîò (ýòàïà ðàáîò) çàêàç÷èê â òå÷åíèå 3 ðàáî÷èõ äíåé íàïðàâëÿåò èñïîëíèòåëþ ìîòèâèðîâàííûé îòêàç, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîãî ñîñòàâëÿåòñÿ äâóñòîðîííèé àêò ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê ïî ñîäåðæàíèþ ïðåäñòàâëåííûõ ðåçóëüòàòîâ ðàáîò è ñðîêîâ èõ âûïîëíåíèÿ.

Ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò ïî äîðàáîòêå ðåçóëüòàòû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ çàêàç÷èêó ïîâòîðíî â ñðîêè, ïðåäóñìîòðåííûå â äâóñòîðîííåì àêòå.

Òàêèì îáðàçîì, ñòîðîíàìè â Ìåòîäèêå áûë óñòàíîâëåí îäèí âàðèàíò ïîñëåäñòâèé îòêàçà çàêàç÷èêà îò ïðèåìêè ðàáîò - ñîñòàâëåíèå äâóñòîðîííåãî àêòà ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê ðåçóëüòàòîâ ðàáîò è ñðîêîâ èõ âûïîëíåíèÿ.

Çàêàç÷èêîì áûëî çàÿâëåíî îá îòêàçå â ïðèåìêå ðàáîò ïî 2 ýòàïó (çàêëþ÷åíèå ðàáî÷åé ãðóïïû îò 27.06.2008, ïèñüìî ¹ 3833-02-02 01.07.2008), îäíàêî â íàðóøåíèå ïóíêòà 7 Ìåòîäèêè äâóñòîðîííèé àêò ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê è èõ ñðîêîâ Çàêàç÷èêîì ñîñòàâëåí íå áûë, â àäðåñ èñïîëíèòåëÿ íå íàïðàâëÿëñÿ.

Çàêëþ÷åíèåì ðàáî÷åé ãðóïïû îò 16.07.2008 (íàïðàâëåíî ïèñüìîì ¹ 4205-03-16 17.07.2008) áûëî îòêàçàíî â ïðèåìêå ðàáîò ïî 3 ýòàïó, íî â íàðóøåíèå ïóíêòà 7 Ìåòîäèêè ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» áûë íàïðàâëåí íå äâóñòîðîííèé àêò ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê, à äâóñòîðîííèé àêò ïîëíîãî ïðåêðàùåíèÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò.

Ñëåäîâàòåëüíî, èñòöîì áûë íàðóøåí óñòàíîâëåííûé ñòîðîíàìè ïîðÿäîê ñäà÷è-ïðèåìêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîò: ïîñëå îòêàçà â ïðèåìêå ðåçóëüòàòîâ îí íå âïðàâå áûë òðåáîâàòü ðàñòîðæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà, à äîëæåí áûë ñîãëàñîâàòü ñ èñïîëíèòåëåì ïåðå÷åíü íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê è ñðîêîâ èõ âûïîëíåíèÿ.

Ñóä, ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèÿ ïî äåëó âîïðîñ î ñîáëþäåíèè èñòöîì ïîðÿäêà îòêàçà â ïðèåìêå ðåçóëüòàòîâ ðàáîò îñòàâèë áåç èññëåäîâàíèÿ, ÷òî ïðèâåëî ê íåïîëíîìó âûÿñíåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà.

Âûâîä ñóäà î äîêàçàííîñòè èñòöîì ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ îòâåò÷èêîì óñëîâèé äîãîâîðà òàêæå íå ñîîòâåòñòâóåò ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà è ïðåäñòàâëåííûì äîêàçàòåëüñòâàì.

Â ñèëó ñòàòüè 450 ÃÊ ÐÔ ïî ðåøåíèþ ñóäà äîãîâîð ìîæåò áûòü ðàñòîðãíóò ïðè ñóùåñòâåííîì íàðóøåíèè óñëîâèé äîãîâîðà îäíîé èç ñòîðîí. Ñóùåñòâåííûì ïðèçíàåòñÿ íàðóøåíèå, êîòîðîå âëå÷åò äëÿ äðóãîé ñòîðîíû òàêîé óùåðá, ÷òî îíà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ëèøàåòñÿ òîãî, íà ÷òî áûëà âïðàâå ðàññ÷èòûâàòü ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà.

Â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ èñòåö íå îáúÿñíèë è íå äîêàçàë â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ ñóùåñòâåííîñòü íàðóøåíèé óñëîâèé äîãîâîðà, êàêîé óùåðá áûë åìó ïðè÷èíåí. Èíôîðìàöèÿ îá ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îòñóòñòâóåò è â ñàìîì ñóäåáíîì ðåøåíèè.

Ñóä âûíåñ ðåøåíèå ïðè íåïîëíîì âûÿñíåíèè îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà.

Êðîìå òîãî, ïîëàãàåò çàÿâèòåëü æàëîáû ïóíêò 3 ñòàòüè 405 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî äîëæíèê íå ñ÷èòàåòñÿ ïðîñðî÷èâøèì, ïîêà îáÿçàòåëüñòâî íå ìîæåò áûòü èñïîëíåíî âñëåäñòâèå ïðîñðî÷êè êðåäèòîðà. Ñîãëàñíî íîðìàì ÃÊ ÐÔ (ïóíêò 1 ñòàòü 774 ÃÊ ÐÔ), óñëîâèÿì äîãîâîðà (ïóíêò 2.2.1.) çàêàç÷èê îáÿçàí ïåðåäàâàòü èñïîëíèòåëþ íåîáõîäèìóþ äëÿ ðàáîòû èíôîðìàöèþ. Äëÿ äîðàáîòêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîò â ïðîöåññå ïðèåìêè ðàáîò ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» òðåáîâàëîñü ñîäåéñòâèå çàêàç÷èêà, â òîì ÷èñëå ïðåäîñòàâëåíèå íåîáõîäèìûõ ïîÿñíåíèé, óòî÷íåíèé, ðàçúÿñíåíèé, èíôîðìàöèè, êîíñóëüòàöèé.

Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè âîïðîñ îá èñïîëíåíèè èñòöîì îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ îòâåò÷èêó íåîáõîäèìûõ ïîÿñíåíèé, óòî÷íåíèé, ðàçúÿñíåíèé, èíôîðìàöèè, ïî äà÷å êîíñóëüòàöèé íå áûë èññëåäîâàí, ÷òî ïðèâåëî ê íåïîëíîìó âûÿñíåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà.

Âìåñòå ñ òåì, èç ïðåäñòàâëåííûõ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» äîêóìåíòîâ (â òîì ÷èñëå, ïèñüìà ¹ 7Ê-08 îò 30.05.2008) ñëåäóåò, ÷òî âûäâèíóòûå íà ýòàïå ïðèåìêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» èíèöèàòèâû ïî âîïðîñó î ïðîâåäåíèè êîíñóëüòàöèîííûõ âñòðå÷, çàïðîñû î ïðåäîñòàâëåíèè íåîáõîäèìûõ äëÿ ðàáîòû äîêóìåíòîâ áûëè îñòàâëåíû Àäìèíèñòðàöèåé Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè áåç âíèìàíèÿ.

Êðîìå òîãî, èç ñìûñëà ïóíêòà 1 ñòàòüè 774 ÃÊ ÐÔ âûòåêàåò, ÷òî â îáÿçàííîñòü çàêàç÷èêà âõîäèò òàêæå è ïåðåäà÷à íîâîé èíôîðìàöèè,ñòàâøåé èçâåñòíîé åìó óæå ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà, íî êîòîðàÿ âëèÿåò íà õîä âûïîëíåíèÿ äîãîâîðà.

Ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îñóùåñòâëÿëàñü ðàçðàáîòêà Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà, â ñâÿçè ñ ÷åì, ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» íàïðàâèëî ïèñüìî ¹ 4-Ê/08 îò 30.04.2008 íà èìÿ Íîñêîâà Ý.À., â êîòîðîì ñîîáùèëî î òîì, ÷òî âûøåóêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà òðåáóþò îïåðàòèâíîãî âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîððåêòèâ â ðàçðàáàòûâàåìóþ ñòðàòåãèþ è ïðîåêòíûå ðåøåíèÿ, âîçìîæíî, ïîòðåáóåòñÿ óòî÷íåíèå ãðàôèêà âûïîëíÿåìîé ðàáîòû, à òàêæå ïðîñèëî ïðèíÿòü ãðóïïó ýêñïåðòîâ (èëè îðãàíèçîâàòü âñòðå÷ó â Ìîñêâå) äëÿ îáñóæäåíèÿ è ñîãëàñîâàíèÿ ðàçðàáîòàííûõ ïðèîðèòåòîâ è ïðîåêòíûõ ðåøåíèé ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, ïðîèçîøåäøèõ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå. Îäíàêî ïðîñüáû ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» áûëè îñòàâëåíû èñòöîì áåç âíèìàíèÿ (ïèñüìî Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè îò 06.06.2008 ¹ 3327-02-02).

Íåïîëíî âûÿñíåíû îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, ñâÿçàííûå ñ íàëè÷èåì âèíû èñïîëíèòåëÿ â íàðóøåíèè äîãîâîðà è âûïîëíåíèåì çàêàç÷èêîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó.

Îáðàùàÿñü ñ èñêîì î ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà íà îñíîâàíèè ïîäïóíêòà 1 ÷àñòè 2 ñòàòüè 450 ÃÊ ÐÔ, èñòåö ññûëàëñÿ íà ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå îòâåò÷èêîì óñëîâèé ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ¹ 331/03/2006 îò 08.08.2006ã. â ÷àñòè ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ ðàáîò.

Â ñèëó ïóíêòà 1 ñòàòüè 777 ÃÊ ÐÔ èñïîëíèòåëü íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä çàêàç÷èêîì çà íàðóøåíèå äîãîâîðà íà âûïîëíåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò, åñëè íå äîêàæåò, ÷òî òàêîå íàðóøåíèå ïðîèçîøëî íå ïî âèíå èñïîëíèòåëÿ (ïóíêò 1 ñòàòüè 401 ÃÊ ÐÔ). Îòñóòñòâèå âèíû èñïîëíèòåëÿ â íàðóøåíèè óñëîâèé äîãîâîðà âëå÷åò íåâîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ åãî ê îòâåòñòâåííîñòè â âèäå âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ.

Ëèöî, íå èñïîëíèâøåå îáÿçàòåëüñòâà ëèáî èñïîëíèâøåå åãî íåíàäëåæàùèì îáðàçîì, íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïðè íàëè÷èè âèíû (óìûñëà èëè íåîñòîðîæíîñòè), êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà çàêîíîì èëè äîãîâîðîì ïðåäóñìîòðåíû èíûå îñíîâàíèÿ îòâåòñòâåííîñòè (ïóíêò 1 ñòàòüè 401 ÃÊ ÐÔ).

Ïóíêò 3 ñòàòüè 405 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî äîëæíèê íå ñ÷èòàåòñÿ ïðîñðî÷èâøèì, ïîêà îáÿçàòåëüñòâî íå ìîæåò áûòü èñïîëíåíî âñëåäñòâèå ïðîñðî÷êè êðåäèòîðà.

Ñîãëàñíî íîðìàì ÃÊ ÐÔ (ïóíêò 1 ñòàòüè 774 ÃÊ ÐÔ), óñëîâèÿì äîãîâîðà (ïóíêò 2.2.1.) çàêàç÷èê îáÿçàí ïåðåäàâàòü èñïîëíèòåëþ íåîáõîäèìóþ äëÿ ðàáîòû èíôîðìàöèþ. Íåïðåäñòàâëåíèå äàííîé èíôîðìàöèè îáóñëàâëèâàåò îòñóòñòâèå âèíû èñïîëíèòåëÿ, à, ñëåäîâàòåëüíî, è îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå óñëîâèé äîãîâîðà.

Òàêèì îáðàçîì, äëÿ âçûñêàíèÿ ñ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» óáûòêîâ (äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ â êà÷åñòâå àâàíñîâîãî ïëàòåæà) â ñóììå 2 400 000 ðóá. è ïåíè â ñóììå 3688 ðóá., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ÷èòàåò çàÿâèòåëü, äîëæåí áûë èññëåäîâàòü âîïðîñ î íàëè÷èè/îòñóòñòâèè âèíû èñïîëíèòåëÿ â íàðóøåíèè óñëîâèé êîíòðàêòà, â òîì ÷èñëå, âîïðîñ î ñîáëþäåíèè èñòöîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó, íî íå ñäåëàë ýòîãî.

Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè îòâåò÷èêîì îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå èì äîêóìåíòû íå ìîãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î ïðèåìêå ðàáîò.

Îäíàêî, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ, ôàêò íå ïîäïèñàíèÿ çàêàç÷èêîì àêòîâ ñäà÷è-ïðèåìêè ðàáîò ñâèäåòåëüñòâóåò èìåííî îá îòêàçå îò ïðèåìêè ðàáîò, íî íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè èñïîëíèòåëåì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ëèáî î ïðîñðî÷êå èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ.

Ñóä íå ïðîâåðèë îáîñíîâàííîñòü îòêàçà èñòöà îò ïðèåìêè ðåçóëüòàòà ðàáîò, íàïðàâëåííîãî åìó â ñðîêè, óñòàíîâëåííûå ãîñóäàðñòâåííûì êîíòðàêòîì. Â ñèëó ïóíêòà 5 ñòàòüè 720 ÃÊ ÐÔ ïðè âîçíèêíîâåíèè ìåæäó çàêàç÷èêîì è ïîäðÿä÷èêîì ñïîðà ïî ïîâîäó íåäîñòàòêîâ âûïîëíåííûõ ðàáîò èëè èõ ïðè÷èí ïî òðåáîâàíèþ ëþáîé èç ñòîðîí äîëæíà áûòü íàçíà÷åíà ýêñïåðòèçà.

Â ñèëó ðàçúÿñíåíèé Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èçëîæåííûõ â ïóíêòå 7 ïîñòàíîâëåíèÿ îò 20.12.2006 ¹ 66 «Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ àðáèòðàæíûìè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà îá ýêñïåðòèçå», åñëè ëèöàìè, ó÷àñòâóþùèìè â äåëå, íå çàÿâëåíî õîäàòàéñòâî î íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû è ñóäåáíàÿ ýêñïåðòèçà íå ìîæåò áûòü íàçíà÷åíà ïî èíèöèàòèâå ñóäà, äëÿ íàçíà÷åíèÿ ýêñïåðòèçû â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî ïîëó÷èòü ñîãëàñèå îò âñåõ ó÷àñòâóþùèõ â äåëå ëèö, êîòîðûå â îòñóòñòâèå èíîãî ñîãëàøåíèÿ ìåæäó íèìè îáÿçàíû âíåñòè íà äåïîçèòíûé ñ÷åò ñóäà â ðàâíûõ ÷àñòÿõ äåíåæíûå ñóììû, ïîäëåæàùèå âûïëàòå ýêñïåðòàì (÷àñòü 1 ñòàòüè 108, ÷àñòü 4 ñòàòüè 110 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).

Ñóä íå ïðîâåðèë, ñîîòâåòñòâèå ïðåäñòàâëåííîãî çàêàç÷èêó ðåçóëüòàòà ðàáîò òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà è ñîãëàñîâàííîãî ñòîðîíàìè òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà, íå óñòàíîâëåíûñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîëàãàåò çàÿâèòåëü æàëîáû, â ñâÿçè ñ ÷åì, ïðèíÿòûé ñóäåáíûé àêò ÿâëÿåòñÿ íåîáîñíîâàííûì.

Ïðåäñòàâëåííîå èñòöîì çàêëþ÷åíèå ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ïðèåìêå 2 ýòàïà ðàáîòû îò 27.06.2008 íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåñîîòâåòñòâèè ïðåäñòàâëåííûõ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû òðåáîâàíèÿì äîãîâîðà. Ïðåäìåòîì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå îáóñëîâëåííûõ òåõíè÷åñêèì çàäàíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé (ïóíêò 1 ñòàòüè 769 ÃÊ ÐÔ), à íå èçãîòîâëåíèå âåùè ëèáî èíîãî îâåùåñòâëåííîãî ðåçóëüòàòà ðàáîòû (ñòàòüÿ 703 ÃÊ ÐÔ).

Òåõíè÷åñêîå çàäàíèå è Кàëåíäàðíûé ïëàí âêëþ÷àþò íàó÷íûå, èññëåäîâàòåëüñêèå âèäû äåÿòåëüíîñòè, è äîâîäû Àäìèíèñòðàöèè Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè î òîì, ÷òî ïðåäëîæåíèÿ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» «ïëîõî àðãóìåíòèðîâàíû», «îïèñàíèÿ ïîëèòèêè âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ôåäåðàëüíûì öåíòðîì íîñÿò äåêëàðàòèâíûé õàðàêòåð», «â ïðîåêòå Ñòðàòåãèè èìååòñÿ öåëûé ðÿä çàìå÷àíèé ê îòäåëüíûì ôðàãìåíòàì òåêñòà, íåòî÷íîñòè èçëîæåíèé, ïóòàíèöà òåðìèíîâ» èëëþñòðèðóþò íåñîãëàñèå ñ òåîðåòè÷åñêèìè è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèìè âûâîäàìè è ïðåäëîæåíèÿìè ÍÏ «ÈÑÝÈÏ», îäíàêî íå ÿâëÿþòñÿ äîêàçàòåëüñòâàìè íåêà÷åñòâåííî âûïîëíåííûõ ðàáîò, ñ÷èòàåò çàÿâèòåëü.

Áîëåå òîãî, èñòåö íå ïðåäñòàâèë â ìàòåðèàëû äåëà äîêóìåíòû, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î íàëè÷èè ïðåòåíçèé ê ïîëó÷åííûì îò ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» ðåçóëüòàòàì 3-6 ýòàïîâ ðàáîò. Îäíàêî ñóä íå äàë îöåíêè ýòîìó îáñòîÿòåëüñòâó.

ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» ÿâëÿåòñÿ íàó÷íîé îðãàíèçàöèè, âåäóùåé íåçàâèñèìóþ íàó÷íî-ýêñïåðòíóþ ðàáîòó, îñóùåñòâëÿþùåé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè â ñôåðå ôèíàíñîâ è êðåäèòà, ñîöèàëüíîé ýêîíîìèêè, óïðàâëåí÷åñêîãî è èíâåñòèöèîííîãî àíàëèçà, ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò ñ íèì áûë çàêëþ÷åí ïî èòîãàì êîíêóðñà.

Ñàìî îáðàùåíèå ê âíåøíèì èñïîëíèòåëÿì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ âîçíèêøåé ïîòðåáíîñòè (â äàííîì ñëó÷àå - ýòî ðàçðàáîòêà Êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèðîâñêîé îáëàñòè äî 2020 ãîäà) îçíà÷àåò, ÷òî çàêàç÷èê ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó íå ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî óäîâëåòâîðèòü ýòó ïîòðåáíîñòü, â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì íåîáõîäèìûõ ðåñóðñîâ, îïûòà, çíàíèé.

Çàÿâèòåëü æàëîáû óêàçûâàåò, ñ ìîìåíòà çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêò ñ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» (08.08.2006), ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû äëèëàñü â òå÷åíèå äâóõ ëåò, ñ ó÷åòîì ïðèíÿòèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå íîâûõ äîêóìåíòîâ, çàìå÷àíèé çàêàç÷èêà â ñîçäàâàåìûå ïðîåêòû âíîñèëèñü íåîäíîêðàòíûå èçìåíåíèÿ. Ñîãëàñíî óñëîâèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà â ïåðâîíà÷àëüíîé ðåäàêöèè íà ðàçðàáîòêó Ñòðàòåãèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèðîâñêîé îáëàñòè äî 2020 ãîäà (äàëåå - Ñòðàòåãèÿ) îòâîäèëîñü 3 ìåñÿöà,à ñîãëàñíî ïîñëåäíåé ðåäàêöèè - 5 ìåñÿöåâ.

Â ñâÿçè ñ ýòèì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîìíèòåëüíîé, ñ÷èòàåò çàÿâèòåëü, âîçìîæíîñòü ðàçðàáîòêè çàêàç÷èêîì ñàìîñòîÿòåëüíî, áåç èñïîëüçîâàíèÿ ïðåäñòàâëåííûõ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» ðåçóëüòàòîâ, Ñòðàòåãèè â òå÷åíèå 1-2 ìåñÿöåâ (ñ ìîìåíòà îòêàçà â ïðèåìêå ðåçóëüòàòîâ ðàáîò ïî 2 ýòàïó (27.06.2008) è äî ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ Ñòðàòåãèè Ïðàâèòåëüñòâîì Êèðîâñêîé îáëàñòè (12.08.2008). Äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî çàêàç÷èê ïðèâëåêàë âíåøíèõ ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ðàçðàáîòêè ñâîåé Ñòðàòåãèè èëè ñîçäàâàë ñâîþ ðàáî÷óþ ãðóïïó, â ñóä ïðåäñòàâëåíî íå áûëî.

Êðîìå òîãî, óêàçûâàåò çàÿâèòåëü, äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà ðåçóëüòàòû ðàáîò ïî 2-6 ýòàïàì, êîòîðûå çàêàç÷èê ïðèíÿòü îòêàçàëñÿ, ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» âîçâðàùåíû íå áûëè. Ïðèðîäà äîãîâîðà íà âûïîëíåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ðàñïîðÿæåíèå ïåðåäàííûìè çàêàç÷èêó ðåçóëüòàòàìè îí îñóùåñòâëÿåò ñàìîñòîÿòåëüíî, â òîì ÷èñëå ìîæåò èñïîëüçîâàòü ëèøü â ÷àñòè, âíîñèòü â íèõ èçìåíåíèÿ, ñäåëàòü îñíîâîé äëÿ äàëüíåéøèõ ðàçðàáîòîê è èññëåäîâàíèé.

Óêàçàííûå ôàêòû, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ æàëîáû, â ñîâîêóïíîñòè ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ïåðåäàííûå çàêàç÷èêó ðåçóëüòàòû ðàáîò ïî 2-6 ýòàïàì áûëè íå òîëüêî ïîëó÷åíû èì, íî è èñïîëüçîâàíû â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, è, ñëåäîâàòåëüíî, ñîîòâåòñòâîâàëè òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà è òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ.

Ïóíêò 12 ñòàòüè 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» ¹ 94-ÔÇ îò 21.07.2005 óñòàíàâëèâàåò, ÷òî äëÿ ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâèÿ êà÷åñòâà ïîñòàâëÿåìûõ òîâàðîâ, âûïîëíÿåìûõ ðàáîò, îêàçûâàåìûõ óñëóã òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ãîñóäàðñòâåííûì èëè ìóíèöèïàëüíûì êîíòðàêòîì, çàêàç÷èê âïðàâå ïðèâëåêàòü íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ, âûáîð êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè âîçíèêíîâåíèè ñîìíåíèé ó çàêàç÷èêà â êà÷åñòâå ïðåäñòàâëåííûõ ðåçóëüòàòîâ ðàáîò, îí áûë âïðàâå ïðèâëå÷ü íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ äëÿ ðàçðåøåíèÿ äàííîãî âîïðîñà, íî ñâîèì ïðàâîì íå âîñïîëüçîâàëñÿ. Ñîîòâåòñòâåííî, íåëüçÿ ïðèçíàòü îáîñíîâàííûì îòêàç èñòöà îò ïðèåìêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîò ïî âòîðîìó è ïîñëåäóþùèì ýòàïàì.

Êðîìå òîãî, çàÿâèòåëü æàëîáû ñ÷èòàåò, ÷òî ñóäîì íàðóøåíû íîðìû ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, à èìåííî îòêàçûâàÿ â ïðèíÿòèè çàÿâëåííîãî îòâåò÷èêîì äî ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïî ñóùåñòâó âñòðå÷íîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ íå âîçâðàòèë ñîãëàñíî ÷àñòè 4 ñòàòüè 132 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñòðå÷íûé èñê.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 129 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âîçâðàùåíèè çàÿâëåíèÿ àðáèòðàæíûé ñóä âûíîñèò îïðåäåëåíèå.

Ïîëàãàåò ïðè ýòîì, ÷òî èìåëèñü îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ âñòðå÷íîãî èñêà, òðåáîâàíèå âñòðå÷íîãî èñêà î âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó ¹ 331/03/2006 îò 08.08.2006 èñêëþ÷àåò ïîëíîñòüþ óäîâëåòâîðåíèå ïåðâîíà÷àëüíîãî èñêà.

Â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ 14.10.2008 ïðåäñòàâèòåëåì îòâåò÷èêà áûëî çàÿâëåíî õîäàòàéñòâî îá îòëîæåíèè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñâÿçè ñ íåâîçìîæíîñòüþ ñâîåâðåìåííî îçíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà. Â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà áûëî îòêàçàíî, ÷òî ïðèâåëî ñ÷èòàåò çàÿâèòåëü æàëîáû, ê íåâîçìîæíîñòè îòâåò÷èêó ïðåäñòàâèòü íåîáõîäèìûå äîêàçàòåëüñòâà â îáîñíîâàíèå ñâîåé ïîçèöèè è ê íåïîëíîìó âûÿñíåíèþ ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà.

Êðîìå òîãî, â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, çàÿâèòåëü æàëîáû ïðîñèë îñòàâèòü èñêîâîå çàÿâëåíèå áåç ðàññìîòðåíèÿ â ñâÿçè ñ íåñîáëþäåíèåì èñòöîì äîñóäåáíîãî ïîðÿäêà óðåãóëèðîâàíèÿ ñïîðà.

Íà ìîìåíò íàïðàâëåíèÿ èñòöîì ïèñüìà îò 11.04.2008 ñ ïðåäëîæåíèåì î ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ îòâåò÷èêîì óñëîâèé êîíòðàêòà îòñóòñòâîâàëè (ñðîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû íå íàñòóïèë), ñëåäîâàòåëüíî, óêàçàííîå ïèñüìî íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ äîêàçàòåëüñòâîì ñîáëþäåíèÿ èñòöîì äîñóäåáíîãî ïîðÿäêà ðàñòîðæåíèÿ êîíòðàêòà. Ïîäòâåðæäàåò óêàçàííîå è ôàêòè÷åñêîå èçìåíåíèå îáñòîÿòåëüñòâ ñ àïðåëÿ ïî àâãóñò 2008 ãîäà, ÷òî íàøëî îòðàæåíèå â îñíîâàíèÿõ óêàçàííûõ èñòöîì â ïèñüìå îò 11.04.2008 è èñêîâîì çàÿâëåíèè îò 06.08.2008. Îñíîâàíèåì äëÿ ïîäãîòîâêè óêàçàííîãî ïèñüìà ñòàëî íåïðåäñòàâëåíèå èñïîëíèòåëåì çàêàç÷èêó ïî åãî çàïðîñó èíôîðìàöèè î ïðîâåäåíèè ðàáîò ïî âòîðîìó ýòàïó, à îñíîâàíèåì ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà îò 06.08.2008 ñòàëî íåâûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâà ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû âòîðîãî ýòàïà â ñðîê, óêàçàííûé â äîïîëíèòåëüíîì ñîãëàøåíèè îò 26.12.2007.

Òàêèì îáðàçîì, äàííîå ïèñüìî èñòöà íå ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î ñîáëþäåíèè èñòöîì äîñóäåáíîãî ïîðÿäêà ðàñòîðæåíèÿ êîíòðàêòà, ïîñêîëüêó íà ìîìåíò íàïðàâëåíèÿ äàííîãî ïèñüìà îáÿçàííîñòü îòâåò÷èêà ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ðåçóëüòàòîâ âòîðîãî ýòàïà ðàáîò åùå íå íàñòóïèëà, âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòó, ñâÿçàííîìó ñ âûïîëíåíèåì âòîðîãî è òðåòüåãî ýòàïîâ ðàáîò ïîñëå íàïðàâëåíèÿ ïèñüìà îò 11.04.2008 ñòîðîíàìè íå ïðåêðàùàëîñü.

Çàÿâèòåëü æàëîáû îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñ õîäàòàéñòâàìè î ïðèîáùåíèè ê ìàòåðèàëàì äåëà äîïîëíèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû, î âçûñêàíèè ñ èñòöà ñóäåáíûõ èçäåðæåê â ñóììå 175 000 ðóá.

Õîäàòàéñòâà î ïðèîáùåíèè äîïîëíèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû ñóäîì ðàññìîòðåíû, õîäàòàéñòâà î ïðèîáùåíèè ê ìàòåðèàëàì äåëà äîïîëíèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ óäîâëåòâîðåíû, â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà î ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû îòêàçàíî, î ÷åì âûíåñåíû ïðîòîêîëüíûå îïðåäåëåíèÿ.

Èñòåö ñ äîâîäàìè æàëîáû íå ñîãëàñèëñÿ, ïðåäñòàâèë îòçûâ íà æàëîáó, â êîòîðîì óêàçàë, ÷òî ñ àïðåëÿ 2008 ãîäà Àäìèíèñòðàöèÿ ïðåäëàãàëà ðàñòîðãíóòü êîíòðàêò, 31.05.2008 Àäìèíèñòðàöèÿ äîëæíà áûëà ïîëó÷èòü ðåçóëüòàò ðàáîòû, à ïîëó÷èëà 19.06.2008.

Ïðîñèò îòêàçàòü â óäîâëåòâîðåíèè àïåëëÿöèîííîé æàëîáû, óêàçûâàÿ, ÷òî Àäìèíèñòðàöèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè, ðàññìîòðåâ àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó ÍÏ «Èíñòèòóò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ» (äàëåå - îòâåò÷èê) íà ðåøåíèå Àðáèòðàæíîãî ñóäà Êèðîâñêîé îáëàñòè îò 14.10.2008 ïî äåëó ¹ À28-7884/2008-236/9 î ðàñòîðæåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ¹ 331/03/2006 è âçûñêàíèè ñ îòâåò÷èêà â ïîëüçó Àäìèíèñòðàöèè Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ â êà÷åñòâå àâàíñîâîãî ïëàòåæà â ñóììå 2 400 000 ðóá., ïåíè â ðàçìåðå 3688 ðóá., ðàñõîäîâ ïî óïëàòå ãîñïîøëèíû â ñóììå 25 518 руб. 44 коп., âñåãî: 2 429 206 руб. 44 коп., ñ÷èòàåò, ÷òî âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå Àðáèòðàæíîãî ñóäà Êèðîâñêîé îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì è îáîñíîâàííûì.

Èñòåö ïîëàãàåò, ÷òî ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 9 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëè ñîçäàíû óñëîâèÿ äëÿ âñåñòîðîííåãî è ïîëíîãî èññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, óñòàíîâëåíèÿ ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ è ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ çàêîíîâ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ¹ À28-7884/2008-236/9.

Ïîñêîëüêó äîâîäû è äîêàçàòåëüñòâà, èçëîæåííûå â àïåëëÿöèîííîé æàëîáå îòâåò÷èêà, ê ïðåäìåòó èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ èñòöà íå îòíîñÿòñÿ, à òàêæå íå áûëè ïðåäñòàâëåíû îòâåò÷èêîì â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîëàãàåì, ÷òî â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ îíè íå ìîãóò áûòü ïðèíÿòû âî âíèìàíèå è ðàññìîòðåíû àðáèòðàæíûì ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè. Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî, è â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 269 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîñèò îñòàâèòü ðåøåíèå àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè áåç èçìåíåíèÿ, æàëîáó áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 17.10.2008 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установил суд, между истцом (заказчик) от имени Кировской области и ответчиком (исполнитель) подписан государственный контракт № 331/03/2006 от 08.08.2006 на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Разработка Комплексной программы социально-экономического развития Кировской области до 2020 года» (далее - контракт) (Т.1, л.д.-29-39).

Согласно пункту 1.1. контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить научно-исследовательскую работу по теме «Разработка Комплексной программы социально-экономического развития Кировской области до 2020 года» (далее - Программа), включающую в себя Стратегию социально-экономического развития Кировской области до 2020 года; Программу социально-экономического развития Кировской области (с горизонтом планирования 5 лет), а также разработать следующие документы, входящие в состав Программы:

1)План первоочередных мероприятий;

2)Положение о системе показателей уровня достижения целей социально-экономического развития Кировской области;

3)Рекомендации по созданию программного обеспечения мониторинга реализации Программы;

4)Презентационные материалы Программы (для регионального, межрегионального, федерального уровней),

в соответствии с документами, утвержденными заказчиком и являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта:

-Техническим заданием на выполнение Программы (приложение 1) (далее - Техническое задание);

-Календарным планом на выполнение Программы (приложение 2) (далее – Календарный план).

В соответствии с пунктом 1.2. названного контракта, требования к выполнению исполнителем работ по Программе, этапов работ, составу, содержанию определяются Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (приложение 1).

В силу пункта 1.3. контракта, сроки выполнения Программы определяются в соответствии с Календарным планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (приложение 2).

Исполнитель обязан передать заказчику результаты выполненной работы (этапы работы) в сроки, установленные в Календарном плане (приложение 2) (пункт 2.1.3. контракта).

Исполнитель обязан в случае некачественного выполнения работы (этапов работ) по настоящему контракту выполнить доработку и необходимые исправления результатов работы (этапов работы) за свой счет (пункты 2.1.4., 4.5. контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. рассматриваемого контракта, общая стоимость работ установлена в сумме 15 000 000 руб. (работы НДС не облагаются).

Заказчик в течение 10 банковских дней со дня подписания сторонами настоящего контракта перечисляет на расчетный счет исполнителя авансовый платеж в размере 20 %, что составляет 3 000 000 руб. от общей стоимости работ, определенной в пункте 3.1. контракта на основании выставленного счета (пункт 3.3.1. контракта).

Платежным поручением от 15.08.2006 № 1558 истцом ответчику перечислено 3 000 000 руб. с основанием платежа за НИР по государственному контракту № 331/03/2006 от 08.08.2006 (Т.1, л.д.-43).

Срок выполнения работ по контракту определен Календарным планом: срок начала работ - август 2006, срок окончания работ - декабрь 2006 года.

На основании пункта 4.2. контракта при завершении каждого этапа работ, исполнитель направляет заказчику два экземпляра акта сдачи-приемки выполненных работ с приложением к нему результатов работ, предусмотренных Техническим заданием (приложение 1) и Календарным планом (приложение 2) на бумажных носителях (2 экз.) и электронных носителях.

В случае мотивированного отказа заказчика от приемки результата выполненной работы (этапа работы), сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения, либо полного прекращения выполнения работ с возмещением исполнителем всех расходов заказчику (пункт 4.4. контракта).

В целях осуществления приемки результатов работ в соответствии с разделом 6 Технического задания распоряжением Администрации Правительства Кировской области от 08.11.2006 № 32 заказчиком создана рабочая группа (Т.1, л.д.-41).

В связи с невозможностью выполнения исполнителем своих обязательств по контракту в объеме и сроки, указанные в нем, сторонами по инициативе исполнителя подписано Дополнительное соглашение к государственному контракту от 08.08.2006 № 331/03/2006 на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Разработка Комплексной программы социально-экономического развития Кировской области до 2020 года» № 476/03/2006 от 30.11.2006 (Т.1., л.д.-44).

Согласно данному Дополнительному соглашению Техническое задание и Календарный план изложены сторонами в новой редакции: по 1 этапу работ определены следующие выходные документы и сроки их представления:

- Аналитические материалы, содержащие выводы и рекомендации по стратегическому анализу региона, формулированию стратегических альтернатив и определению критериев оценки для стратегического выбора (срок начала-окончания работ - август 2006);

- Концепция Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года (проект) (срок начала-окончания работ август - ноябрь 2006);
- Обоснование инвестиций в строительство ЦБК в Кировской области (срок начала-окончания работ август - ноябрь 2006) (Т.1, л.д.-51-54).

25.12.2006 года в Администрацию Правительства Кировской области от исполнителя поступили следующие документы:

-акт сдачи-приемки работ по первому этапу (№ 09-04-12701);

-акт сдачи-приемки работ по второму этапу, документы - проект Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, проект Программы социально-экономического развития Кировской области с горизонтом планирования 5 лет (№ 09-04-12683);

-акт сдачи-приемки работ по третьему этапу, документы - Положение о системе показателей уровня достижения целей социально-экономического развития области, Заключение по системе показателей. Система показателей для мониторинга уровня достижения целей социально-экономического развития области, доработанная с учетом замечаний (№ 09-04-12684);

-акт сдачи-приемки работ по четвертому этапу; документ - Рекомендации по созданию программного обеспечения мониторинга реализации Комплексной программы развития Кировской области до 2020 года (№ 09-04-12686);

-акт сдачи-приемки работ по пятому этапу, документ - План первоочередных мероприятий на год (№ 09-04-12688);

-акт сдачи-приемки работ по шестому этапу, документ - Презентация «Комплексная программа социально-экономического развития Кировской области до 2020 года» (№ 09-04-12689);

-акт сдачи - приемки работ по седьмому этапу (№ 09-04-12690) (Т.1, л.д.-55-73).

По результатам рассмотрения поступивших документов на основании заключения рабочей группы заказчиком направлен мотивированный отказ от приемки результатов выполненных работ (№ 6424-02-01 от 29.12.2006) (Т.1, л.д.-74-77), 26.02.2007 сторонами составлен и подписан двусторонний акт с перечнем необходимых доработок по 1 этапу выполнения работ и сроков их выполнения (Т.1, л.д.-78, 79).

Согласно названному акту исполнитель обязался выполнить доработку результатов 1 этапа по устранению замечаний, указанных в заключении в соответствии с Техническим заданием, в срок до 16.04.2007.

Письмом от 04.05.2007 № 2522-02-02 заказчик сообщил исполнителю, что по состоянию на 27.04.2007 материалы заказчику не представлены, обязательства не исполнены, предложено представить все необходимые документы в рамках исполнения государственного контракта или рассмотреть вопрос о намерении расторгнуть государственный контракт по соглашению сторон (Т.1, л.д.-80, 81).

25.06.2007 стороны подписали Дополнительное соглашение № 368/03/2007 к государственному контракту, предусматривающее Календарный план в новой редакции. Определены новые сроки представления выходных документов по результатам работ. Оформление акта сдачи - приемки работ по первому этапу - июнь 2007 года, по последнему, 7 этапу - ноябрь 2007 года (Т.1, л.д.-82-87).

29.06.2007 рабочей группой по приемке работ проведен анализ документов 1 этапа работ, представленных ответчиком с дополнениями, и принято решение считать представленные документы частично соответствующими техническому заданию с устранением замечаний до 13.07.2007 (Т.1, л.д.-88, 89).

29.06.2007 составлен двусторонний акт с перечнем необходимых доработок по 1 этапу и сроков их выполнения (Т.1, л.д.-97, 98).

13.07.2007 согласно входящему штампу исполнителем представлены документы по первому этапу работ (№ 03-06-7315) (Т.1, л.д.-99).

Согласно заключению рабочей группы от 03.09.2007 представленные исполнителем 13.07.2007 документы по 1 этапу работ признаны не соответствующими техническому заданию, работы по названному этапу являются невыполненными (Т.1, л.д.-101, 102).

04.09.2007 в адрес ответчика направлено письмо о расторжении государственного контракта с приложением соглашения о расторжении контракта (Т.1, л.д.-103).

Заключением рабочей группы от 26.12.2007, представленные исполнителем документы по 1 этапу работ, признаны соответствующими требованиям технического задания (Т.1, л.д.-106, 107), результаты работ по 1 этапу заказчиком приняты по акту (Т.1, л.д.-108-110) и оплачены в сумме 2 400 000 руб. (платежное поручение № 3805 от 27.12.2007) (Т.1, л.д.-121).

26.12.2007 стороны подписали Дополнительное соглашение № 662/03/2007 к государственному контракту, согласно условиям которого, изменены порядок расчетов по контракту, Техническое задание и Календарный план (Т.1, л.д-111, 112-120).

В соответствии с названным Дополнительным соглашением выходным документом 2 этапа является Стратегия социально-экономического развития Кировской области до 2020 года (проект) со сроком его представления - май 2008 года.

11.04.2008 заказчик направил в адрес исполнителя письмо № 2067-03-16 от 11.04.2008 с просьбой о рассмотрении и подписании в срок до 01.05.2008 соглашения о расторжении рассматриваемого государственного контракта, соглашение не подписано (Т.1, л.д.-122-125).

Ответчик направил в адрес истца результаты второго этапа письмом от 30.05.2008 № 7К-08, которые соответственно получены заказчиком 19.06.2008 (№ 02-02-5840) и рассмотрены рабочей группой 27.06.2008 с вынесением заключения о непринятии указанных материалов в связи с их несоответствием основным требованиям Технического задания (Т.1, л.д.-126-128).

Письмом от 30.06.2008 № 12К-08 отправленного 01.07.2008 (Т.2, л.д.-68-71) ответчик направил в адрес истца результаты третьего этапа работ, которые получены заказчиком 08.07.2008 (№ 02-02-6484).

Заключением рабочей группы от 16.07.2008 результаты работ третьего этапа не приняты ввиду несоответствия требованиям Технического задания. Кроме того, при приемке и рассмотрении предъявленного документа было отмечено, что в соответствии с пунктом 4.2. государственного контракта и Календарным планом предъявленный документ представлен с нарушением срока его исполнения. К заключению приложены выявленные несоответствия.

В адрес ответчика истцом направлено соглашение о расторжении государственного контракта (письмо от 07.07.2008 № 3978-03-16).

17.07.2008 заказчиком составлен акт полного прекращения выполнения работ.

31.07.2008 исполнитель передал в постоянное представительство Правительства Кировской области материалы - отчет по 4 этапу работ; отчет по 5 этапу работ; отчет по 6 этапу работ и электронный носитель с отчетами.

Поскольку соглашение о расторжении государственного контракта ответчиком не подписано, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, и, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Проанализировав материалы дела, доводы сторон, апелляционная инстанция согласна с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для расторжения рассматриваемого государственного контракта.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик принять и оплатить их результат.

По правилам пункта 4 статьи 753 названного Кодекса сдача результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в нарушение условий государственного контракта, ответчик не исполнил обязательства по выполнению научно-исследовательской работы по теме «Разработка Комплексной программы социально-экономического развития Кировской области до 2020 года», в порядке и в сроки, установленные контрактом, дополнительными соглашениями и приложениями к нему.

Имеющиеся в деле материалы, не могут однозначно свидетельствовать о приемке истцом результатов выполненной работы в порядке, предусмотренном статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации и разделом 4 контракта, в связи с чем, апелляционная инстанция полагает правильным вывод суда о том, что ответчик не доказал факт надлежащего исполнения обязательств по государственному контракту и отсутствие оснований для предъявления истцом требования о его расторжении.

Материалами дела подтверждается, что сроки выполнения работ по государственному контракту неоднократно откладывались в связи с не выполнением работ, переносились на более поздний срок, не были надлежащим образом соблюдены, при этом истец, исходя из контракта, вправе был рассчитывать на получение результатов работ именно в декабре 2006 года.

Поэтому вывод суда первой инстанции о том, что допущенные нарушения являются существенными и могут служить основанием для расторжения государственного контракта правомерен.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 19.12.2007, органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано, в срок до 1 сентября 2008 года, внести уточнения в разрабатываемые и принятые стратегии развития субъектов Российской Федерации в соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

По состоянию на 01.09.2008 ответчиком не выполнены, предусмотренные контрактом по выполнению научно-исследовательской работы по теме «Разработка Комплексной программы социально-экономического развития Кировской области до 2020 года» работы, в том числе по подготовке Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, что ответчиком по существу не оспаривается и подтверждается материалами дела, право истца на получение результатов работ по контракту нарушено, в связи с этим, истец был вправе предъявить требование о расторжении государственного контракта.

Согласно части 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 (Т.2, л.д.-45) и постановлением Законодательного собрания Кировской области четвертого созыва от 25.09.2008 № 28/194 (Т.2., л.д.-46) соответственно принята и одобрена Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, разработанная Правительством Кировской области, что свидетельствует об утрате интереса истца в принятии исполнения по государственному контракту № 331/03/2006 от 08.08.2006 вследствие просрочки исполнения обязательств со стороны исполнителя.

При таких обстоятельствах, перечисленный аванс в размере 2 400 000 руб. является убытками истца и подлежит взысканию с ответчика на основании статей 15, 405 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1. рассматриваемого государственного контракта при нарушении срока сдачи результатов работ (этапов работы), определенных Календарным планом (приложением 2) по вине исполнителя, исполнитель уплачивает пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России от стоимости работ по соответствующему этапу за каждый день просрочки.

Таким образом, вывод суда о взыскании с ответчика неустойки также является правомерным в силу статьей 330, 396 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя жалобы об оставлении настоящего иска без рассмотрения в связи с тем, что после направления требования о расторжении контракта исполнитель продолжал выполнять работы, не может быть принят апелляционной инстанцией, поскольку закон (статья 452 ГК РФ) указывает лишь на право стороны обратиться в суд иском о расторжении договора после направления другой стороне требования об этом.

Ссылка заявителя на то, что все работы выполнены им в срок (а именно результаты отправлены по почте в установленный срок) не может быть принят судом апелляционной инстанции, так как, истец был вправе рассчитывать на получение необходимых результатов работы именно в установленные контрактом и дополнительными соглашениями к нему сроки.

Доводы заявителя жалобы о соблюдении установленных требований государственного контракта и Технического задания, не проведение судом по его инициативе соответствующей экспертизы, о нарушении истцом порядка приемки результата работы, не могут быть приняты апелляционной инстанцией при сложившихся обстоятельствах, как основания к отмене решения, поскольку, как следует из материалов дела, сам ответчик (исполнитель) соглашался с выявленными недостатками работ, подписывая акты о необходимых доработках и дополнительные соглашения об установлении срока для устранения этих недостатков. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Ссылки заявителя на имеющуюся в деле и представленную суду переписку с истцом и невыполнении заказчиком требований исполнителя, не могут быть приняты апелляционной инстанцией, поскольку подрядчик не воспользовался своим правом, предоставленным ему статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в установленном порядке в нарушение требований статьи 716 названного Кодекса не предупредил заказчика об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению контракта.

Довод заявителя о неполучении копии искового заявления надлежащим образом документально не подтвержден, как не обоснована документально и ссылка заявителя жалобы, сделанная в судебном заседании, на непринятие работ истцом в связи с отсутствием финансирования.

Само по себе ошибочное указание в тексте решения ведения протокола судебного заседания судьей, а не помощником судьи (как отражено в протоколе судебного заседания) не может являться основанием к отмене решения.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (часть 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка заявителя жалобы на то обстоятельство, что суд не возвратил встречное исковое заявление, не может быть принята судом апелляционной инстанции как основание к отмене решения, ввиду того, что суд указал в решении об отказе в удовлетворении ходатайства о принятии встречного иска. Заявитель жалобы не лишен возможности решить указанный вопрос в самостоятельном порядке.

Довод заявителя жалобы об отказе суда в отложении рассмотрения дела не принимается апелляционной инстанцией, поскольку рассмотрение дела судом уже откладывалось ранее по ходатайству ответчика от 24.09.2008 (Т.2, л.д.-3, 8), ответчик был фактически извещен о рассмотрении дела, участвовал в судебном заседании 14.10.2008, и не был лишен возможности обеспечить защиту своих прав.

Само по себе заключение ответчиком договора на оказание юридических услуг 13.10.2008 не может свидетельствовать об отсутствии у него возможности представить в суд необходимые доказательства.

В соответствии со ñòàòüåй 65 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàæäîå ëèöî, ó÷àñòâóþùåå â äåëå äîëæíî äîêàçàòü òå îáñòîÿòåëüñòâà íà êîòîðûå îíî ññûëàåòñÿ êàê íà îñíîâàíèå ñâîèõ òðåáîâàíèé èëè âîçðàæåíèé.

Таким образом, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм материального права, предусмотренных частью 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения от 17.10.2008 не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

В связи с изложенным не подлежит и удовлетворению ходатайство ответчика о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1) статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 17.10.2008 по делу № А28-7884/2008-236/9 оставить без изменения, апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства «Институт социально-экономического и инвестиционного проектирования» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

В.Г. Сандалов

Судьи

О.А. Гуреева

О.П. Кобелева